Реферати українською » Право » Інститут президентства на Російської Федерації


Реферат Інститут президентства на Російської Федерації

Страница 1 из 5 | Следующая страница

ПЛАН.

1. ЗАПРОВАДЖЕННЯ 2

2. ІНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТСТВА У РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ. 3

3. СТАТУС ПРЕЗИДЕНТ ПО КОНСТИТУЦІЇ 1993 РОКУ. 3

4. ПОРЯДОК ОБРАННЯ ПРЕЗИДЕНТА. 6

5. ВСТУП ДО ПОСАДУ. ЦЕРЕМОНИЯ ИНАУГУРАЦИИ 16

6. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА РФ 17

7. ВЫВОД 23

8. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛІТЕРАТУРИ 24

ЗАПРОВАДЖЕННЯ

Розглядаючи новий російський держава з погляду суспільно-політичного устрою, ми віднесемо його до найчисленнішою групі – сучасна Росія – республіка. У тому числі традиційно прийнято виділяти президентські, парламентські і напівпрезидентські (змішані) республіки. Згідно з конституцією Російської Федерації, ухваленій у 1993 року, Президент як інститут структурі державної влади, стоїть, не належить до однієї з трьох гілок нашої влади. Він стоїть вище них, контролює їхня діяльність і взагалі наділений дуже великими повноваженнями. Власне, це окремого органа влади. Проте, попри дуже сильну президентську владу у Росії, нашій країні відносять немає президентським, а полупрезидентским республікам.

Відповідно до ст. 10 Конституції державна владу у Російської Федерації складає основі її поділу на законодавчу, виконавчу і судову галузі. Органи всіх гілок влади самостійні. У цьому поділ влади як виключає, але, навпаки, передбачає координацію зусиль різних гілок влади їхню взаємодію в встановлених Конституцією РФ межах повноважень і формах. Основна роль щодо забезпечення взаємодії влади покладено Конституцією Президента, який до год. 2 ст. 80 Конституції забезпечує узгоджене функціонування і зміцнити взаємодію органів структурі державної влади.

Необхідно вкотре відзначити, що сучасний державний устрій Російської Федерації можна охарактеризувати як президентську республіку з виключно сильної владою та широкі повноваження Президента. У цьому конституційна модель президентської республіки до Російської Федерації та принципи взаємодії влади виглядають в такий спосіб, що завдяки системи “стримування і противаг” забезпечується перешкоджання переростанню інституту Президента, в режим, диктатури, зайве сильної особистої влади, непідконтрольної народу чи здатної ігнорувати інші галузі структурі державної влади Росії. Проблема у цьому, щоб наповнити цю модель реальним соціальним змістом потребують і яка й фактично гарантувати суспільство авторитаризму вже одного разу пережитого Україною тоталітаризму. Необхідні при цьому правові гарантії передбачені в цьому чинної Конституції. Хоч би як були широкі повноваження Президента, вони небезмежні. Ці повноваження тісно пов'язані Шекспір і переплетені із повноваженнями інших федеральних органів структурі державної влади, натомість взаємини президента і органів законодавчої і виконавчої влади Російської Федерації, органів структурі державної влади суб'єктів РФ характеризуються як правами, а й взаємної відповідальністю, подотчетностью і підконтрольністю одна одній.


1. ІНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТСТВА У РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ.

            Президентство є щодо молодим, нове і ще повністю усталеним юридичним інститутом у російській конституційно-політичної практиці, якщо його тоді як інститутом Президента низки розвинених країн (США, Франція тощо.), у яких налічує досить тривалу пам'ятати історію та велику історію практичної діяльності. У той самий час безсумнівно, що він викликає себе цікавою для суспільства, почасти обумовлений його новизною до нашого молодої держави. Нині чимало присвячених йому досліджень. Найімовірніше, дана тема претендує те що, щоб стати на Росії одній з “вічних”. Проте від надання цього вона перетворилася на гранично відчинені і исчерпанную. Проблем досить, і вони вимагають подальших аналітичних розробок та детальних досліджень учених, політологів, істориків і юристів.

2. СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА ПО КОНСТИТУЦІЇ 1993 РОКУ.

            Відповідно до ст. 80 Конституції, Президент “є глава держави”. Називаючись глава держави, Президент то, можливо номінальною, формальної і безвладної постаттю, а провідна роль управлінні державою може належати уряду. Однак у Росії вибрали прямо протилежна модель, за якою не просто сильний, а надсильний Президент.

            Відповідно до Конституцією (ст. 80) Президент є гарантом Конституції РФ, права і свободи людини і громадянина. У встановленому Конституцією порядку він швидко приймає заходи для охороні суверенітету РФ, її і досягнення державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і зміцнити взаємодію органів структурі державної влади. Президент відповідно до Конституцією РФ і федеральними законами визначає основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої політики держави. Він вимагає як главу держави представляє РФ всередині країни та у відносинах.

            У чому найяскравіше відбивається модель сильного російського Президента? Тут варто виокремити такі важливі чинники.

1. Президент обирається народом, отже, його повноваження похідні від народу, який довіряє Президенту вищі державні функції. Отже, сила виникає з довіри, зробленому йому народом. Так, відповідно до ст. 81 Конституції РФ, Президент обирається усіма громадянами Росії, з активним виборчого права, на виборах. Через це то здобуває мандат довіри немає від парламенту, як, наприклад, до ФРН чи Італії, як від від населення Росії.

2. Президент у Росії по конституційної моделі не входить до системи поділу влади, і варто окремо від них, а точніше з усіх гілками центральної влади. Президент теж здійснює державної влади. Законодательную здійснює парламент (ст. 94 Конституції), виконавчу владу РФ – Уряд РФ (ст. 110), судова влада, природно, належить судам (гол. 7 Конституції). Залишається дійти невтішного висновку у тому, що з Президента своя самостійна форма влади (можна навіть сказати, що, в такий спосіб, вона є четвертої), яку окремі дослідники називають президентської владою.

3. З сказаного, треба сказати, що тільки Президент наділяється завданням забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії всіх тих органів структурі державної влади – і федеральних, і суб'єктів РФ (ст. ст. 80, 85 Конституції). Ніякі інших органів подібними можливостями стосовно Президенту мають.

4. Президент загалом незалежний з інших органів структурі державної влади. Парламентські в судові стримувачі і противаги щодо президентської влади, а тим паче контроль перебувають у наймінімальніших розмірах. По суті можна говорити про відсутність конституційної відповідальності Президента. Точніше кажучи, стосовно президента Росії система “стримування і противаг” майже діє. Навіть якщо взяти Президент РФ зробить державну зраду чи інше тяжкий злочин, служить основою його відмови з посади (ст. 93 Конституції), подібне відмова буде дуже проблематичним та складних, що у Конституції не передбачає відповідальність Президента за грубе порушення як самої Конституції, а й законів, та дружбу президентської присяги. Хоча формально парламент Росії у особі своїх палат виходячи з ст. ст. 93, 102 Конституції може усунути від посади. Це почасти природно, т.к. дуже складно представить, що людина, котрий обіймає такий високий і відповідальну посаду і має такі великі і широкі повноваження, зробить якесь тяжкий злочин.

5. Натомість можливості сам Президент, особливо з відношення до парламенту, дуже солідні: починаючи з послань Федеральному Собранию, внесення проектів законів, які можна Президент визначив як першочергові, права вето, пропозиції кандидатур посадових осіб, призначуваних палатами, і закінчуючи правом розпуску нижньої палати – Державної Думи та призначення позачергових парламентських виборів (ст. ст. 84, 111, 117). Марно забувати про те, що у верхньої палаті – Раді Федерацій – президент має сильне лобі на вигляді половини членів її складу. Це керівники органів виконавчої влади суб'єктів РФ, які до цього часу більшості своїй призначалися Президентом РФ, тепер обираються населенням, та все ж хіба що пов'язані з Урядом РФ і президентом РФ, умовно кажучи, “корпоративної солідарністю”. Понад те, нині ідеться у тому, що необхідно повернутися до системи призначення керівників органів виконавчої влади суб'єктів РФ Президентом, що забезпечить йому лояльність й додаткову слухняність регіональної виконавчої, зробить регіони більш підлеглими центральному уряду. Робляться і були вжито ряд кроків із зміцненню президентської влади у регіонах, зокрема, запровадження інституту президентських повноважних представників в новостворених семи федеральних округах, що за наявності вони реальних повноважень, може у значною мірою урізати місцева влада від імені губернаторів.

6. За існуючою конституції у нинішнього Президента є декларація про своє законотворчість, цебто в прийняття актів (передусім указів), які у відсутність законів рівних із ними регулюють суспільні відносини діють до того часу, доки з'являться відповідні закони; щодо низки питань закони взагалі приймаються, і регулювання здійснюється або сама Президентом, або за його дорученням Урядом РФ. Відповідно до ст. 90 Конституції Президент РФ видає укази і розпорядження, обов'язкові виспівати по всій території Росії. Ні Рада Федерацій, ні Державна Дума немає достатніх повноважень, щоб їх скасувати. Але це укази і розпорядження що неспроможні суперечити Конституції та федеральним законам. Що стосується, коли таке протиріччя все-таки виявиться, Конституційний суд повноважний анулювати нормативні укази Президента, якщо визнає, що вони справді відповідають Конституції Російської Федерації.

7. Президент тримає до рук всі нитки внутрішньої і до зовнішньої політики держави. Відповідно до ст. 86 Конституції вона здійснює керівництво зовнішньою політикою, веде і підписує міжнародні договори, ратифікаційні грамоти. Однак одним його підпису недостатньо, т.к. цих договорів не набирають чинності і їх ратифікації парламентом шляхом прийняття законів обома палатами (ст. 106 Конституції РФ).

8. Уряд РФ цілком можливо назвати Урядом Президента РФ, оскільки Президент його дії повністю формує, спрямовує її діяльність і будь-якої миті вправі послати у відставку (ст. ст. 83, 111), хоча до призначення Голову Уряди Президенту необхідно згоду Державної Думи (ст. ст. 103, 111). Відповідно до ст. 117 Дума може також висловити свою недовіру Уряду, у зв'язку з ніж Президент ставиться постала дилема – оголосити про відставку Уряди або можу погодитися з рішенням Державної Думи. Якщо ж палата протягом трьох місяців і повторно висловить недовіру Уряду, Президент зобов'язаний або відставити Уряд, або розпустити Державну Думу (год. 3 ст. 117 Конституції РФ). Не можна не відзначити, що деякі члени Уряди, що посідають ключові посади, працює під керівництвом Президента (міністрів закордонних справ, оборони, внутрішніх справ України та ін.), Президент встановлює також усю систему федеральних органів виконавчої.

Факт, що у будь-якої миті може відправити створене ним Уряд, має дві досить негативних моменти. По-перше, відставка Уряди з ініціативи ні в жодному разі не сприяє стабільності політичної, економічної та соціальній обстановки країни. Так, за час президентури Б.Н.Ельцина змінилося близько десяти урядів, що завжди дуже негативно відбивалося як у ситуації у країні, і їхньому зовнішній політиці й ставлення інших держав до Росії. Це значно погіршує умови економічної діяльності як російських, і закордонних підприємців та компаній, що є виключно важливого значення у цій країни економічної ситуації в.

У зв'язку з цим у Державній думі вже поставало питання тому, що необхідно провести відповідальність Президента при розпуск уряду (т.к. кількість що змінилися урядів говорить про зловживанні Президентом своїм правом, що врешті-решт негативно позначалося на в цілому), що його рішення було обгрунтованим, чи перенести питання розпуск уряду у сферу спільної компетенції президента і Державної Думи.

По-друге, Президент, відправляючи у відставку створене нею ж самою Уряд, ще, що він публічно висловлює різке невдоволення його, у спосіб, він виявляє недовіру перед самим собою як до творцю цього Уряди.

З іншого боку, процедура протягування Державну Думу кандидатури підходящого Президенту прем'єра, свідками чого росіяни ставали в ході президентства Б.Н.Ельцина, має досить абсурдно і додає авторитету нікому з що у ній осіб. Усім очевидно, що відбувається відвертий торг між Президент і Державної Думою, що таки не сприяє зміцненню авторитету російської влади й державності у власних очах міжнародної (втім, і російської теж) громадськості.

9. У країні існує вертикаль виконавчої, куди входять згори донизу (навпаки) все структури, до глави сільського муніципального освіти (попри проголошений Конституцією РФ відділення органів місцевого самоврядування від органів структурі державної влади). Вершиною цієї піраміди вважатимуться Президента РФ.

10. Відповідно до ст. 87 Конституції Президент є верховним головнокомандуючим Збройними силами. Винятково Президенту належить право стверджувати військову доктрину Російської Федерації, призначати і звільняти вище командування Збройних сил Російської Федерації (ст. 83). Але він зобов'язаний (год. 2 ст. 87) при одноособовому запровадження військового становища негайно повідомити звідси Раді Федерацій й Державної Думі. Йому вже належить право оголошення війни" та замирення. Це виключно компетенція Ради Федерацій (ст. 106). До того ж парламент має право стверджувати федеральний бюджет, з допомогою якого законодавча влада впливає питання субсидування армії й флоту. Саме віданні Ради Федерацій перебуває вирішення питання можливості використання Збройних сил Росії її межами (п. “р” ст. 102).

Конституція надала Президенту право вводити біля Росії та її місцевостях надзвичайний стан. Проте той самий стаття зобов'язує Президента негайно повідомити звідси Раді Федерацій й Державної Думі. Саме законодавчої влади належить право санкціонувати чи скасувати це рішення президента.


3. ПОРЯДОК ОБРАННЯ ПРЕЗИДЕНТА.

Процедуру підготовки й проведення виборів президента Російської Федерації може бути розбитий сталася на кілька етапів.

Перший – затвердження ФІФА й оголошення рішення Радою Федерації про призначення виборів президента.

Другий етап – підготовка проведення виборів – включає формування списків виборців, формування виборчих дільниць, різноманітну підготовчу діяльність виборчих комісій різних рівнів.

Кілька незалежно від цього роботи, але паралельної із нею відбувається висування кандидатів посаду Президента безпосередньо самих виборців, від різних партій, рухів та блоків, збір необхідних підписів, і документів надання на Центральну до виборчої комісії, яка реєструє висунутих кандидатів.

Третій

Страница 1 из 5 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація