Реферати українською » Право » Конституційний Суд РФ


Реферат Конституційний Суд РФ

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Запровадження

I Конституційний контроль

& 1. Пам'яті Конституційного контролю.

& 2. Органи конституційного контролю.

 II Конституційний суд РФ

& 1. Повноваження

& 2. Основи організації

III Рішення Конституційного Судна РФ

& 1. Види

& 2. Содержание[B1]

& 3. Форма

& 4. Юридична значення

Укладання

Список літератури.

Запровадження

Росія сьогодні перебуває в одному з провідних етапів будівництва правової держави. Одне з найважливіших чорт правової держави – існування судового конституційного контролю, т.к. право певного судового органу стежити в встановлених законом форми і процедурах за відповідністю Конституції країни чинного законодавства. У цих цілях орган судового конституційного контролю наділяється правом скасування законів (чи окремих галузей законів), визнаних не відповідним до Конституції. І, відповідно, правом тлумачення конституційних норм. Це основне функція судового конституційного контролю. У країнах, де зараз його виник досить давно, вона покладено загальну судовою системою, як, наприклад, США, де ще у столітті склався цей інститут, у яких значної ролі зіграв Верховного суду США. Проте основне розвиток пішло іншим шляхом, й у ХХІ столітті, особливо в другій половині, більшості країн, переважно у європейських, склалася інша модель судового конституційного контролю, представлена спеціалізованим судовим органом – Конституційним Судом.

У у Радянському Союзі ідея судового конституційного контролю принципово заперечувалася як з ідеологічних настановам (деклароване верховенство представницьких органів у системі), і по практичним міркувань (реальна приналежність структурі державної влади внеконституционным партійним структурам). Створений 1990 року Комітет Конституційного нагляду СРСР наділений обмеженою компетенцією і проіснував дуже недовго. Інакше шляху йшло твердження інституту судового конституційного контролю у Росії. Ще розпаду СРСР було створено Конституційний суд, мало, ніж який відрізнявся від сформованій європейської моделі такого суду*.

За період із 1991 до вересня 1993 року Конституційний суд розглянув ряд із питань, віднесених у його компетенцію (про конституційності указів Президента, законів, правозастосовчої практики). Разом із тим він втягся до політики, отримати не передбачену законом роль активного учасника політичного процесу, що супроводжувалися серйозними порушеннями регламентованих законом параметрів і процесуальних форм діяльності Судна.

Указом Президента РФ від 21 вересня 1993 року, діяльність Конституційного Судна розбилася, що, проте означало відмовитися від інституту судового конституційного контролю. У 1994 року Конституційний суд був реорганізований у відповідність до Конституції Російської Федерації 1993 року й Федеральним конституційним законом від 21 липня 1994 року «Про Конституційному Суде Російської Федерації». Чинна Конституція розширила і уточнила компетенцію Конституційного Судна РФ – однієї з найважливіших інститутів судової влади.

Отже, тема, яка зачіпає засадничі поняття про Конституційному Суде Росії, є нині дуже актуальною.

Метою згаданої роботи є підставою дослідження такої надзвичайно важливої складової судової системи, якою є Конституційний суд Росії.

Основні завдання, які з мети даної роботи – це розгляд таких питань: поняття і витоки конституційного контролю; повноваження президента і основи організації Конституційного Судна Російської Федерації; рішення Конституційного Судна РФ, їх види, зміст, форма юридичну значення.

Слід зазначити, що за такою проблеми є чимало джерел. Питаннями конституційного контролю присвячені роботи таких учених, як Баглай М. В., Габричидзе Б.М., Гуценко К.Ф., Козлова Є.І., Ковальов М. Н., Кутафин О.Е., Лазарєв Л. В., О.Лукашук І., Топорин Б.М., Хабиева Т.Я.

У 1997 року було проведена науково-практична конференція, де з доповідями про судовому конституційному контроль у Росії виступали: Туманов В.А., Морщакова Т.Г., Тихомиров Ю.О., Васильєв Р.Ф., Шейнін Х.Б., Бойцова Л. В., Кононов О.Л., Бєлкін А.А., Дьяков С.В., Мітюков М.А., Черниченко С.В.

I. Конституційний контроль.

Конституційний контроль належить до ефективних коштів забезпечення верховенства конституційних розпоряджень, що є головною атрибутом будь-якої держави. Основним призначенням конституційного контролю, у сенсі цих слів, прийнято вважати, передусім, виявлення правових актів і безкомпромісність дій державні органи чи посадових осіб суперечать конституційним розпорядженням, а як і вживання заходів з усунення виявлених відхилень. Практично конституційний контроль виник і тоді, де й коли почали з'являтися закони, іменовані конституціями.

Найчастіше під медичним наглядом розуміють такої системи відносин між органами публічної влади, коли він контролюючий орган може скасовувати акти органу підконтрольного. Під терміном «конституційний контроль» мають на увазі будь-яка форма перевірки щодо відповідності конституції актів і безкомпромісність дій органів публічної влади, і навіть громадських об'єднань є, здійснюють публічні функції чи створених до участі у виконанні публічної влади.

Вважається, що саме ідея конституційного контролю з'явилася початку XVII століття Великій Британії та пов'язана з діяльністю Таємної Ради, який визнавав закони законодавчих зборів недійсними, якщо вони суперечили законам англійського парламенту.

Конституційний контроль вперше виник США: у справі У. Мербери проти Дж. Мэдисона в 1803 року Верховний Суд під керівництвом Дж. Маршалла оголосив, що федеральна Конституція – вищий закон країни, і будь-яка закон Конгресу, що суперечить Конституції може визнаватися судом неконституційним. Цей приклад пізніше був запозичено поруч латиноамериканських країн (Бразилією в 1891, Уругваєм в 1917 р.). До першої Першої світової йому пішли деякі європейські країни – Норвегія, Греція і лише частково, Швейцарія.

Після першого світовий у Європі усталилася власна модель конституційного контролю, яка, нині, стала поширюватися та інших континентах. Ідея європейської моделі належить вченому зі світовим ім'ям – юристу Гансу Кельзену, учаснику розробки австрійського Федерального конституційного закону 1920 року, та був члену конституційного суду цієї країни.

Необхідність конституційного контролю обумовлена иерархичностью правових норм, що у своє чергу, яка багато в чому наслідком иерархичности у системі органів влади управомоченных на правотворчество.

Природно, що таке конституційний контроль можлива лише там, де діє писане право, зокрема писані конституції, становища яких мають вищої юридичну чинність проти будь-якими іншими національними та місцевими право положеннями. Деякі дослідники вважають, що з гнучких конституціях конституційний контроль неможливий, оскільки з порядку прийняття конституційні закони немає то звичайних.

Особливість конституційного контролю у деяких мусульманських країнах (зокрема у Ірані) у тому, що й інші правові акти перевіряються на не лише конституції, а й Корану.

Вочевидь, що у відповідність конституції будуть перевіряти внутрішньодержавні договори. Зрозуміло, поняттям конституційного контролю охоплюють і перевірка конституційності і принцип законності актів виконавчої, актів самоврядування, як і перевірка дотримання їхньої внутрішньої ієрархії, що з конституційних положень. Можлива перевірка конституційності приватноправових актів (наприклад, договорів, заповітів та інших.), якими можуть порушуватися конституційні принципи рівноправність релігій, заборона расової дискримінації тощо., як і судових рішень.

Як зарубіжний, і російський досвід правової охорони конституції, свідчить про різні підходи до визначення органів конституційного контролю, до встановлення їхніх повноважень. Але принципове рішення у тому, що відвести головну роль цій сфері парламентом. Це випливає з їхньої становища як вищого органу народовладдя, який втілює у собі народний та Харківський державний суверенітет. Парламенти здійснюють попередній контролю над конституционностью законів. Усі стадії законодавчу діяльність зорієнтовані те що, щоб розроблюваний і обговорюваний сесія парламенту закон, не беручи в протиріччя з конституцією. У середовищі сучасних державах правова охорона Конституції здійснюється, зазвичай, як парламентом, а й низку інших органів. Усі органи разом утворюють систему органів конституційного контролю. У науці конституційного права чиняться спроби класифікувати 1) системи правової охорони конституції, 2)системы органів всепарламентского конституційного контролю.

Виділяються такі системи правової охорони конституції:

1. “Парламентська” (довгий час існувала СРСР і “країнах народної демократії”);

2. парламенту і спільних судів (наприклад, США);

3. парламенту і спеціалізованого органу конституційного контролю (наприклад, Австралія)

У парламентській системі велика роль виділяється президенту. У плані контролю може скасовувати акти виконавчої. Контрольні повноваження у відношення до актам виконавчої виправдані, якщо очолює уряд.

Слід згадати і сам уряд. Так, згідно з Конституцією Югославії 1946г. уряд стежило над втіленням створених законів і контролювало проведення їх у життя, мало право припиняти дію актів урядів республік, якщо де вони відповідали конституційним нормам, актам створеного уряду ФНРЮ. Такий самий стан можна було цікаво спостерігати та СРСР на той час. «Парламентська” система охорони Конституції уживалася з наданням значних прав за загальним нагляду за законністю прокуратурі.

Вчені (наприклад, М.А. Нудель) налічують чотири групи країн відмінних між собою у системі органів внепарламентского конституційного контролю:

1. Країни, у яких перевірку конституційності законів здійснюють суди від нижчих до вищих інстанцій (США, Данія, Мексика).

2. Країни, де цей функцію виконує лише Верховний Суд (Австралія, Індія, Ірландія).

3. Країни, у яких функціонують спеціальні конституційні суди (ФРН).

4. Країни створивши спеціальні органи конституційного контролю несудебного характеру (Франція).

Більше загальної класифікацією є виділення двох систем: американської, сориентировавшейся на діяльність загальних судів; й європейської возлагающей основний тягар конституційного контролю на спеціалізовані органи. Спеціалізовані органи конституційного контролю займають у механізмі держави особливу увагу. І хоча у конституціях різних країн (наприклад, конституції Росії і положень Конституції Австрійської республіки) по-різному вирішується питання віднесення їх до судочинної системи, безсумнівно, одне: конституційні суди ставляться до верховним органам контролю.

Можна виділити ознаки, властиві органам верховного конституційного контролю .

У тому числі названі: а) ці органи з конституції ставляться до категорій вищих; б) конституційний контроль їм є одним із основних функцій; до повноважень цих органів закріплені у конституції; р) вони теж мають право владнати розбіжності, мають конституційне значення.

Вище виділили американська і європейська європейська системи охорони конституції. Правильно було б водночас виділити й східноєвропейську, функционировавшею у СРСР і країнах “соціалістичного табору». Специфіка останньої почивала на запереченні поділу влади й парламентаризму, на руйнуванні принципів буржуазної демократії, несприйнятті ідей правової держави.

Виділення того загального, що притаманне визначеною системою конституційного контролю, на повинен заступати специфічні настанови їх у тій чи іншій країні. Тим паче, що особливості формування відповідних органів у країнах визначає кінцевому підсумку класифікаційний ознака системи загалом.

II. Конституційний суд РФ

Відповідно до год. 1 ст. 125 і год. 1 ст. 128 Конституції РФ Конституційний суд РФ має складатися з 19 суддів, призначуваних Радою Федерації за поданням Президента РФ, яке готуватися, і вноситься із дотриманням встановленого порядку.*

Основні становища такого порядку визначені у ст. 9 закону про Конституційному Суде. Відповідно до ними добір кандидата посаду судді цього суду починається з проведення підготовки пропозицій що стосуються конкретних кандидатур. Право внесення пропозицій надано членам (депутатам) Ради Федерації, депутатам Державної Думи, і навіть законодавчим (представницьким) органам суб'єктів Федерації, вищим судовим органом та Федеральним юридичним відомствам, всеросійським юридичним співтовариствам, юридичним науковим і навчальних закладів. Інакше висловлюючись, коло осіб органів, які можуть опинитися проявити ініціативу у питанні, досить широкий. У цьому по що складається практиці добору кандидатів до судді Конституційного Судна РФ ті, кому дозволено вносити пропозиції, можуть називати не лише одну кандидатуру кожну вакансію. Це навіть стимулюється. Наприклад, указ президента РФ “Про заміщення вакантних посад федеральних суддів“ від 25 грудня 1993 р.* прямо передбачив, що Мін'юст РФ і Всеросійський з'їзд суддів повинні включити до своєї пропозиції щодо заповнення вакантних посад судів Конституційного Судна РФ по дві кандидатури кожну таку посаду. У Указі також сказано, що матеріали, необхідних внесення кандидатур в руки Федерального Збори, готує Государственно-правовое управління Президента РФ.

Порядок попереднього обговорення у Раді Федерації представлених мови кандидатів і прийняття там рішення детально регламентується Регламентом Ради Федерації Федерального Збори, затвердженим 6 лютого 1996 р. *

Щоб скласти загального уявлення про повноваження і змістовності діяльності Конституційного Судна, необхідно розглянути чотири основні напрями:

- Дозвіл (за запитами визначених у Конституції РФ посадових осіб органів) справ відповідності Конституції РФ федеральних законів, нормативні акти Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, Уряди РФ, конституцій республік, статутів, законів та інших нормативних актів суб'єктів Федерації, які видаються за обмеженого кола питань*, і навіть договорів, укладених органами структурі державної влади РФ чи суб'єктами Федерації, і що стали чинними за міжнародні договори РФ;

- Дозвіл суперечок компетенції між органами структурі державної влади, як федеральними, так лише на рівні суб'єктів Федерації;

- Перевірка (зі скарг громадян, і запитам судів) конституційності законів, застосовуваних чи які підлягають застосуванню під час розгляду конкретних судових справ;

- Толкование Конституції РФ (за запитами Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, Уряди РФ, органів законодавчої влади суб'єктів Федерації).

На Конституційний суд РФ покладається також дача висновку щодо додержання встановленого порядку висування обвинувачення Президента РФ у державній зраді або здійсненні іншого тяжкого злочину, що у вдосконаленні законодавства шляхом реалізації права законодавчої ініціативи.

 Він може розв'язувати проблему і інші питання, пов'язані з виконанням основних повноважень (припиняти чи припиняти повноваження своїх суддів, припиняти відставку судді Конституційного суду РФ, стверджувати Регламент чи коригувати його, залучати до відповідальності осіб, які порушують рішення чи які відмовляються виконувати вимоги Конституційного Судна РФ, та інших.).

Базові принципи організації і діяльності Конституційного Судна РФ (як й інших суден) – це, передусім незалежність, колегіальність, гласність, змагальність і рівноправність сторін. Але є особливості. Приміром, серед принципів немає згадки принцип законності. Це тим, що Конституційний суд РФ під час здійснення своїх повноважень повинен керуватися вимогами не будь-якого закону чи відповідного йому іншого нормативного акта, а цілком визначених

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація