Реферати українською » Право » Види зарубіжних конституцій усе своєю чергою зміни і скасування


Реферат Види зарубіжних конституцій усе своєю чергою зміни і скасування

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Види конституцій усе своєю чергою зміни і скасування

 

План:

Запровадження

Писаные і неписані конституції

Гибкие конституції

Жорсткі конституції

Кількаразове жорсткість

Конституції змішаного типу

Неизменяемые норми

Инкорпорация поправок до тексту конституції

Звичайний порядок скасування конституції

Надзвичайний порядок скасування конституції

Укладання.

Список використаної літератури:

Запровадження

По способу зміни та внесення поправок конституції діляться на дві групи: жорсткі урбаністи і гнучкі.

Ці дві поняття дуже тісно пов'язані з класифікацією конституцій на написані і неписані. Розподіл конституцій на писані і неписані є досить умовним, але це склалося традиційно.

Скасування конституції - тут щось інша процедура, ніж зміну. Йтиметься про жорстких конституціях, оскільки у разі гнучких будь-якої проблеми немає.

Вирізняють два способу скасування конституції: звичайний і надзвичайний.

Писаные і неписані конституції

Писаные конституції мають конкретну юридичну форму. Така конституція - це належним чином кодифікований збірник норм, який має чітку структуру, назва, приймається у встановленому законом порядку. Писаных конституцій більшість.

Неписаная конституція - поняття умовне. Під ним прийнято розуміти певний набір законів, який регулює найважливіші відносини у життя і суспільства. З іншого боку, в неписану конституцію прийнято включати судових рішень, мають характер прецеденту, і пояснюються деякі правові звичаї. Вважається, що є три країни, у яких діє неписана конституція: Великобританія, Нова Зеландія і Ізраїль. Великобританія має неписану конституцію дуже тривалий час. Автори теорії неписаною конституції - це передусім британські государствоведы, які, можливо, запровадили такий термін, щоб виправдати відсутність вони єдиної кодифікованою конституції.

Практично всі писані конституції є жорсткими. Гнучка конституція - це конституція неписана, що складається з норм статутного права або з кількох фундаментальних законів, як і Ізраїлі.

Гибкие конституції

Зміна гнучких конституцій досягається шляхом прийняття звичайного закону. Кожен наступний закон, у якому конституційні норми, змінює або заміщає попередній чи встановлює становища, раніше не регулировавшиеся або регулировавшиеся звичайним правом. Прийняття наступного закону виробляється у такому самому порядку, як і попереднього. Так змінюються неписані конституції, або певні частини писаних (Індія).

Процедура остаточного оформлення поправки після ухвалення її парламентом, зазвичай, не відрізняється від оформлення звичайного закону, т.к. цю поправку представляється як закону, що має бути підписано глава держави. У деяких країнах главу держави проти неї вето, тобто. може підписати поправку. Так було в Бельгії, в Данії та Голландії, якщо уряд не погоджується з поправкою, монарх проти неї відмовити в підписи, хоча фактично це завжди буде відмова уряду у санкціонуванні поправки. На противагу цьому США, якщо поправка пройшла всі встановлені процедури, тобто. схвалено двома палатами Конгресу та 38 штатами, президент ніякої підписи піднімає.

Проте й писані, кодифіковані конституції, які передбачають особливого порядку свого зміни. Для прикладу можна згадати Статут королівства 1848 року короля Карла Альберта (Італія), Конституцію Монако 1911 року, Конституцію Гани 1960 року.


Жорсткі конституції

Писаная конституція як акт повинна мати певної, і чималої, стабільністю, що сприяє зміцненню їх авторитету і відносного стабільності конституційного ладу.

У низці держав внесення зміни й доповнення до конституції здійснюється за тим самим процедурним правилам, як і прийняття нової конституції. Проте, навіть у цих країнах є певні особливості до прийняття конституційних поправок. Передбачено спеціальні процедури, що утрудняють можливість зміни. Є кілька варіантів (елементів) жорсткості, що застосовуються за кордоном.

Варіант номер один - вимогу до зміни конституції. Воно у тому, що конституцію повинна змінюватися кваліфікованим числом голосів членів парламенту, на відміну звичайних законів, які можна змінювати простим числом голосів. Кваліфіковане більшість їх може становити 2/3 голосів членів парламенту, іноді 3/4, 4/5 тощо. Практично ні жодної конституції, у якому не було вимога кваліфікованої більшості.

Менш відомо (а також дуже ефективно) правило подвійного вотуму. Подвійний вотум (у перекладі - подвійне голосування) означає, що поправку до конституції можна прийняти тільки після двох голосувань. Подвійний вотум має чи два різновиди: простий і ускладнений.

Простий подвійний вотум - вимога здобуття права поправка голосовалась двічі з певним проміжком часу. Такий вотум, зокрема, закріплений ст. 138 Конституції Італії, що потребує, щоб між двома голосуваннями минуло щонайменше трьох місяців і. Цей проміжок часу дається, певне, у тому, щоб депутати вкотре зважили, чи дані зміни і поправки.

Усложненный подвійний вотум - процедура складніша. Вперше поправка голосується і бути прийнята кваліфікованим більшістю, а вдруге вона ставиться голосування в іншому складі парламенту - після нових виборів. Ця модель застосовується у Швеції та у сусідніх країнах: Норвегії, Голландії, Фінляндії. Це дає додаткову гарантію те, що якщо обрані однієї політичну ситуацію депутати є тимчасово заблуждающееся більшість, то не зможуть різко змінити підвалини суспільства: після нових виборів погляди громадян, і, природно, депутатів зміняться, і де вони проголосують повторно за поправки. З одного боку, може бути, що ця процедура вимагає занадто чимало часу. З іншого боку, конституція - настільки важливий доленосний є документ, що чинник часу ні грати вирішального значення. До того ж депутати, наприклад, шведського парламенту обираються три роки, і що та чи інша поправка обговорюється, дебатується, голосується, настає час обирати нового складу парламенту. Тому шведи ставляться до цього дуже позитивно.

На порядок зміни Конституції зазвичай впливає форма политико-территориального устрою держави. У федеративних державах цей порядок, за загальним правилом, складніший, оскільки там у тому чи іншою мірою беруть участь суб'єкти федерації чи органи, які виражають інтереси цих суб'єктів. Для зміни «жорстких» конституцій передбачено правило, що, крім федерального парламенту, поправки до конституції необхідно прийняти кваліфікованим більшістю суб'єктів федерації, котрий іноді всі суб'єкти. Прикладом можуть бути Правила, встановлені американським законодавством. Це інколи можна бачити й у унітарних державах, де верхньому рівню місцевої влади надаються широкі права.

Процедура внесення поправок до Конституції США є важкою. Конституція припускає можливість застосування чотирьох різних процедур. Але практично використовується одна з них. Спочатку Конгрес приймає поправку 2/3 голосів кожної з палат. Потім повинна бути ратифікували щонайменше ніж 3/4 законодавчих зборів штатів. Нині США налічується 50 штатів, отже, поправку повинні схвалити принаймні 38 штатів. Це дуже жорстка вимога, бо кожен штат - дуже унікальне державна освіта відносини із своїми історичними традиціями, відносини із своїми поглядами на правові проблеми, і дуже нелегко домогтися схвалення кваліфікованої більшості штатів. Варто сказати, що з двісті років існування американської конституції було лише 27 поправок. До речі, у роки намагалися прийняти поправку рівноправність жінок, але він не пройшла саме оскільки її схвалили лише 35 штатів. На процедуру схвалення поправок штатами американського законодавства зараз відводить сім років. Якщо недоїмку протягом цього часу поправка не схвалена, отже, вона набирає чинності. Конституція допускає, проте, прийняття поправки спеціально скликаним Конвентом США (на вимогу 2/3 штатів) і 3/4 законодавчих зборів штатів, або Конгресом навіть конвентами штатів, або конвентом навіть конвентами штатів.

У Німеччині зміни Конституції необхідно більшість голосів на Бундестазі і Бундесрате.


Кількаразове жорсткість

Деякі жорсткі конституції встановлюють не одне правило «жорсткості», а кілька. Наприклад, поправки до конституції вимагають схвалення на референдумі.

У Швейцарії під час перегляду Конституції його ратифікація завжди складає референдумі, причому необхідно більшість виборчих симпатій у країні й переважно кантонів (ст. 123 Конституції).

У Австралії після схвалення проекту змін до Конституції Парламентом потрібно затвердження на референдумі більшістю виборців у країні й у більшості штатів (ст. 128 Конституції 1900 р.).

У деяких країнах повинно бути спочатку схвалено парламентом, та був - референдумом. У деяких державах це від цього, хто ініціює внесення поправки: якщо парламент, то потрібно ще додаткове схвалення на референдумі, якщо главу держави або громадяни, досить схвалення депутатів.

Так було в Італії закони, які змінюють чи що доповнюють Конституцію, приймаються у кожному з палат після двох голосувань, проведених проміжком щонайменше трьох місяців і, і схвалення абсолютною більшістю кожної з палат другий - коли голосуванні. Вони виносяться на референдум на вимогу щонайменше 1/5 членів одній з палат чи 500 тис. виборців або менш як п'ятьма обласними порадами.

Конституції змішаного типу

У конституціях змішаного типу різні їх останній частині змінюються по-різному. Таких конституцій трохи.

Наприклад, внесення поправок у велику частина положень Конституції Мальти 1974 року потрібно абсолютна більшість голосом всіх членів Палати представників (для звичайного закону треба просте більшість присутніх і голосуючих членів Палати). Інша ж частина Конституції (наприклад, складу і порядок обрання парламенту, Президента Республіки) можна змінити лише одноголосним вирішенням усіх членів Палати. А окремі положень Конституції змінюються рішенням дві третини всіх членів парламенту з наступним твердженням на референдумі.

Особливий, складніший проти іншими розділами порядок внесення змін встановлено ст. 235 нової редакції Конституції Польщі, у відношенні разд. I, II і XII, які закріплюють основні засади суспільного телебачення і державних устроїв, основні правничий та свободи людини і громадянина і Порядок внесення змін до Конституції. Що стосується схвалення на конституційному порядку Сеймом і сенатом змін, внесених в зазначені розділи, суб'єкти конституційної ініціативи - 1/5 частина депутатів Сейму, Сенат чи Президент - можуть у протягом 45 днів після цього вимагати від маршала (голови) Сейму призначення референдуму, що має бути проведено протягом 60 днів.

У індійській конституції деякі положення (про вибори президента Республіки, про виконавчої та судової влади й ін.) змінюються у вирішенні дві третини присутніх і голосуючих членів обох палат парламенту з наступним схваленням щонайменше половини легислатур (законодавчих зборів) штатів. Такі самі положень Конституції, як перелік штатів і союзних територій, змінюються на пропозицію Президента Республіки простим більшістю голосів на обох палатах парламенту.

Неизменяемые норми

Крім, як кажуть, «звичайній» жорсткості у країнах встановлюються звані незмінні норми. У конституціях цих країн міститься заборона вносити зміни, які заторкують закріплені у яких конституційні принципи.

Так, конституції Греції, Італії, Франції, Алжиру містять у собі статті, які забороняють скасування республіканської форми управління.

До того ж Конституція Алжиру передбачає перегляду статей, які визначають державну релігію, основні правничий та свободи, цілісність національної території.

Конституція Греції забороняє також перегляд статті, вона проголошує свободу совісті. Португалії - декларація про демократичну опозицію. Німеччини - принципи правового, демократичної держави. У Мавританії - принципи багатопартійності. У деяких країнах (Греція, Румунія) незмінними оголошено цілі розділи конституції.

Основні закони деяких федерацій не допускають зміни федеративної форми державного будівництва.

У Німеччині не допускаються поправки, які заторкують поділ Федерації на землі та організаційні принципи співробітництва земель (ст. 79 Конституції).

Нерідко забороняється зміна конституції під час надзвичайного стану.

Конституція Франції 1946 року у ст. 94 забороняла початок чи продовження процедури перегляду у разі окупації іноземними військами всієї або частини країни. Мета цієї норми - запобігти повторенню практики вішистського режиму, під час яких 10 Июля 1940 р. було скасовано конституція Третьої республіки.

Така ж заборона включено в ст. 89 Конституції Франції 1958 року, а 1968 року - до Конституції Бельгії: «Ніякої перегляд неспроможна здійснюватися чи тривати в часи війни чи коли Палати немає можливості зібратися національному території».

У конституціях іноді встановлюється період, протягом якого забороняється внесення у яких поправок. Такі положення ставлять за мету забезпечити протягом якогось часу стабілізацію знову встановленого конституційного ладу.

Першою такою конституцією була французька 1791 року, запрещавшая всякий перегляд у протягом у перших двох легислатур, тобто у протягом чотирьох років. З огляду на, що з набрання чинності поправок необхідно ухвалити їх протягом трьох послідовних легислатур (ст. 4 разд. VII), лише в 1801 року можна було б змінити Конституцію. Відомо, втім, що така Конституція було прийнято вже у 1793 р.

Конституція Греції дозволяє перегляд лише після закінчення п'яти років після закінчення процедури попереднього перегляду.

 

Инкорпорация поправок до тексту конституції

Вирізняють два способу внесення поправок до тексту конституції

Найпоширеніший спосіб - проста заміна колишніх положень знову затвердженими, або виняток колишніх положень, або додавання нових (Італія, Німеччина, та ін.). І тут, поправки, що скасовують ті чи інші статті Конституції, і навіть є доповненнями до основного тексту, нічого не винні вести зміни і нумерації колишніх статей, глав, розділів. Додаткові розділи, глави, статті підключаються до основним під значком "прим". Поруч із номерами скасованих розділів, глав, статей даються вказівки про їхнє скасування.

Проте відомий інший шлях включення поправок, саме поповнення НОВИХ положень до чинного тексту без формального винятку тих норм, які втратили чинність. Прийняті конституційні доповнення чи зміни включаються окремими поправок до тексту основного закону. США першими застосували такий спосіб. Конституції Венесуели 1961 і 1983 років навіть врегулювали цей лад у п. 6 ст. 245: «Поправкам присвоюватимуть послідовні номери, і вони публікуватися за текстом Конституції без зміни її тексту із посиланням після кожної зміненої статті на номер і дату изменяющей її поправки».

Це стосується, і конституціям колишніх соціалістичних республік Чехословаччини і неподільної Югославії. Так, після перетворення Чехословаччини Федерацію Закон про федеративному державному устрої цієї республіки було включено до Конституції окремим текстом.

Перший спосіб має той перевагу, що ні жадає

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація