Реферати українською » Право, юриспруденция » Поняття, це основна прикмета й ті види актів, порядок їх підготовки й реєстрації


Реферат Поняття, це основна прикмета й ті види актів, порядок їх підготовки й реєстрації

Правовий формою реалізації завдань та зняття функцій органів виконавчої, управління, адміністрації органів МСУ є їхньою правові акти управління, прийняті уповноваженим органом, посадовою особою виходячи з і як певному законом. Акти управління, прийняті відповідно до закону, є підзаконних актів. Найвищим за силою актом управління указ (нормативний) Президента РФ, потім постанову Уряди РФ, нормативні акти ФОИВ, органів МСУ, аналогічно лише на рівні суб'єктів РФ. Вимога подзаконности до акту управління необхідним, необхідною умовою. Достатнім умовою і те, що акт управління прийнято лише у виконання цілі чи цілей, сформульованих у преамбулі закону, а й реально дбає про їх досягнення. У цьому вся головний зміст правового механізму актів управління, т.к. вони регулюють управлінські відносини з досягнення кінцевих чи проміжних результатів управління.

Під актом управління розуміється подзаконное офіційне рішення, прийняте органом виконавчої, управління, адміністрацією органу МСУ в односторонне-властном порядку і з повним дотриманням встановленої процедури у тій чи того питання, яке належить у його компетенцію, убране в передбачену законом форму і породжує юридичні наслідки.

Основні ознаки (риси) адміністративно-правового акта:

• є підзаконним актом управління;

• має офіційний, государственно-властный характері і виконання акта гарантується, а за необхідності забезпечується державними заходами примусу;

• походить від компетентного органу на односторонне-властном порядку;

• приймається уповноваженим суб'єктом управління з предметів ведення й у обсязі повноважень і має значною мірою творчий характер управлінського рішення;

• встановлює обов'язкові правил і норми чи регламентує певний порядок управлінських відносин;

• юридична сутність акта управління у тому, що він містить обов'язкове правове дозвіл різних питань управління.

Без рішення акт управління носив б беззмістовний, абстрактний характер. У цьому не всяке рішення управлінського властивості є правовим актом управління. Як акта управління може лише лише таке рішення, яке належно своїх оформлено, має усіма зазначеними вище ознаками.

Виконавча діяльність — подзаконная, підконтрольна і підзвітна діяльність. У відповідність до цим акт управління має вступити повноважним органом обсягом повноважень і як, певному законом.

Правовий акт управління юридичним актом, який регламентує різні управлінські стосунки або вирішальний конкретний управлінський питання, визначає поведінка суб'єктів, носить государственно-властный характер, який приймає в в односторонньому порядку відповідно до прийнятої адміністративної правової процедурою.

За вмістом адміністративно-правові акти є сутнісно управлінськими рішеннями, що містять за своєю суттю мети, завдання, методи лікування й функції суб'єктів органів виконавчої, управління і адміністрацій органів МСУ. З допомогою актів дозволяються багато управлінські ситуації.

Юридична значення актів управління зводиться до наступним функцій (видам діяльності), вони:

1) встановлюють, змінюють або скасовують правила чи норми;

2) покладають обов'язки на суб'єктів управління чи наділяють їх повноваженнями розпоряджатися державними фінансовими і матеріально-технічними засобами;

3) акти управління можуть бути підставою до ухвалення інших актів управління (принцип ієрархії чи соподчиненности нормативних актів);

4) окремі акти управління носять юрисдикційний характер, тобто утримувати у собі правову оцінку фактів, дозволу конфліктним ситуаціям, суперечок праві чи оцінки правомірності адміністративних покарань. Наприклад, накладення штрафу на фізичне чи юридична особа за досконале адміністративного правопорушення.

5) можуть в ролі юридичних фактів плані виникнення, зміни і припинення адміністративних правовідносин;

6) можуть бути доказом у суді. Наприклад, неправомірне звільнення працівника;

7) може бути умовою реалізації інших актів. Наприклад, видати ліцензію для закупівлі газового зброї та боєприпасів ін.

Основне відмінність актів управління з інших актів державні органи влади насамперед у тому, що вони теж мають підзаконний характері і працюють на мета, сформульовану законі, т.к. принцип доцільності в управлінських відносинах має важливого значення, але він ні протиставлятися принципу законності, т.к. повинно бути взаимодополнимы з метою підвищення ефективності управління.

Подзаконный характер акта органу (уповноваженого посадової особи) виконавчої, управління, адміністрації органів МСУ означає, що у юридичної силі він поступається закону, розробляється і законодавців береться з урахуванням і згідно на закони, повинен суворо відповідати за змістом, форми і порядку їх видання, встановленим законом вимогам. Наприклад, Уряд РФ видає постанови і розпорядження з урахуванням й у виконання Конституції, федеральних законів, нормативних указів Президента РФ. З й у виконання перелічених актів федеральні міністерства та інші федеральні органи виконавчої можуть видавати свої нормативно-правові акти, і навіть з власної ініціативи.

Нормативно-правові акти управління деталізують норми конкретного закону, регламентують діяльність органів виконавчої, управління, адміністрації органів МСУ за реалізацією. Административно-правовые норми спрямовані забезпечення повсякденного, оперативного і диференційованого управління й державного регулювання різними аспектами державної влади і життя. З допомогою актів управління органи виконавчої, управління, адміністрації органів МСУ реалізують правничий та обов'язки суб'єктів управлінської діяльності, ними забезпечується їх належне поведінка, задовольняються чи відхиляються вимоги юридичних, громадян до органів виконавчої, управління, адміністрації органів МСУ. Такі акти повинні видаватися буде лише тоді, що вони справді необхідні у процесі повсякденного та оперативної здійснення функцій і завдань управління і насамперед публічні інтереси. Тому звідси виходить владний характер актів управління, обов'язковість виконання які у них розпоряджень, забезпеченість реалізації відповідними гарантіями. Акти управління громадських організацій носять государственно-властный характер, хоча є обов'язковими до виконання всіма членами цих організацій, оскільки спираються на владну волю її. Порядок ж прийняття рішень, їх виконання і різноманітні види відповідальності право їх порушення регламентуються статутом, прийнятим загальні збори цього громадського об'єднання.

За вмістом акт органу виконавчої, управління, адміністрації органів МСУ -це управлінське рішення, реалізує завдання й функції виконавчої влади і розпорядницької діяльності від імені держави й забезпечується державними гарантіями і заходами адміністративного примусу. Суб'єкти управління приймають в процесі повсякденного оперативного керівництва господарської, соціально-культурної, административно-политической сферами і галузями, і навіть міждержавного управління. До них належать лише правові акти управління, саме акти, що видання викликає юридичні наслідки втручання у вигляді встановлення (зміни, скасування) правових норм чи встановлення (зміни, припинення) конкретних правовідносин у сфері виконавчої, управління.

Нормативно-правові акти органів виконавчої, управління, адміністрації органів МСУ класифікуються на види по: юридичним властивостями; рівню державні органи, їх які видають; компетенції органів; найменуванням актів управління.

По юридичним властивостями їх можна підрозділити на нормативно-правові акти, індивідуальні акти і змішані.

Нормативно-правові акти від інших правових актів тим, що вони встановлюють, змінюють і скасовують загальні норми і правил, розраховані багаторазове застосування всім передбачених ними випадків, — наприклад, правила протипожежної безпеки, безпеки дорожнього руху, норми сертифікації, стандартизації, та якості продукції, правила військового обліку, митні і податкові правила, санитарно-эпидемические та інші правила. Нормативно-правові акти є найважливішими джерелами у будь-якій галузі права. Нормативные-правовые акти регламентують порядок організації та діяльність як органів виконавчої, управління, адміністрації органів МСУ, а й органів державного влади.

На відміну від нормативних актів індивідуальні акти органів виконавчої, управління не містять загальних правив і норм. Вони мають разовий, адресний характері і застосовуються виходячи з нормативного правового акта.

До них віднести: рішення органів виконавчої, управління й адміністрації органів МСУ з певних питанням, які входять у обсяг їхніх повноважень. Це можуть і правозастосовні акти у вирішенні спірних питань чи в розв'язанні індивідуальних адміністративних справ, які розглядають у відношенні конкретних осіб й у окремих випадках. Індивідуальні акти можуть в ролі юридичних фактів: породжувати, змінювати і припиняти певні адміністративні правовідносини. Индивидуальными актами призначаються посаду в апарат управління, оперативно усувають виявлені вади на організації та здійснюють вплив на порушників державної дисципліни. Проте за практиці зустрічаються часто акти управління змішаного характеру, які містять і норми права, і вказівки з питань персональним посадових осіб.

Наприклад, у багатьох наказах МВС РФ (та й у багатьох наказах інших федеральних органів виконавчої), окрім загальних, норм містяться конкретні розпорядження посадових осіб у певних заходів із здійсненню внутриорганизационной діяльності.

По компетенції можна назвати акти органів виконавчої загальної компетенції, наприклад, постанову Уряди РФ; міжгалузевий компетенції, наприклад, прийняття правових актів (правил) Федеральним гірським і промисловим наглядом Росії з предметів ведення й у обсязі компетенції, і навіть галузевої компетенції, наприклад, прийняття акта управління обов'язкового виспівати у галузі. Ці правові акти часто видаються як федеральними органами виконавчої, і органами виконавчої влади суб'єктів РФ.

По найменуванням акти органів виконавчої влади і їх посадових осіб дуже різні.

Президент Росії видає укази і розпорядження; Уряд РФ — постанови і розпорядження; федеральні міністерства та інші федеральні органи виконавчої — постанови, накази, інструкції, розпорядження, вказівки й інші акти; глави своєї адміністрації — постанови і розпорядження; керівники органів адміністрації — накази; керівники підприємств — накази і вказівки та інших.

Акти управління, прийняті уповноваженими органами і посадовими особами, від інших правових документів як у зовнішньому оформленню, і по найменуванням і процедурі ухвалення. Приймаються вони лише з питань виконавчою владою та розпорядницької діяльності і тільки не більше і обсязі своїх повноважень. У 1997 р. Президентом РФ прийнято указ «Про затвердження Правил підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади і їх державна регистрация»1. Аналіз цієї нормотворчої діяльності ФОИВ визначив прийняття наказу Мін'юсту РФ від 14.07.99 р. № 217 «Про затвердження Роз'яснень про застосування правил підготовки нормативних правових актів федеральними органами виконавчої влади і державної реєстрації».

Нормативно-правові акти федеральних органів виконавчої (ФОИВ) видаються з урахуванням й у виконання Конституції РФ, федеральних конституційних законів, федеральних законів, указів і розпоряджень Президента РФ, постанов, і розпоряджень Уряди РФ, і навіть з ініціативи ФОИВ з предметів ведення й у обсязі повноважень.

Нормативно-правові акти ФОИВ видаються вигляді: постанов, наказів, розпоряджень, правил, інструкцій, положень та вказівок. Зазвичай, немає нормативно-правових актів у вигляді листів і телеграм. Структурні підрозділи і територіальних органів ФОИВ немає права видавати нормативно-правові акти.

Нормативно-правовий акт то, можливо видано спільно кількома ФОИВ чи одним за узгодженням із іншими.

Проект нормативно-правового акта узгоджується у вигляді віз фіксованих звороті останньої сторінки першого примірника.

Віза включає прізвище, ім'я, по батькові, посаду, підпис і кількість, місяць і рік.

Поруч із проектуванням нормативно-правового акта готуються пропозиції про зміну і доповненні, або визнання які втратили силу колишнього нормативно-правового акта.

Під час підготовки нормативно-правового акта мають бути дотримані такі реквізити:

• найменування органу, який видав акт;

• найменування виду акту й за його назву;

• дата підписи акту й його номер;

• найменування посади, прізвище, ім'я, по батькові посадової особи, який підписав акт.

Державна реєстрація і опублікування нормативно-правового акта яка зачіпає права, волі народів і обов'язки людини і громадянина, який встановлює його правової статус, мають міжвідомчий характер, обов'язкова.

Державна реєстрація здійснюється Мін'юстом же Росії та включає: ухвалення рішення необхідність державної реєстрації речових; присвоєння реєстраційного номери; занесення в Державного реєстру нормативних правових актів федеральних органів виконавчої.

Через 5 днів із дня підписи (затвердження) 4 примірника (оригінал і трьох копії) направляють у Мін'юст Росії.

До них додається довідка з обгрунтуванням: підстави видання; відомостей про інших актах з цього питання; інформацію про узгодженості із зацікавленими ФОИВ, наявність їх виходу віз.

Державна реєстрація в Мін'юсті РФ протягом 15 днів, термін можна продовжити до 10 днів.

Протягом діб після державної реєстрації речових оригінал нормативно-правового акти із привласненим номером реєстрації іде Мін'юстом РФ до федерального орган виконавчої його що надіслали.

Копія нормативно-правового акта, минулого реєстрацію, підлягає передачу видавництво «Юридична література», в Російську газету і газету «Російські вести» для опублікування, крім актів, містять державну і конфіденційну таємницю.

Схожі реферати:

Навігація