Реферати українською » Право » громадянське суспільство і правової держави


Реферат громадянське суспільство і правової держави

Страница 1 из 3 | Следующая страница

ПРАКТИКА СТАНОВЛЕННЯ ПРАВОВОЇ ДЕРЖАВИ У РОСІЇ

Реальні демократичні перетворення на праві почалися із другої половини 80-х у роки перебудови, особливо - по поразки серпневого (1991 р.) путчу. Отримав загальне визнання принцип "правової держави", було заборонено репресивні, інші реакційні інститути та становища, почали розвиватися демократичне законодавство, система правосуддя (створено Конституційний Суд Російської Федерації, Вищий арбітражного суду Російської Федерації).

У 1991 р. Верховною Радою Російської Федерації схвалено концепція реформи, спрямованої затвердження судової влади у державному механізмі як самостійної впливової сили, незалежної своєї діяльності від влади законодавчої і виконавчої.

          Прийнята Верховною Радою Російської Федерації 1991 р. Декларація права і свободи людини і громадянина, розмірковує так, держава визнає пріоритет права і свободи людини, що повне дотримання і захист права і свободи, честі і гідності людини - головна обов'язок структурі державної влади. Процес формування правової держави передбачає створення політичних, юридичних та інших гарантій, які б реальність цих конституційних положень, рівність всіх перед законом і судом, взаємну відповідальність держави і особи.

          Як одну з найважливіших завдань, що з формуванням правової держави, слід розглядати розвиток і удосконалювання законодавства, формування нової сутнісно правової системи. Останнім часом прийнято дуже багато законодавчі акти, створюють підстави її подальшого розвитку нашої держави як демократичного, правового. Це Декларація про державний суверенітет Російської Федерації, Декларація права і свободи людини і громадянина, закону про громадянство, закону про власності, Конституція Російської Федерації, Договір про суспільну злагоду.

          У перебігу довгих десятиріч у нашій країні діяла однопартійна система, яка унеможливлювали створення і функціонування легальних опозиційних партій. Офіційної, державної ідеологією був марксизм-

ленінізм. Сучасне демократичне правової держави передбачає розвинене громадянське суспільство, у якому взаємодіють різні суспільні організації, політичні партії, у якому ніяка ідеологія неспроможна встановлюватися як офіційної державної ідеології. Політичне життя в правову державу будується з урахуванням ідеологічного, політичного різноманіття (плюралізму), багатопартійності. Тож з шляхів формування правової держави, однією з напрямів цієї роботи є підставою розвиток громадянського суспільства, виступаючим важливим ланкою між особистістю й державою, у якому реалізується більшість права і свободи людини; твердження принципів політичного плюралізму.

          Необхідною чинником, визначальним багато в чому успіх багатьох змін у державної влади і політичного життя нашого суспільства, є рівень політичної і правової культури у суспільстві. Повага й дотримання конституції, закону усіма членами, усіма посадовими особами - невід'ємна риса демократичної держави.

          Зараз території колишнього СРСР відбуваються складні процеси у розвитку держави й права - становлення у нових "незалежних держав" державних підприємств і правових систем, відповідних вимогам сучасного громадянського суспільства. Це розвиток дедалі більше ускладнюється тому, що російське суспільство переживає найжорстокіший економічний і соціальній кризі, істотно що відбився лише на рівні життя покупців, безліч різко высветивший тим негативним наслідкам, які породила тоталітарна система довгі десятиліття свого панування.

          Реалії сьогоднішнього розвитку суспільства такі, що правові основи розвитку та соціальна життя Росії всі ще далекі від ідеалу. Тому з першочергові завдання Росія має створення правової суспільства.

СИСТЕМА РОЗПОДІЛУ ВЛАДИ У ПРАВОВОМ

ДЕРЖАВІ

Основним принципом організації і діяльності правової держави є поділ влади. Це принцип розподілу влади між законодавчими, виконавчими і судовими органами держави. Цей принцип означає, що одного з державні органи не належить вся  

державна владу у обсязі. Усі вони здійснює тільки своє, властиву йому функцію і немає права підміняти діяльність іншого органу. Таке розмежування спрямоване те що, щоб утримати владу від зловживань і допустити виникнення тоталітарного управління держави, не пов'язаного правом - водночас, якщо одне з трьох гілок (галузей структурі державної влади) вийде перше місце, то державний механізм буде вражений постійної боротьбою з-поміж них за фактичне верховенство і перетвориться на силу не руху, і розвитку, а гальмування. Тому верховне становище займає законодавча влада, оскільки вона наділяє до закону основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої політики, забезпечує верховенство закону, у суспільстві. Виконавча владу у особі своїх органів займається безпосередньої реалізацією правових норм, прийнятих законодавцем. Судова ж ця влада покликана охороняти право, правові підвалини державної влади і життя від будь-яких порушень, хто їх не робив.

Правосуддя в правову державу відбувається лише судовими органами.

Державна владу у правову державу перестав бути абсолютної. Це пов'язано з як пануванням права, зв'язаністю структурі державної влади правом, а й тим, як організована державна влада, у яких форми і якими органами вона здійснюється. Тут слід звернутися до теорії поділу влади. Відповідно до цієї теорії змішання, з'єднання влади (законодавчої, виконавчої, судової) щодо одного органі, до рук однієї особи загрожує небезпекою встановлення деспотичного режиму, де неможлива свобода особистості. Тому, щоб уникнути виникнення авторитарної абсолютної влади, не пов'язаної правом ті галузки влади не повинні бути розмежовані, розділені, відокремлені.

З допомогою поділу влади правової держави організується і функціонує правовим способом: державні органи діють у межах своєї компетенції, не підміняючи одне одного; встановлюється взаємний контроль, збалансованість, рівновагу у відносинах державні органи, здійснюють законодавчу, виконавчу і судову владу.

Принцип поділу влади законодавчу, виконавчу і судову означає, що кожна з влади

діє самостійно й більше не втручається у повноваження інший. У його послідовному проведення життя виключається всяка можливість присвоєння тій чи іншій владою повноважень інший. Принцип поділу влади стає життєздатним, коли вона і обставляється системою "стримування і противаг" влади. Така система "стримування і противаг" усуває будь-яку грунт узурпації повноважень владі інший і забезпечує нормальний функціонування органів держави.

Слід звернути увагу, що у сучасних демократичних державах (як-от США, Німеччина) поруч із класичним розподілом структурі державної влади втричі влади" федеративний устрій є й способом децентралізації і "поділу" влади, попереджуючим її концентрацію.

Тепер, виходячи з Конституції Російської Федерації розглянемо принцип поділу влади у Росії.

У розділі ст. 10 Конституції Російської Федерації говорить: "Державна владу у Російської Федерації складає основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні."

До органами законодавчої влади у Російської Федерації ставляться: Федеральне Збори (Раду Федерації і Державна Дума - дві палати Збори), Законодавчі Збори республік, входять до складу Російської Федерації; органи виконавчої влади інших суб'єктів Російської Федерації; місцевих органів структурі державної влади.

До органів виконавчої влади Російської Федерації ставляться: - Президент Російської Федерації;

- Рада Міністрів Російської Федерації;

- Вищі посадові особи республік, обрані громадянами чи Законодательными Собраниями;

- Уряд республік; органи адміністрації інших суб'єктів Російської Федерації.

До органів судової влади у Російської Федерації ставляться:

- Конституційний суд Російської Федерації;

- Верховний Суд Російської Федерації;

- Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації;

- суди республік та інших суб'єктів РФ;

- районні народні суди;

- суди спеціальної юрисдикції.

Федеральне Збори - парламент Російської Федерації є представницьким і законодавчим органом Російської Федерації. Раду Федерації схвалює закони, прийняті Державної Думою. Закон вважається схваленим Радою Федерації, якщо на нього проголосували понад половини від загальної кількості депутатів або, якщо протягом чотирнадцяти днів він не розглянутий Радою Федерації. Що стосується відхилення закону Радою Федерації палати можуть створювати погоджувальну комісію з подолання що виникли розбіжностей, після чого закон підлягає повторному розгляду Державної Думою.

Державна Дума приймає закони більшістю голосів від загальної кількості депутатів, якщо інше не передбачено Конституцією Російської Федерації. Прийняті закони впродовж п'яти днів передаються в руки Ради Федерації.

Президент Російської Федерації є глава держави, гарантом Конституції Російської Федерації, права і свободи людини і громадянина; представляє Російську Федерацію всередині країни та у відносинах; представляє Державній думі пропозиції щодо призначенні Голову уряду; ставить перед Державної Думою питання про відставку уряду; представляє Державній думі кандидатуру призначення посаду Голову Центрального Банку Російської Федерації і питання перед ній про його звільнення; формує уряд Російської Федерації шляхом призначення посаду на пропозицію Голову Уряди Російської Федерації заступників Голову Уряди, федеральних міністерств; представляє кандидатури призначення посаду судів Конституційного Судна, Верховного Судна, Вищої Арбітражного Судна, Генерального прокурора Російської Федерації; призначає суддів інших федеральних судів; формує Адміністрацію президента Російської Федерації, призначає і звільняє керівника; призначає і звільняє вище командування Збройних сил Російської Федерації.

Для демократичного суспільства принцип поділу влади особливо важливий і значущий. Він висловлює як розподіл праці між державними органами, а й поміркованість, "рассредоточенность" структурі державної влади, що попереджтиме її концентрацію, перетворення їх у авторитарну і тоталітарну

влада. Цей принцип у суспільстві передбачає, що це три влади однакові, рівновеликі за силою, служать противагами стосовно друг до друга і може "стримувати" одна іншу, недопущення домінування а такою. Наприклад, перетворення управлінської влади у авторитарну, а законодавчої - у "всевладдя", в тоталітарну влада, підпорядковуючу собі і вони управління, і правосуддя.

У правову державу жоден державний орган, посадова особа, колектив чи громадська організація, жодної особи немає права зазіхати на закон. За його порушення вони несуть сувору юридичну відповідальність.

ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВОВОЇ ЗАКОНУ.

Коли ми ведемо мову про верховенство закону як нормативно-правового акта, який володіє вищою юридичною чинністю, тут маємо у вигляді, що це підзаконні акти повинні суворо відповідати йому, а посадові особи не ухиляться з його виконання й тим більше порушувати його. Також неприпустимо "збагачувати" закон підзаконних актів, піде у його на утримання такої сенс, який був законодавцем. З іншого боку, і всі пересічні громадяни мають у поведінці керуватися законом. Тому крім іншого, повинно бути поінформовані про його сюжеті.

Правове держава також передбачає правову стійкість Конституції. Неприпустимо її постійна зміна, доповнення і відновлення. Бо тоді вона перестає бути Конституцією держави, які мають довгостроковим характером. Саме тому нескінченні зміни, які вносив Верховна Рада Російської Федерації до Конституції Російської Федерації суперечить природі правової держави й робить нестабільної внутрішньополітичну обстановку у суспільстві. Якщо конституція висловлює державну волю суспільства, що його зміна, відновлення має здійснюватися у відповідність до ній, а чи не волею.

Зміцнення законності залишається актуальнейшей завданням, оскільки це - центральна категорія правової держави. Нова Конституція Російської Федерації відповідно до принципом поділу влади внесла корективи в ієрархію нормативно-правових актів.

Конституцією Російської Федерації до федеральним законам віднесено: федеральні конституційні закони та федеральні закони. Стаття 76 встановлює, що у предметів ведення Російської Федерації приймаються федеральні конституційні закони та федеральні закони. По предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Федерації - федеральні закони та які у відповідність до ними закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Федерації. Поза меж ведення Російської Федерації суб'єкти Федерації здійснюють власне правове регулювання. До правових актів суб'єктів Федерації віднесено конституції республік, статути країв, областей, міст федерального значення, автономних і автономних округів, закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Федерації.

Усі правові акти, лунаючи Російській Федерації, що неспроможні суперечити Конституції Російської Федерації, федеральні закони що неспроможні суперечити федеральним конституційним законам (ст.76, ч.3). Закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Федерації що неспроможні суперечити федеральним законам. Що стосується протистояння між федеральним законом й іншим актом, виданий Російської Федерації, діє федеральний закон.

Федеральні конституційні закони приймаються з таких питань: про статус суб'єкти федерації, референдуму, про порядок діяльності Уряди РФ (ст.114, ч.2); про судочинної системи РФ (ст.118, ч.3), про повноваження, порядку освіти й агентської діяльності КС РФ, про порядок запровадження військового становища біля РФ чи її місцевостях (ст.87) та інших.

Передбачено прийняття федеральних законів з питань: реалізації права і свободи людини і громадянина, закріплених у розділі 2; статусу столиці РФ (ст.70, ч.2), про систему податків і зборів (ст.70, ч.2), федерального устрою держави; загальним принципам організації представницьких і виконавчих органів, виборів президента, депутатів Державної Думи, формування Ради Федерації та інших.

З питань, віднесеним Конституцією до ведення Ради Федерації (про призначення Рахункової палати) й підрозділи Державної Думи (акт про амністію) кожна палата приймає власні постанови. За всіма інших питань, прямо не що належать до компетенції палат Федерального Збори, можливе лише прийняття федеральних законів.

Президент Російської Федерації видає укази і розпорядження, які суперечать Конституції та обов'язкові по всій території Російської Федерації.

Уряд Російської Федерації видає постанови і розпорядження, забезпечує їх виконання. Вони обов'язкові до виконання по всій території Російської Федерації і грунтуються на Конституції Російської Федерації, федеральних законах, нормативних указах Президента.

Конституція Російської Федерації - юридична база всього законодавства, у якій закріплені основи економічної, соціальної і політичною організації товариства, встановлюється механізм державної влади управління, основні правничий та обов'язки громадян. Звідси й значення Конституції як основного закону держави. Необхідно максимально прагне, щоб Конституція займала реальне місце у правову систему, мала практичну цінність. Конституція закріплює основні тези усіх сторін державної влади і життя, для практичної її норм, зазвичай, необхідні вторинні законодавчі акти, деталізуватимуть конституційні встановлення такій мірі, у це потрібно втілення у життя. Однак у найважливіших запитання й сама Конституція має бути, у достатньо конкретної, щоб в ролі джерела норм

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація