Реферати українською » Право, юриспруденция » Адміністративне право як галузь права


Реферат Адміністративне право як галузь права

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Адміністративне право - самостійна галузь правової системи Росії і близько несе свої відмітні ознаки з урахуванням своєї спрямованості і перед нею. “ Адміністративне право є сукупність норм, регулюючих державну діяльність у сфері внутрішнього управління і які з цієї бурхливої діяльності юридичні відносини між владою і громадянами” - писав 1929 р. У. Хоболевский. Адміністративне право як галузь сучасного права з'явилася тоді, як у правову систему достатнє місце зайняли норми, котрі закріплюють права особистості, гарантії від адміністративного сваволі. Реалізація у законодавстві ідей природничих і невід'ємних прав громадянина, поділу влади, контролю над державній адміністрації - необхідна умова перетворення поліцейського права в адміністративне.

Адміністративне право - один із найбільш великих коштів і складних галузей правової системи Росії. Це визначається розмаїттям завдань, які нею. Для кожної з сфер суспільства необхідні свої адміністративно - правові норми, що охоплює їхня діяльність.

Немає жодної царини життя суспільства, у брала участь б державна адміністрація. На ряді сфер - в обороні, державної безпеки, охороні суспільного ладу, охороні здоров'я, народну освіту, транспорті, зв'язку, енергетиці - її роль є вирішальної. Адміністративне право - дуже важлива галузь права, оскільки роль державної адміністрації у Росії дуже великий. Від нього залежить ефективність управління і реалізація громадянами багатьох прав.

Галузі права відрізняються одна від друга насамперед із предмета і методу правовим регулюванням.

Предмет адміністративного права - сукупність громадських відносин, утворюють процесі організації і діяльності виконавчої.

У самій загальної формі можна сказати, що адміністративне право - управлінське право. Воно реалізує відносини, що у ході формування та функціонування державної адміністрації, і “ обслуговує” сферу державного устрою і муніципального управління.

Управління існує в усіх теренах суспільного життя, ця діяльність велика за обсягом й надзвичайно різноманітна за змістом. В багатьох випадках управлінська діяльність настільки специфічна, настільки пов'язані з особливим видів керованої діяльності, що її регламентують норми не адміністративного, інших галузей права. Так, управлінська діяльність адміністрації підприємств, установ, стосовно їхніх працівників реалізує трудове право, дізнання і (попередня розслідування - кримінально - процесуальне право, управлінські відносини, пов'язані з фінансами, - фінансове право. Тож у визначенні предмета адміністративного права необхідно уточнити: воно регулює все управлінські відносини, окрім тих, що закріплені іншими галузями права РФ.

Предмет адміністративного права можна розділити на частини:

“ 1. Внутриаппаратные відносини.

Відповідні юридичні норми закріплюють систему органів виконавчої, організацію служби, комплектацію органів прокуратури та службовців, їхні стосунки, форми й ефективні методи внутріапаратної роботи у державних підприємств і муніципальних органах.

Взаємини адміністративної влади з громадянами, державними і недержавними організаціями”.

“ Адміністративне право як самостійна галузь права є систему правових норм, регулюючих суспільні відносини, що складаються у процесі організації та державного управління”. Необхідно запам'ятати: сфера управління мобільна. Тут час відбуваються зміни, які диктуються потребами соціальної та його економічної життя суспільства, дедалі більше дедалі складніших процесів управління. Адміністративне право покликане чітко реагувати для цієї зміни, що зумовлює необхідність удосконалювати його. Ця робота не припиняється, намічено підготовка низки важливих законодавчих і підзаконних актів, регулюючих за умов відповідні боку управлінської життя.

Норми адміністративного права регулюють великий комплекс управлінських відносин, що виникають у з колишніми державними й суспільними відносинами.

Значительна роль адміністративних коштів правоохоронного характеру, тобто. контрольно - наглядової діяльності у дотриманням законності й форми державної дисципліни у сфері управління. Адміністративне право широко використовує ці гроші з профілактики правопорушень і із нею, забезпечення належного порядку управлінських громадських відносин, охорони конституційні права і свобод можливо громадян.

Адміністративне право покликане регулювати ті суспільні відносини, які виникають, складаються, розвиваються і припиняються у сфері управління. Усі такого роду суспільні відносини однак пов'язані з процесом здійснення исполнительно - розпорядливої діяльністю громадського держави. І це означає, що адміністративне право своє що регулює вплив надає тих види громадських відносин, які виникають у в зв'язку зі здійсненням завдань управління, із практичною діяльністю органів управління у керівництві господарським, соціально - культурним і адміністративно - політичним будівництвом. Разом про те ці суспільні відносини виникають сумніви з приводу здійснення органами управління исполнительно - розпорядчих функцій. Отже, предмет адміністративного права становлять фактично управлінські суспільні відносини.

Правове регулювання громадських взаємин у сфері управління здійснюється через встановлення закріплених в нормах адміністративного права правил поведінки, юридично обов'язкових всім учасників регульованих відносин.

Ставлячи такі правила, держава сутнісно створює певний правової режим реалізації управлінських функцій та виникаючих у зв'язку відносин. Конкретне громадське ставлення є управлінським, тож і підпадає під яка регламентує вплив адміністративного права у таких випадках. У - перших, як у ньому обов'язково бере участь відповідний орган управління (посадова особа). У - других, коли цей орган практично реалізує повноваження, надані йому реалізації управлінської діяльності.

Річ у тім, що зовсім не всяке громадське ставлення до у сфері діяльності органів управління і з участю є управлінським. Як мовилося раніше вище, ці органи можуть здійснювати і ті дії, регульовані нормами інших галузей права. Наприклад, можуть укладати майнові угоди.

Такі дії регулюються цивільне право. Купуючи майно, відповідний орган управління, звісно, не здійснює исполнительно - распорядительную діяльність, реалізовує свої права.

Отже, тільки тоді ми, коли цей орган фактично здійснює исполнительно - распорядительную діяльність, виникають такі суспільні відносини, які справді є управлінськими, тож і підпадає під адміністративно - правове регулювання.

У підручнику Ю.М. Козлова по адміністративному праву зазначено, що “ Практика радянського управління свідчить у тому, що числу управлінських можна віднести такі види громадських відносин:

натомість взаємини між вищестоящими і нижчестоящими органами управління. Наприклад, взаємини між підлеглими органами;

б) відносини між органами управління та його підлеглими їм державними підприємствами і установами;

Система адміністративного права РФ.

Адміністративне право як галузь права є загалом величезний, розібраний силою-силенною нормативних актів конгломерат різних правових норм. Аби виконати такі збори норм в стрункий порядок, наука розподіляє їх за групам, у тому числі кожна утворює інститут. Через війну створюється струнка система норм адміністративного права.

Сьогодні адміністративне право знає дві основні системи: інституційну і галузеву.

Институционная система, що є перенесення цивільно-правової схеми до області адміністративного права, показує норми, галузі найповніше. Перевагою даної системи і те, що вона групує значну частину правових норм навколо головних суб'єктів государственно-управленческих відносин, якими є органи виконавчої, громадяни, громадські об'єднання. Образуемые не більше інституційної системи правові інститути (органи виконавчої, державної служби, адміністративного примусу) охоплюють норми адміністративного права, регулюючі однорідні суспільні відносини, які виникають в усіх чи переважно галузей управління. Дані правові інститути утворюють загальну частина адміністративного права.

Галузева система адміністративного права групує норми адміністративного права з урахуванням виключно галузевих аспектів управління і призводить до виділення великого низки правових інститутів:

Управління економічної сферою.

Управління промисловим комплексом;

Управління агропромисловим комплексом;

Управління транспортно-дорожным комплексом і зв'язком;

Управління у сфері екології;

Управління фінансами і кредитом.

Управління в соціально-культурної сфері.

Управління освітою;

Управління у сфері науки;

Управління у сфері культури;

Управління у сфері праці та соціального розвитку;

Управління охороною здоров'я.

Управління в административно-политической сфері.

Державне управління галузі оборони;

Управління у сфері безпеки;

Управління у сфері внутрішніх справ;

Управління іноземними справами;

Управління у сфері юстиції.

Норми даних правових інститутів регулюють галузеві управлінські відносини, специфіку кожної окремій галузі. Вони утворюють так звану особливу частина адміністративного права.

Джерела адміністративного права РФ.

Юридичні норми потребують в зовнішніх свого висловлювання. Вони повинні бути оформлені те щоб із нею могли познайомитися люди, яким вони адресовані. Норми права включають пункти, параграфи в акти державні органи. Такі акти, якщо вони містять правові норми, є джерелом права, зовнішніми причинами вираження.

Джерелами адміністративного права є акти державні органи, які містять адміністративно - правові норми.

Найважливішою особливістю галузі є розмаїтості та безліч джерел юридичних норм. Це детерміновано предметом галузі: розмаїттям та великою кількістю управлінських відносин, необхідністю своєчасного юридичного опосередкування соціальних процесів, об'єктивної потребою виконавчої.

Для правової регламентації управління потрібно велика кількість законів і ще більше конкретних їх подзаконов, нормативних актів.

Існує дуже багато суто адміністративно - правових джерел. Але багато “ змішаних” багатогалузевих, у яких одночасно може бути норми різних сфер права (наприклад, адміністративного та кримінального).

Залежно від цього, ким прийнято акти, містять норми, отже, за їхніми юридичної силі всі джерела адміністративного права потрібно розділити сталася на кілька типів:

I. Акти Рад народних депутатів;

Закони (Конституція РФ і положень Конституції республік, які входять у РФ, Основи законодавства, Закони, кодекси);

Рішення крайових, обласних, окружних, районних, міських тощо.;

II. Акти державної адміністрації;

Укази, розпорядження Президента;

Постанови, розпорядження Ради міністрів;

Накази, постанови міністрів, державних комітетів й інших відомств;

Постанови, розпорядження глав адміністрацій;

Накази, постанови тих органів управління;

Накази керівників державних підприємств, установ.

До цього класу нормативних актів ставляться також акти органів виконавчої республік, які входять у РФ (Президента, уряду, міністерства та інших органів республіки).

III. Союзні акти (акти органів колишнього СРСР). Існування третього типу джерел пов'язана з тим, що аж до початку 1992 року серед джерел адміністративного права переважали акти вищих і центральної органів СРСР. Після розвалу СРСР ці акти продовжують діяти біля РФ при дві умови:

коли ще не прийнято відповідні нормативні акти РФ.

якщо де вони суперечать російського законодавства.

IV. Міжнародні акти. Відповідно до Конституцією РФ “ загальновизнані міжнародні норми, які стосуються прав людини, мають перевагу над законами РФ так і безпосередньо породжують правничий та обов'язки громадян РФ”. Міжнародними актами, наприклад, регулюються деякі питання безвізового перетину кордонів, митного контролю, дорожнього руху.

Єдиного адміністративного кодексу немає та її неможливо було створити.

У - перших, оскільки не можна один акт помістити таку величезну число норм, що вимагає правове регулювання управління.

У - других, кодифікація означало б надмірну централізацію правотворчества, позбавлення органів виконавчої влади центрі й на місцях можливості регулювання громадських відносин.

У чому полягає основна домінуюча роль джерел права в інших формах висловлювання адміністративного права.

Під джерелами адміністративного права розуміють різноманітні форми вираження, у яких норма адміністративного права сприймається як різноманітні форми вираження, у яких норма адміністративного права виявляє все владно - регулюючі на суспільні відносини.

Суб'єкти адміністративного права РФ.

Суб'єкт права у будь-якій галузі права - це володар , носія певних правий і обов'язків , яким він наділений у зв'язку з необхідністю реалізації всіх своїх потреб , повноважень , покладених нею правовим актом , через участь у життя суспільства , колективу , держави. У адміністративному праві норми реалізуються громадянами , їх об'єднаннями , державними органами тощо. , що є у разі суб'єктами адміністративного права , носіями конкретних правий і обов'язків. Повноваження , якими наділені суб'єкти адміністративного права , мають якісь особливості за своїм характером , обсягу , формам висловлювання. Повноваження суб'єктів адміністративного права можуть виявити право громадянина здобуття вищої освіти, або заняття підприємницької діяльності або тільки обов'язки , наприклад , обов'язок громадян і організації берегти правила суспільного ладу , благоустрою , бути до органів з їхньої виклику тощо. Є повноваження , які з правообязанностей , наприклад , право навчатися освітньому установі обов'язок отримати там визначається державою обов'язковий мінімум освіти . Повноваження , якими наділений суб'єкт адміністративного права , надаються то одних випадках за його бажанням , наприклад , громадянин поводиться з заявою до державного органу , за його відсутності - всупереч його бажанню , наприклад , обличчя використовувати з залученням його до адміністративної відповідальності ще , наділяється обов'язками виконати міру адміністративного стягнення , маючи у своїй певні правничий та обов'язки , зокрема по примусового виконання. Права й обов'язки суб'єкта адміністративного права утворюють його правової статус.

Правовий статус - категорія комплексна , відбиває взаємовідносини особи й суспільства , громадянина і держави , індивіда і колективу. Правовий статус суб'єкта адміністративного права утворюють норми загальні всім суб'єктів , наприклад , норми на право звернення суб'єктів у державні й інші органи звернувся з заявами , скаргами , пропозиціями . Поруч із загальними нормами , правової статус суб'єкта адміністративного права об'єднує дуже багато норм , яка реалізується лише даним суб'єктом , наприклад , правила установи громадських об'єднань є , закріплені у законодавстві , адресовані лише цим суб'єктам адміністративного права . Залежно від виду та обсягу повноважень суб'єкти адміністративного права діляться на групи й ті види. Тому доцільно з погляду практики правовим регулюванням і вивчення цієї проблеми класифікувати суб'єкти административго права на групи, кожна з яких має власний адміністративно- правової статус . Суб'єкти адміністративного права поділяються на дві групи : фізичні обличчя і організації . У основу такого поділу покладено як розбіжності у вираженні волі і потрібна інтересу , і у наборі повноважень суб'єктів - багато повноваження фізичних осіб притаманні лише і не властиві організаціям, і навпаки , наприклад, право скарги, право обов'язок мати Статут організації . Фізичні особи , як суб'єкти адміністративного права , категорія родова і охоплює чотири виду суб'єктів: особистість, громадянин, іноземний громадянин, обличчя без громадянства (апатрид). За основу виділення цих видів прийнято ступінь

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація