Реферат Аграрне право

Страница 1 из 7 | Следующая страница

План:

 

1.    Аграрне право як галузь юридичної науки

2.    Місце аграрного права у розвитку ринкової економіки

3.   а) Місце держави у регулюванні аграрних відносин

б) Визначення й правове становище органів, здійснюють державний контроль і державне управління сільське господарство.

4.    Загальна характеристика договірних відносин сільськогосподарських комерційних 

       організацій умовах ринкової економіки.

5.    Поняття і різноманітні види сільськогосподарських комерційних організацій (підприємств) в

       умовах ринку.

6.    а) Законодавство, що регулює договірні відносини сільськогосподарських 

      комерційних організацій                                                                                                             

      б) Федеральний закон від 2 грудня 1994 р. "Про закупівлю і поставках сільськогосподарської 

      продукції, сировини й продовольства для державних потреб" Збори

      законодавства РФ 1994 р. №32 ст.3303                                                                                        

      в) Нормативні акти, регулюючі договірні відносини з закупівлям і поставкам

      сільськогосподарської продукції, сировини й продовольства, для державних потреб.

7.   Договори щодо закупівель і поставкам сільськогосподарської продукції, сировини й продовольства, для державних потреб, їх характерні риси, особливості.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вступ

У разі переходу Росії до ринкових відносин, разом із змінами громадських відносин для людей, змінювалося право, що регулює їх. Изменению зазнали всі сфери суспільної життя, всі галузі і медичну сфери, де панує право. Не залишився, і осторонь така важлива галузь юридичної науки, як аграрне право.

Аграрне право як галузь юридичної науки

 

Наука аграрного права — одне з спеціальних галузей юридичної науки. Її предметом є теорії, уявлення та ідеї, у яких відбивається аграрне право як об'єктивність, що склалася з урахуванням об'єднання взаємозалежних норм, складових комплексну галузь права. Правові норми, складові аграрне право, правова наука вивчає як цілісну органічну систему, пов'язану внутрішнім єдиним, юридичним змістом, на яку характерна диференціація з правових інститутам й іншим структурних підрозділах.

Правова наука вивчає також практику застосувань аграрного законодавства федеральними органами державної влади суб'єктами Федерації, органами місцевого самоврядування, сільськогосподарськими підприємствами і об'єднаннями, органами юстиції, судів і участі прокуратури.

Аграрно-правовая наука пройшла етап осмислення кардинальних проблем, які стосуються відчинені суті Доповнень і основних принципів організації правовим регулюванням аграрних відносин. Численні дискусії з найважливішим теоретичним проблемам формування аграрного (сільськогосподарського) трава дозволили сформулювати засадничі поняття нової галузі права, чіткіше визначити предмет і системи аграрного права, системотворні чинники її формування, джерела та принципи, і навіть основні інститути самого аграрного права. Було переконливо показано, що оптимальний правове регулювання аграрних відносин можуть бути досягнуто лише за повному обліку всіх особливостей сільського господарства, передусім багатоукладності організаційно-правових форм сільськогосподарського виробництва, що базується на різних формах і деяких видів власності.

Сталися зміни у методиці аграрно-правовых досліджень. Активніше використовуватися методи порівняльного правознавства, конкретні соціологічні дослідження. Матеріали досліджень юристов-аграрников вивчаються і узагальнюються економістами, філософами, соціологами. Проводяться спільні обговорення теоретичних проблем розвитку сільського господарства і АПК загалом, ведеться спільна підготовка проектів нормативних актів у галузі сільського господарства і АПК.

Досить інтенсивно у останні роки розвиваються міжнародні зв'язку російської юридичної науки з колегами із країн ЄС та. У 1991 року у Москві відбулася Міжнародна наукову конференцію з проблем вдосконалення сільськогосподарського законодавства надають у СРСР умовах ринку, у якої брали участь вчені-юристи — аграрники США, Великобританії, ФРН, Італії, Іспанії, Польщі, Угорщини. У 1992 року у США проведено Міжнародний конгрес "Роль права у формуванні та розвитку ринкової аграрної економіки" з участю американських і російських учених, представників аграрно-правовой науки України, Молдавії, Казахстану, країн Балтії.

Місце аграрного права у розвитку ринкової економіки

Нині аграрне право і законодавство слід забезпечити поступовий перехід від соціалістичної правової системи організації сільськогосподарського виробництва до вільної ринкової системи, що передбачає глибоке реформування політичних, економічних пріоритетів і правових взаємин у сільське господарство. Завдання аграрного правничий та законодавства — формування нових і нових правових і соціальних законодавчих інституцій функціонування ринкових відносин.

У загальній характеристиці норм аграрного правничий та законодавства треба сказати значне зростання ролі норм громадянського, земельного правничий та законодавства, які мають дедалі більше значення регулювання відносин сільськогосподарської власності і земельної власності, і навіть договірних взаємин у таких сферах, як збут сільськогосподарської продукції, обслуговування сільськогосподарського виробництва, кредитні і страхові. Важливе значення стали набувати відносини у галузі біржової торгівлі, і се нових форм, як-от ф'ючерсна торгівля, форвардні угоди, заставних операціях з сільськогосподарської продукцією сільськогосподарських товаровиробників і закупівельних організацій контрактної системи. З'являються перші експортні контракти сільськогосподарський продукцію безпосередньо з її виробниками.

Серед земельних норм висунулися першому плані норми про оренду землі, заставі, норми, регулюючі правомочності суб'єктів земельних відносин, що стосуються їх земельних ділянок.

Головним напрямом змін у сфері АПК стає впровадження ринкових взаємин у все ланки сільськогосподарських взаємин держави і передусім формування сільськогосподарського ринку. Йому притаманна безпосередній зв'язок між сільськогосподарським виробником і споживачем його продукції до втручання державних вищих управлінських і планують структур, вільний вибір партнерів для договірних відносин) Наявність конкуренції, та вільно створених ціни сільськогосподарську продукцію. Розвиток ринкових відносин веде до позбавлення від дотаційного характеру розбудови всього АПК, ліквідації монополізму постачальників матеріальних ресурсів сільського господарства, запровадження вільних ринкових ціни промислову і сільськогосподарську продукцію. Найважливіше завдання Правового регулювання ринкових відносин — зміцнення договірних відносин між сільськогосподарськими й іншими організаціями народного господарства.

Перехід до ринкової економіки країни, визначається програмами економічних реформ законодавчої і виконавчої влади, означає перебудову аграрного сектора з урахуванням формування приватної власності, розвиток підприємництва, підтримку різноманітних форм власності і форм ведення сільськогосподарського виробництва.

У процесі економічної реформи ухвалено кілька законодавчих актів, закрепивших основних напрямів та організаційні принципи розвитку ринкових взаємин у аграрному секторі. У тому числі найголовніше значення мають акти про земельну реформу, перетворення сільськогосподарських підприємств, діючих на соціалістичних принципах) у великі комерційні організації, орієнтуються на принципи приватної власності) і основі проведення приватизації і демонополізації підприємств.

Задля реалізації зазначених перетворень знадобилося створення нової правова база, що стали складатися як законодавства, прийнятого Федеральним Собранием, Президентом, Урядом Російської Федерації і суб'єктами Федерації.

У Конституції Російської Федерації й низка законів отримала закріплення орієнтація на різноманітні форми власності і виробництва, свободу господарювання і підприємницькій діяльності, усунення державного втручання у діяльність сільськогосподарських підприємств. У першому етапі аграрній реформі передбачалося створення правова база для такого перетворення, з урахуванням якого має здійснюватися перерозподіл земель, перетворення колгоспів і радгоспів в акціонерні, кооперативні та інші типи підприємств, формування селянських (фермерських) господарств, створення нових ринкових структури сфері переробки, торгівлі, автосервісу.

            Перебудова взаємин у АПК істотно торкнулася формування та діяльність власне аграрного ринку, що включає у собі ринок сільськогосподарської продукції і на продуктів її.

Система взаємин у цій галузі формується під впливом законодавства передусім про збуті сільськогосподарської продукції. На зміну планово-распорядительным інструментам приходять регульовані ринкові відносини.

Сфера регулювання ринкових відносин закріплена Конституцією Російської Федерації. Як записано в ст. 74 Конституції, біля Російської Федерації заборонена встановлення митних кордонів, мит, зборів і якихось інших перешкод вільного пересування товарів, послуг і коштів.

Останніми роками ухвалено кілька нормативних актів, регулюючих аграрний ринок. У тому числі Укази президента Російської Федерації від 12 лютого 1993 р. № 218 "Про формуванні федеральних і регіональних продовольчих фондів в 1993 року"', від 10 серпня 1992 р. № 826 "Про заходи з формуванню Федеральної контрактної системи та постанову Уряди Російської Федерації від 10 серпня 1992 р. № 565 "Про указу президента Російської Федерації "Про заходи з формуванню Федеральної контрактної системи". У цих актах йдеться про систему закупівель збіжжя і інший сільськогосподарської продукції державою з урахуванням ринкових цін.

Державні закупівлі виробляються з урахуванням державних контрактів відповідно до обсягами фінансування під це ще. Для закупівель зернових створена спеціалізована акціонерна компанія "Федеральна контрактна корпорація "Росхлебо-продукт" зі 100%-ным державним участю. Було створено продовольчі фонди цукру, зерна, олії, м'яса і м'ясопродуктів, молока і молокопродуктів, яйці продукції, картоплі, овочів, продуктів дитячого харчування, сортових і гібридних насіння зернових і олійних культур. Федеральні і регіональні фонди переважно використовуються за державні потреби. Але вони сталі у значною мірою визначати й стабільність продовольчого ринку на країні. Замовниками із закупівель і поставкам виступають: Комітет Федерації про торгівлю. Міністерство сільського господарства, Акціонерне суспільство "Хлебопродукт", Комітет із рибальством. Державне регулювання передбачає вплив держави щодо попит, пропозиції, умови реалізації, включаючи контроль якості, регулювання цін, захист інтересів продавців і покупців.

Загальні правові норми й економічні принципи й положення формування, розміщення акцій і виконання на договірній основі замовлень на закупівлю і постачання сільськогосподарської продукції, сировини й продовольства для державних потреб підприємствами, організаціями та установами, розташованими біля Російської Федерації, незалежно від форм власності встановлено Федеральним законом від 2 грудня 1994 р. "Про закупівлю і поставках сільськогосподарської продукції, сировини й продовольства для державних потреб"'.

Економічні заходи регулювання ринкових відносин здійснюються різними шляхами, зокрема як прямий товарної інтервенції на аграрному ринкові, організації державних підприємств і напівдержавних структур ринку, контролю над діяльністю ринкових структур запобігання монополізації і недобросовісної конкуренції з, залучення у ринкові відносини приватних структур. Задля підтримки стабільності ринкових відносин створюються фонди стабілізації, закуповується продовольство там, реалізоване потім на аграрному ринкові.

На сільськогосподарський ринок повністю поширюється Закон конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках від 22 березня 1991 р.

Створенню конкурентного ринку сприяють державні заходи з усунення перешкод пересування товарів і капіталів, розвитку біржових форм товарообігу та інфраструктури, формуванню кооперативів на збуті і споживчих.

Регулювання ринкових відносин передбачає встановлення у законодавстві закупівель державою сільськогосподарської продукції і на оголошення заздалегідь закупівельних цін, можливість приєднання до заставу сільськогосподарської продукції з заздалегідь зумовленим заставних цінах, виділення дотацій для придбання окремих видів сільськогосподарської продукції. У цьому повинно допускатися пільгове кредитування, пільгове оподаткування, страхування від комерційного ризику. У ринковій практиці застосовується гарантування закупівельних цін, виділені на підтримки доходів сільськогосподарських товаровиробників.

Тим більше що багато правові документи, призначені для регулювання ринкових відносин, і великих товарних потоків, поки що недостатньо відпрацьовані. Впровадження біржовий торгівлі вимагає встановлення системи контролю якості, оскільки купівля-продаж партій продовольчих чи сільськогосподарських товарів тут здійснюється за зразкам.

Система ринкових відносин потребує нових відносин з укладання угод, їх виконання. Крім контрактної системи біржові відносини припускають впровадження ф'ючерсних і форвардних угод, запровадження системи страхування від коливання цін, і ін.

Ф'ючерсні угоди на біржах DCC передбачають постачання товару у майбутньому. Стандартизированный контракт означає продаж у майбутньому певного товару по фіксованою в останній момент купівлі ціні.

При форвардної угоді товар поставляється до призначеному часу. Ціна чи метод її визначення встановлюються в останній момент поставки.

Розвитку сучасних видів договірних взаємин у що свідчить перешкоджає відсутність спеціального правовим регулюванням.

Отже, при біржову торгівлю масової сільськогосподарської продукцією дедалі більше важливого значення набуває реалізація товару, який отримано у майбутньому. Сторони угоди про майбутнє поставці товару при відомому ролі цікавляться переважно ціною. Це ціна, застрахована через зміну у майбутньому, значною мірою гарантована. Стороною угоди стає сама біржа з її розрахункової палатою.

Нині більшість угод у сфері збуту сільськогосподарської продукції полягають у формі її закупівель. Переработанная що сільськогосподарська продукція поставляється на контрактній основі. Такі угоди з допомогою бюджетних коштів на забезпечення державних потреб по федеральним програмам для федеральних потреб, а, по регіональних програм — потреб суб'єктів Федерації. У федеральні потреби включаються обсяги експортних поставок, підтримку державних матеріальних резервів, рівня обороноздатності й форми державної безпеки, виробництва продуктів дитячого харчування. Переліки та обсяги цих поставок визначаються Урядом Російської Федерації. Перелік та обсяги регіональних фондів встановлюються виконавчими органами суб'єктів Федерації.

Виділені виконавчими органами замовники надають сільськогосподарських підприємств необхідні фінансові ресурси, одержувані цих цілей з державного бюджету. Замовник вправі здійснювати закупівлі через біржі, оптові продовольчі ринки, ярмарки, аукціони з урахуванням договорів закупівлі, поставки, лізингу, ф'ючерсних і форвардних угод. Порядок закупівель і постачання визначається з урахуванням актів, видаваних Урядом Федерації.

Договори закупівель сільськогосподарської -продукції включають систему стимулів й відповідних пільг для постачальника, докладний перелік обов'язків сторін, і навіть заходи відповідальності за невиконання договору.

Законодавство, спрямоване формування ринкових взаємин у АПК, вирішило низку дуже важливих проблем: створило можливість сільськогосподарським комерційним організаціям діяти самостійно, керуючись власними інтересів; надав право вільно розпоряджатися виробленої продукцією, будувати свої договірні стосунки добровільних засадах; сформувало основи нових ринкових взаємин у вигляді системи закупівель у державні резерви, системи заготовок через біржі, оптові ринки, ярмарки тощо.

Разом із цим у розвитку законодавства надають у цій галузі є недоліки. Основною з них відсутність концепції ринкового розвитку агропромислового комплексу. Якщо довгі роки соціалістичного розвитку ринкові відносини постійно стримувалися законодавством, то час останнє багато в чому орієнтує на саморегулювання ринку, на ринкову стихію, які мають все відрегулювати сама. Держава займає вичікувальну позицію, не втручаючись до процесів ринкових відносин. Через війну замість цивілізованого ринку з чіткою інфраструктурою маємо стихійний ринок із тіньової економікою, багато в чому дезорганізуючої ринкові відносини. Мало регулюється між продавцем і покупцем, не врегульовано як практика, а й теорія ціноутворення, не вирішено питання про розмірах державної інтервенції в ринкові

Страница 1 из 7 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація