Реферати українською » Право » Федеральне Збори - парламент Росії виглядала як вищий до представницького органу, його місце у системі органів держави


Реферат Федеральне Збори - парламент Росії виглядала як вищий до представницького органу, його місце у системі органів держави

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Зміст.

Запровадження. 2

1. Федеральне Збори у системі органів структурі державної влади РФ. 4

2. Структура Федерального Збори. 5

2.1. Внутрішня структура Федерального Збори. 6

3. Порядок вибору Депутатів Державної Думи. 6

4. Формування Ради Федерації. 20

5. Внутрішня організація палат. Регламенты. 22

6. Порядок прийняття федеральних законів. 27

Укладання. 28

Список використовуваної літератури. 29

Запровадження.

У VII—ХVIII ст. під час боротьби з тиранії феодальних монархів європейських народів переконалися, що носієм суверенітету і єдиним джерелом влади демократичній державі повинен визнаватися сам народ. Народ утворює виборний до представницького органу (парламент), який володіє винятковим правом не прийматиме законів, охороняють волю і прав людини і забезпечуючі рішення громадських негараздів у інтересах усіх громадян. Така ланцюг міркувань сприяла висновку про нагальність створення у кожному державі суверенної органу народного представництва зі справжньою виборністю і широкими правами. Народне представництво, в такий спосіб, виконує функцію сполуки суверенітету народу із державною владою, що саме й надає всієї системи правління демократичний характер.

  Історично попередниками органів, що уособлюють ідею народного представництва, вважатимуться представницькі установи у неповазі демократичних державах Стародавню Грецію й у у Стародавньому Римі. З ХII в. почали розвинений парламентські установи в Англії, та був та низці інших країн, де, проте, вони спочатку були лише сословно-представительными установи ми, які виконували функцію обмеження влади монарха. У ХVIII і ХIХ ст. парламенти були конституційно засновані і вони обиратися з урахуванням загального виборчого права (і з великими відхиленнями) до й більшості країн Європи. У цей орган (Державна Дума) з'явився значно пізніше — після ухвалення царського Маніфесту 17 жовтня 1905 р. і цього тривалої боротьби з самодержавством.

  Ідея народного представництва, висунута і розроблена буд. Локком, Ш. Монтеск'є, Ж-Ж. Руссо та інші видатними мислителями, повсюдно сприймався як антипод абсолютизму єдина розумна основа організації справді демократичної влади. Однак у різних країнах у залежність від конкретних умов вона втілювалася у різних конституційно-правових формах. У Великобританії, наприклад, визнано принцип верховенства парламенту, унаслідок чого всю систему влади тепер називається “парламентським правлінням” (формально вона трактується в такий спосіб і з сьогодні). У, що відразу і найпослідовніше сприйняли концепцію поділу влади, парламентське установа (Конгрес) виявилося у рівному стан справ із незалежним Президент і Верховним Судом. І на Англії, й у США парламенту приділялися законодавча влада і ухвалення бюджету, але принцип верховенства парламенту визнавав належить парламенту Англії також функцію контролю за урядом. Поступово всі країни світу — як монархії, і республіки — з різними модифікаціями переважно сприйняли з цих основних моделей.

    У тоталітарних державах народне представництво завжди фіктивно, оскільки парламент реалізував через ухвалювані ним закони лише оформляє рішення керівництва правлячої партії. Таке було це представництво й у радянській Росії. Верховна Рада штучно включав представників усіх верств “трудового народу” і формально уособлював верховенство влади. Він призначав та звільняв уряд, приймав закони та стверджував бюджет, але насправді володів навіть подобою незалежного та вільного органу виконавчої влади. Таке народне представництво лише попирало суверенітет народу, камуфлюючи жорстку диктатуру. Тільки з початком перебудови і реформ починається відродження парламентських установ.

  У Російській Федерації двухпалатность парламенту – щодо нове явище, що виник лише у 1990 р., як у складі Верховної Ради РРФСР сформувалися Рада Республіки і Раду Национальностей. Доти, починаючи з революції 1917 р., вищий до представницького органу Росії, формально був федерацією, був однопалатним, тоді як Верховна Рада СРСР складався з двох палат, що, очевидно вважали достатнім. Але двухпалатность Російській Федерації період із 1990 до 1993 р. не було дуже ефективною: палати Верховної Ради здебільшого засідали спільно, домінуючу роль грав Президія — керівний орган всього парламенту, подавлявший ініціативу палат. Російський федералізм ще знайшов достатньої конституційно-правовий бази, а об'єкти Федерації — реальної самостійності.

   Конституція 1993 р. внесла принципові зміни у розуміння структури федерального парламенту. Двухпалатность Федерального Збори створюється тепер як обов'язковий ознака формального федеративного устрою, бо як фундаментальна основа реального федералізму, покликаного розширити правничий та самодіяльність народу й забезпечити глибокі реформи, у політичному і економічним ладі країни.

  Істотних змін щодо відбувалися Федеральному Собрании й у наступні роки. З 1993-го по 1995 р. був здійснено плавний перехід від старої конституційної системи до нової. У грудні 1995 р. Раду Федерації не обирався, а були сформований новому основі (депутати, як й передбачена Конституція РФ, почали йменуватися членами Ради Федерації), а депутати Державної Думи були избранны терміном 4 року.

  Кардинальна реформа було проведено влітку 2000 р. Федеральний закон “Про порядок формування Ради Федерації Федерального Збори Російської Федерації” від 5 серпня 2000 р. скасував представництво суб'єктів РФ у Раді Федерації від імені глав виконавчої (президентів, губернаторів) та голів законодавчих органів суб'єктів РФ і встановив, що представниками суб'єктів РФ у Раді Федерації виступають особи, призначені главами виконавчої влади і законодавчим органом. Тим самим було створено умови перетворення Ради Федерації на постійно діючий орган пізніше 1 січня 2002 р.     

 

1. Федеральне Збори у системі органів структурі державної влади РФ.

  Відповідно до ст. 94 Конституції РФ – Федеральне Збори – парламент Російської Федерації – є представницьким і законодавчим органом Російської Федерації. У плані 1 ст. 11 Конституції РФ прямо указанно те що, що федеральне Збори одна із органів, що забезпечує державної влади Російській Федерації. Виходячи з розуміння, що це стаття лежить у гол. 1 “Основи конституційного ладу”, змінити становище Федерального Збори у системі органів структурі державної влади можна тільки через зміна самої Конституції РФ. Міцне становище Федерального Збори, в такий спосіб, забезпечено найвищої конституційно – правової гарантією – настільки сильною, що саме Федеральне Збори немає права переглянути своє становище (це положення закріплено у частині 1 ст. 135 Конституції РФ).

  З ст. 94 Конституції РФ, теж можна дійти невтішного висновку, що федеральне Збори, як до представницького органу, виступає у ролі представника і своє інтереси усіх громадян Російської Федерації, безпосередньо через депутатів Державної Думи – які мають інтереси своїх виборців, і навіть через членів Ради Федерації – є представниками суб'єктів Російської Федерації.

  Варто згадати й такі головні особливості Федерального Збори, закреплённые в гол. 1 “Основи конституційного ладу” Конституції РФ, як незалежність" і самостійність. Дані особливості дозволяють Федеральному Собранию самостійно й більше незалежно, без контролю “з горі”, приймати законодавчі акти, розпоряджатися фінансовими засобами виділеними Федеральному Собранию з державного бюджету. Проте ця незалежність" і самостійність перестав бути абсолютна і обмежена такими інститутами конституційного права, як: референдум, Конституційний суд РФ, Президент РФ, ратифіковані міжнародні договори, Уряд РФ тощо.

2. Структура Федерального Збори.

  Федеральне збори має двох палатную структуру – Раду Федерації і Державна Дума. Двухпалатность Федерального Збори значить, домінування однієї палати над інший. Такий поділ обумовлена тим, що нижня палата (Державна Дума) грає значимішу роль законодавчому процесі. На Державну Думу падає основних до прийняття федеральних законів.

  Натомість Раду Федерації є верхньої палатою, який відбиває після ухвалення федеральних законів думка суб'єктів Російської Федерації.

  Таке будова Федерального Збори дозволяє більш стабілізувати і врівноважити відносини між виконавчої та судової владою.

     

2.1. Внутрішня структура Федерального Збори.

 

   Відповідно до ст. 95 Конституції РФ Державна Дума складається з 450 депутатів. Натомість до Ради Федерації входять дві представники кожного суб'єкта Російської Федерації: за одним від законодавчого (представницького) і виконавчого органів структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації (всього 178 людина, тобто. дві представники 89 суб'єктів РФ)[1].

  Державна Дума, відповідно до ст. 96 Конституції РФ, обирається терміном чотири роки. А член Ради Федерації - представник від законодавчого (представницького) органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації обирається законодавчим (представницьким) органом структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації терміном повноважень цього важливого органу, а для формування законодавчого (представницького) органу суб'єкта Російської Федерації шляхом ротації - терміном повноважень одноразово обраних депутатів цього важливого органу.

   Член Ради Федерації - представник від двопалатного законодавчого (представницького) органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації обирається по черзі від транспортування кожної палати наполовину терміну їхніх повноважень відповідної палати[2].

 

3. Порядок вибору Депутатів Державної Думи.

  Вибори у Державну Думу основу спираються на Федеральный закон від 20 грудня 2002 р. N 175-ФЗ "Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації" (зі змінами від 20 грудня 2002 р., 23 червня 2003 р.), багато положень якого становить понад конкретизовано Федеральному законі від 12 червня 2002 р. N 67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації" (зі змінами від 27 вересня, 24 грудня 2002 р., 23 червня, 4 липня, 23 грудня 2003 р.). Нижче розглянемо окремі.

    Виборчі громадян. Депутати Государствен іншої Думи обираються громадянами РФ з урахуванням загального рівного і прямого виборчого права при таємному голо сованні. Громадянин РФ, який сягнув на день голосування 18 років, проти неї обирати депутатів Державної Думи по федеральному виборчому окрузі. Громадянин РФ, який сягнув на день голосування 18 років і постійно чи пре майново що живе біля відповідаю щего виборчого округу, проти неї обирати депута та Державної Думи по одномандатному виборець ному округу. Громадянин РФ, який сягнув 18 років, має пра у брати участь у висування кандидатів, списків канди датов, в передвиборній агітації, спостереженні над проведенням виборів, роботою виборчих комісій, включаючи вуста новление результатів голосування й визначення результатів виборів, соціальній та здійсненні інших виборчих дій гаразд, передбаченому справжнім Федераль ным законом, іншими федеральними законами. Депутатом Державної Думи може бути обраний громадянин РФ, який сягнув на день голосування 21 року.

  У однаковою мірою усіма виборчими правами обла дають громадяни РФ, котрі живуть або у пе риод підготовки чи проведення виборів поза тер ритории Російської Федерації. Не мають цих прав граж дане, визнані судом недієздатними чи содержащи еся у місцях позбавлення волі вироком суду.

  Іноземні громадяни, особи без громадянства, иност ранные юридичних осіб немає права здійснювати діяч ность, сприяє або перешкоджає висуванню, реєстрації кандидатів, списків кандидатів, обранню за реєстрованих кандидатів.

  Призначення виборів. Виборчі органи влади й участ кі. Відповідно до Конституцією РФ та Федеральним задо ном вибори призначає Президент РФ. Проведення виборів у встановлених термінів обов'язковий. Днем выбо рів є першу неділю після закінчення консти туционного терміну, який вибрали Государствен ная Дума колишнього скликання. Термін від часу призначення виборів досі виборів може бути не раніше п'яти місяців, і щонайменше чотири місяці. Якщо ж Президент РФ не призначить вибори у установлений термін, вибори депутатів Державної Думи проводяться Центральної виборець іншої комісією РФ до першого чи друге неділю місячи ца, наступного за місяцем, у якому минають полномо чия Державної Думи.

При розпуск Державної Думи у випадках і по рядку, передбачено Конституцією РФ, Президент РФ одночасно призначає вибори депутатів Державної Думи нового скликання. Днем виборів у цьому випадку є останню неділю перед спливанням трьох місяців і від часу розпуску Державної Думи. Якщо ж Прези дент РФ, розпустивши Державну Думу, не призначить нові вибори, вибори депутатів Державної Думи проводяться Центральній виборчій комісією Россий ской Федерації до першого чи друге неділю по исте чении трьох місяців і від часу розпуску Державної Думи.

  Дві системи обрання. Як зазначалося вище, Государствен ная Дума складається з 450 депутатів. Але обираються вони за різним системам — мажоритарної та пропорційної. Одна половина палати, т. е. 225 депутатів Державної Думи, обирається по одномандатних (один округ — один депутат) виборчим округах з урахуванням єдиної норми представництва (виняток зроблено малонаселен ных суб'єктів РФ). Тут єдина норма представництва встановлюється шляхом розподілу загальної кількості виборців країни на 225 виборчих округів. Інша па лати, т. е. також 225 депутатів, обирається по федерально му виборчому окрузі пропорційно кількості го лосов, поданих ту чи іншу виборче объедине ние чи виборчий блок.

    Виборчі округу. Для проведення виборів депу татов Державної Думи біля Російської Фе дерации утворюються 225 одномандатних виборчих прибл ругів. У виборчих округах, які мають нахо диться у межах суб'єкта РФ, має обеспечи ваться рівність числа виборців із допустимим взаим ным відхиленням трохи більше 10%, а важкодоступних і південь від даленных районах — трохи більше 15%. Виборчий округ утворює єдину територію: заборонена освіту виборчого округу з не що межують між собою тер риторий. На території суб'єкта РФ із кількістю избирате лей менше єдиної норми представництва утворюється за одним виборчому окрузі.

Виборчі округу розробляє Центральна з бирательная комісія РФ виходячи з наданих органами виконавчої влади суб'єктів РФ даних про кількість виборців, жителів їх територіях. Схема виборчих округів стверджується федеральним законом, що має бути оприлюднено пізніше

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація