Реферати українською » Право » Референдум у Росії


Реферат Референдум у Росії

Страница 1 из 8 | Следующая страница

Зміст

Запровадження. 3

 

Глава I. Розвиток інституту референдуму. 7

1.1       Поняття і значення референдуму, і плебісциту. 7

1.2.Сравнительный аналіз інституту референдуму же Росії та там. 13

1.3. Референдум у Росії до ухвалення Конституції Російської Федерації. 21

 

Глава II. Правове регулювання інституту референдуму Росії. 26

2.1. Конституція РФ – як основне джерело закріплення інституту референдуму. 26

2.2. Федеральне законодавство референдуму. 28

 

Глава III. Практика реалізації інституту референдуму суб'єктів Російської Федерації. 46

3.1. Законодавство суб'єктів РФ референдуми. 46

3.2.      Референдум як засіб волевиявлення населення суб'єктів РФ. 57

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 64

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛІТЕРАТУРИ... 67

Запровадження

У зв'язку з хворобливістю і нестабільністю що розвивається нашій країні процесу демократизації часто можна почути закиди на бідність вітчизняної історії демократичними традиціями. Їх недостатністю часом пояснюються всі біди сьогоднішнього Батьківщини. Проте річ зовсім над слабкостях російських традицій (зокрема і виборчих), суть у тому, що протягом більш як 70 років ці традиції послідовно ігнорувалися. З цього приводу вдало висловився С.Егоров: «Оскільки ми виступали у ролі творців невідомої світу й історію нової радянської державності, й демократії, то вважали собі недостойним навчатися в когось і чему-либо».1 Затято не помічалося лише окремі інститути та принципи різних типів демократичної державності мають загальнолюдський характер, і те, що «та» історія є передумова для яка була «комуністичного майбутнього».

Становлення сучасній російській державності - вкрай складна й суперечлива сфера, де відбуваються глибокі й швидкі зміни: відмови від старих стереотипів та відшуковування нових форм, переосмислення історичного досвіду і критика класичних авторитетів. Відображенням цих процесів з'явився і розпочнеться новий підхід до способів і порядку формування державні органи.

Безсумнівно, велике значення у процесі демократизації держави, у процесі розвитку конституціоналізму займає інститут особистої участі народу управлінні державою формі виборів і навіть референдумів.

Актуальність аналізованої теми очевидна. Конституція РФ 1993 року оголосила референдум і вибори вищим вираженням влади народу, безпосереднім її проявом.

Щоб референдум точніше висловлював волевиявлення народу, йому має передувати вільне і всебічне обговорення що виноситься голосування питання. Вітчизняна правова наука вважала, що процедуру народного го лосования "створює оптимальні умови для нав'язування народу волі реакційних кругов"[1]. Тут є певна частка істини: історія, зокрема недавньої, були слу чаї, коли певна угруповання захоплює влада силою, та був організує легалізацію державного перевороту, або ж підготовленим подобою виборів або ре ферендума, у якому громадяни неспроможна оцінити пропрацьованість великого проекту. По повз того, слід зазначити таких традиційні проблеми не посередньої демократії, як доступом до голосуванню, підробка підписів, плутанина у формулюваннях, про блема явки і кворуму, проблема поінформованості голо сующих, ослаблення рахунок референдуму законодавчої влади, проблема обліку голосами й захист думки несоглас ного меншини, і навіть новоявлені проблеми по следнего часу, якось: не підконтрольність финансо вых витрат; оплата за підпис під час збирання підписів, про ман при расчётах голосів; що запроваджують на манівці річок ламные компанії, втручання відеота теле-демократии.

Досвід показав, що оцінка референдуму як інституту прямий демокра тии може бути однозначної. Такий спосіб прийняття рішень має майже не сильних, і слабких сторін. У зв'язку з вищевикладеним, можна вважати, що проблеми інституту референдуму РФ, його роль у становленні демократичних принципів російської державності надзвичайно актуальні.

Нині конституції багатьох держав передбачають. .можливість чи обов'язковість часом проведення. Ініціатива проведення референдуму надається глави держави, уряду, громадських організацій. На загальнонаціональний референдум можуть виноситися важливі питання політичного життя країни — при нятие Конституції і правок ній, зміна форми державного будівництва чи форми управління, прийняття нових, або скасування будь-яких чинних законів, вступ країни у міжнародну організацію, приєднання до міждержавної угоди.

Латинське слово referendum означає «те, що має бути з общено». Батьківщиною референдумів прийнято вважати Швейцарію. Століттями вищим органом влади Швейцарської конфедерації залишалися народні зборів кантонів. Не скільки ж разів на рік збирався виборний парламент конфедерації, але рішення її депутатів або не мали остаточного характеру — вони приймалися ad referendum, тобто. для повідомлення народним зібранням, і тільки після їх схвалення набрали чинності.

У політичній практиці демократичних держав світу референдум не підміняє, а доповнює механізми представницької демократії. Совре менный лібералізм не схильний переоцінювати референдум як інструмент народовладдя, на відміну радикальних демократів XVIII в. — последова тільних прибічників ідей прямий демократії. Так, Ж.-Ж. Руссо думав, що жодне політичне рішення, жодного закону, не схвалені самим народом, немає обов'язкової сили.

Метою роботи є підставою розкриття поняття і близько функціонування інституту референдуму РФ, виявлення наявних правових прогалин і формулювання пропозицій з удосконалення механізмів референдуму. Досягнення поставленої мети слід вирішити низку завдань:

1) показати процес розвитку інституту референдуму світової й вітчизняної політичної й юридичній практиці;

 2) уявити, як відображено інститут референдуму сучасному Російському законодавстві;

3) проаналізувати практику проведення у Росії;

4) оцінку політичної й правої ефективності інституту референдуму РФ;

5) визначити потенціал використання інституту референдуму процес становлення сучасній російській державності.

У ході дослідження їх як фундаментальні наукові праці, і матеріали періодичних видань. З останніх хотілося б виділити роботи дослідників інституту референдуму: Вєдєнєєва, Князєва, Морозової, Єгорова, Незнамовой.

За сучасних умов стрижнем на формування й ефективного дії інституту референдуму, має стати забезпечення політичної свободи кожного громадянина, його права вибирати. Не можна дозволяти, щоб референдум замінював інститути політичного представництва і противопоставлялся їм, як пряме волевиявлення народу її перекрученою передачі парламентаріями

Глава I. Розвиток інституту референдуму.

1.1 Поняття і значення референдуму, і плебісциту.

Понятиями, близькими до «референдуму» вважатимуться плебісцит, всенародний оп ріс, всенародне обговорення. Всі ці чотири поняття пов'язані з виявленням волі виборців, але методи такого виявлення який завжди однакові.

Референдум (від латинського — «належне бути повідомленим») — це виборців, з якого приймають рішення державного чи самоуправленческого характеру, має загальне твердження державне чи місцеве значення. Таке рішення діє закону, котрий іноді більшої сили, ніж звичайний закон парламенту (вважається, що розв'язання цієї, прийняте шляхом референдуму, годі було скасовувати звичайним законом), чи силу важливого постанови місцевого самоврядування.

Плебисцит («те, що сказав плебс», під що у тому випадку
цей бачили народ, а чи не римська аристократія) — це теж голосування
виборців, але часто плебісцитом називають голосування найбільш
важливим є питанням, по територіальним, міжнародним
проблемам, з питань, які належать до особистості (наприклад, при голо­
сованні за єдину кандидатуру посаду президента)[2].

 Впро ніж, ніякої чіткості у цій термінології і офіційному, і неофіційному рівні немає. Вибори президента, якщо избира телям пропонується одна кандидатура, у що розвиваються называ ют і референдумом (Єгипет), і плебісцитом. (Пакистан). Щоправда, ис використовуючи ці терміни, треба мати у вигляді точність їх
перекладу з інших мов, особливо неєвропейських, оскільки смислові
позначення який завжди збігаються.         

Всенародный опитування передбачає виявлення думки населення країни, причому необов'язково шляхом голосування. Опитування то, можливо зроблено тій чи іншій громадська організація, пресою. Якщо такий опитування передбачає прийняття рішень виборцями, він може відбутися і шляхом їх голосування. І тут може являти собою консультативний референдум — при цьому необхо димо проведення їх уповноваженими державними органами і із дотриманням необхідних процедур. Хоча Конституція РРФСР 1937 р. і називала всенародний опитування референдумом, ставлячи перше поняття в дужки стосовно до другого, не варто ототожнювати: опитування за своїм змістом обмежується виявленням думки населення, а чи не ухвалення рішення виборцями. Отже, юридичні наслідки і на юридична сила у опитування і референдуму – різна.

Для позначення референдуму й плебісциту вживається також термін «всенародне голосування». Але тут іде про поголовне участі у голосуванні, йдеться про голосуванні осіб, які мають виборчі ми повноваженнями з що виносилось цього голосування питання.

 Референдум (плебісцит) — одне із важливіше ших способів здійснення прямий, безпосередньої демократії. У принципі так вона має переваги перед представницької демократією, тобто. такий формою, коли він волі народу висловлюють і наділяють у закони та інші акти обрані населенням представники — депутати парламенту, члени місцевих органів самоврядування. Референдум дає можливість народу висловити своєї волі безпосередньо, шляхом голосування. Проте значення референдуму годі було переоцінювати. Питання, винось мые на референдум, може бути який завжди доступними для всебічної оцінки з боку рядових виборців, що потенційно можуть не оцінити всіх наслідків прийнятого рішення. Іноді референдум проводиться за умов тиску психіку виборців (так неодно кратно було у Франції за нового президента де Голля), а умовах автори тарних режимів — за умов насильства, й загроз (в Пакистані при пре зиденте Зия-уль-Хаке особам, не він з'явився на вибори схвалення його кандидатури, притому єдиною, загрожувало тюремне ув'язнення).

Слід зазначити, що з здобуття права референдум не перетворився на фікцію, його проведення вимагає повної гласності, справедливою пуб ликации різних думок, великий роботи по разъ яснению формули референдуму й його наслідки. Референдум по тако му складного питання, як ухвалення конституції, проведений без перед варительного обговорення населення, у парламенті чи інших органах, освічених з представників різноманітних груп населення, давав іноді негативні результати: на референдумі схвалювалися реакци онные конституції. Референдум використовувався правлячої верхівкою в фашистської Німеччини схвалення територіальних захоплень.

Слід зазначити, що референдум перестав бути повсюдним і обов'язковим інститутом. Референдум не застосовується у тих англосаксонських країнах, де всег так панувала ідея верховенства парламенту, хоча у самої Великоб ритании за останні десятиліття він у поодинокі випадки проводився. Дуже рідко використовувався референдум у Бельгії. Не використовується ре ферендум та у багатьох азіатських країнах.

Референдум будь-коли проводився на США перевищив на федеральному рівні, Нідерланди та країнах, але у Швейцарії його використовують часто-густо (більш 400 разів замірялися вбити федеральному уровне).[3]

 Для проведення референдуму встановлюються певні умови. Ініціатива референдуму може лише від деяких вищих органів держави, певної кількості парламенту, встановленого законом числа громадян, і т.д. У Франції ініціатива референдуму, як склалося внаслідок тлумачення Конституції і практики, належить президенту: він пояснює референдум за власною ініціативою і формулює винесені на референдум питання. У Італії щодо референдуму необхідно зібрати 500 тис. підписів виборців, в Угорщини виступили з такий ініціативою можуть виступити 50 парламенту, Італії — група органів місцевого самоврядування — 5 з 20-ти обласних рад. Ця ініціатива, проте, значить, що референдум буде обов'язково проведен.[4]

У багатьох країнах встановлено порядок перевірки дотримання необхідних процедур при ініціативи референдуму, включаючи іноді перевірку із боку верховних чи конституційних судів. Якщо необхідні умови дотримані, тільки в країнах остаточне рішення приймає парламент інших — президент; усе це пов'язана з тим, що у інститут референдуму серйозно впливає форма правління у державі (парламентська чи президентська республіка). Проте нерідко парламент чи президент зобов'язані призначити референдум, вони вибирають і встановлюють лише певну дату референдуму. Місцеві референдуми проводяться зазвичай з ініціативи місцевих представницьких органів чи групи виборців (наприклад, у Білорусі — 10 % виборців даної территории).[5]

На референдум, зазвичай, виноситься питання (рідше — декілька питань), що передбачає позитивний («так») чи негативний ; («немає») відповідь виборця. Можливий й інший варіант, коли голосуючому пропонується вибір з кількох можливих рішень (такий спосіб практикується, зокрема, у Швейцарії). І тут виборець зможе вибрати одна з рішень або відповідь сталася на кілька варіантів, рішення визначатиметься більшістю голо сов: їм вважається варіант, яка набере найбільшу число положитель ных відповідей. Решта варіанти, навіть якщо вони зберуть значитель ное число голосів, вважаються відринутим.

Питання, выносимый на референдум, чи сукупність запропонованих варіантів називається формулою референдуму. Законодавство вуста навливает межі припустимого використання інституту референдуму. На голосування виборців що неспроможні виноситися питання надзвичайно го чи термінового характеру, потребують спеціальних знань, і навіть такі, у відповідь які відомий заздалегідь (наприклад, про зниження податків, підвищенні заробітної плати т.д.). Не можуть виноситися на референдум питання бюджету, амністії, кадрових питань, питання заходи з забезпечення суспільного ладу, здоров'я та перемоги безпеки населення. Також, слід зазначити, що питання (чи низка запитань) винесений на референдум може бути чітко сформульований, ні утримувати двоякого значення, тому що в населення виникатимуть проблеми під час голосування, отже, рішення, прийняте на референдумі може мати незадовільний характер.

Референдум неспроможна проводитися за умов надзвичайного, воєн ного, облогового становища, неспроможна проводитися двічі за одним й тому питання чи може відбутися вдруге з цього питання лише крізь певний проміжок часу (наприклад, хто в Іспанії через 3 року). Отже, законодавство вводить чіткі обмеження проведення референдуму. Усе це пов'язаний із значимістю прийнятого на референдумі рішення, і навіть наслідків, що може нести це рішення.

Організація референдуму аналогічна організації виборів (спис кі виборців, комісії чи комісії з референду му, регулювання пропаганди і агітації з питань референдуму, підбиття результатів і т.д.), але в разі виборець голосує не було за якусь кандидатуру чи список кандидатів, а й за пропозицію, що містить проект рішення якогось питання. Як і виборах, безплатно надається ефірний час і у періодичних виданнях політичним угрупованням, виступаючим за або проти запропонованого рішення (час і у виданнях дається всім порівну чи, як і Іспанії, пропорційно до чисельності пар ламентских фракцій).

Голосування відбувається лише

Страница 1 из 8 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація