Реферати українською » Право » Сучасна земельну реформу


Реферат Сучасна земельну реформу

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Зміст

Запровадження

1. Початок реформи

2. Перші правові акти земельної реформи

3. Земельна реформа та розвитку земельних взаємин у пострадянський період

4. Земельний кодекс РРФСР 1991 р.

Укладання

Библиографический список

Запровадження

У 1990 р. Російській Федерації почалося здійснення земельної реформи. Слід розрізняти два етапу: 1-ї етап, коли він розвивалася з урахуванням попередньою Конституції РРФСР 1978 р., і 2-ї етап, коли було прийнята на референдумі 12 грудня 1993 р. нова Конституція.

Початок реформи

Реформа здійснюється, по-перше, на ос нове спеціальних земельно-правовых актів; по-друге, з урахуванням розвитку загального законодавства: про прива тизации; про власність; підприємства і підприємницькій діяльності; про банки; про податкової системі; про акціонерних загальне твердження ствах; про антимонопольної діяльності; про його банкрутство; про инвес тиционной діяльності; заставу. По-третє, оскільки земельну реформу нерозривно взаємозалежна з аграрної реформою, то зе мельно-правовые норми знаходять своє місце й у аграрно-правовых актах.

Мета і завдання земельної реформи сформульовані правових ж актах про земельну реформу.

Відповідно до законодавством земельну реформу — це корінну зміну того земельного ладу, який істота вал до 1990 р. у колишньому Союзі і Росії. Він грунтувався на виняткової держави на грішну землю, яка виникла у результаті націоналізації землі на 1917 р.

Мету й суть земельної реформи полягали у наступних основних напрямах:

перехід від націоналізації землі до її денаціоналізації (роздержавленню);

— приватизація земель;

— децентралізація права власності на грішну землю. У результаті виникла множинність форм права собст венности на грішну землю:

— приватна (індивідуальна, загальна долевая і загальна совмест ная — фізичних юридичних осіб);

— державна, яка підрозділяється на федеральну власність і власність суб'єктів Федерації;

— муніципальна;

— якихось інших форм права власності.

З іншого боку, виникли чи розвиваються інших форм права на грішну землю. Це — право довічного наследуемого володіння зем лей; право користування; право оренди.

Але земельну реформу не самоціль. Вона була приріст маси ти і до множинності форм господарювання, і до зростання сель ского господарства.

За підсумками даної множинності форм власності і дру гих прав на грішну землю з'явилися б і розвиваються різні органи зационно-правовые форми сільськогосподарських і агропромыш ленних підприємств:

— державні;

— кооперативні;

— муніципальні;

— приватні — індивідуальні, юридичних і фізичних осіб, селянські (фермерські) господарства, акціонерні товариства, товариства, господарські товариства та інших.

Зазначені суб'єкти нових аграрних відносин одновремен а є і суб'єктами нових земельних відносин.

Конституція Російської Федерації 1993 р. (ст. 9) проголоси ла, у Росії закріплені приватна, державна, муниципаль ная й інші форми власності на грішну землю. Стаття 36 спеціально присвячена праву приватної власності на грішну землю громадян: вони мають право самостійно, чи разом з іншими володіти, користуватися й рас поряжаться які належать їм земельними ділянками на власний розсуд, не завдаючи у своїй шкоди іншим особам, і соблю дати вимоги екологічного законодавства. Право приватної власності встановлюється федеральним законом.

Перші правові акти земельної реформи

Перші правові акти земельної реформи було прийнято ще колишнім СРСР. Верховна Рада СРСР квітні 1990 р. прийняв Основи законодавства про землю. Однак у часи йшла найгостріша дискусія: потрібно або потрібно було затверджувати приватну власність на грішну землю.

         Основи законодавства про землю не запровадили право приватної власності на грішну землю. Але Основи зробили — довічне наслідуване володіння землею. Це ще право власності на грішну землю, але вже настав одне правомочність як власника: Основи закріпили передачу земельних ділянок у спадок. Основи запровадили ще одне декларація про землю — право оренди землі. 22 листопада 1990 р. було прийнято закон РРФСР "Про селянське (фермерське) господарстві" і 23 листопада 1990 р. Закон РРФСР "Про земельну реформу". Вони було у Росії закріплено право приватної власності на грішну землю, причому індивідуальної, колективно-частковий та колективної спільної. У господарств вилучалася частина землі до створення у районі фонду землі для наділення фермерських господарств. Було визначено порядок выдела земельної частки і майнового паю колгоспників і працівників радгоспів.

        Це було зроблено з урахуванням ст. 12 колишньої Конституції РРФСР 1978 р., у якому 1990 р. внесли зміни і це передбачено право приватної власності громадян землю. Але цього права було досить обмеженим, неповним: власник земельних ділянок було відчужувати де його як і формі (продати, подарувати тощо.) протягом десяти років, т. е. було встановлено загальний 10-річний мораторій на розпорядження землею.

           Було передбачено створення селянських (фермерських) господарств. Вони почали створюватися шляхом виділення колгоспників і працівників радгоспів зі своїми земельної паїв майновим паєм.

Земельна реформа та розвитку земельних взаємин у пострадянський період

Новий етап розвитку земельного законодавства належить на період так званої перебудови. У 1989 р. була спроба кардинального дозволу земельного питання. Перед II З'їздом народних депутатів СРСР, який почав працювати 12 грудня 1989 р., велика група депутатів закликала до всенародної політичний страйк, якщо закону про землі буде до порядку денного і розглянутий З'їздом. 28 лютого 1990 р. не З'їзд, а Верховна Рада СРСР прийняв. «Основи законодавства Союзу і союзних республік про землю». Підготовка проекту Основ велася і натомість жорстокої боротьби між прихильниками збереження монопольної державної власності на грішну землю і тих, хто закликав до її руйнації. У результаті боротьби поняття «власність на грішну землю» зник і в Основи запроваджено такий компромісний титул права на грішну землю, як довічне наслідуване володіння. До «досягненням» Основ слід назвати також запровадження оренди на грішну землю і плату за землекористування. Цим практично вичерпуються все новели, запроваджене Основи, котрі за суті не змінили радянський земельний лад. Приватна власність на грішну землю введена була, але з'явилося дві нові титулу прав на грішну землю: право довічного наследуемого володіння і оренда. Тим самим було непорушність виняткової державної власності на грішну землю в какой–то мері похитнулася під дією. Проте Основи були на нетривале існування, бо наближався розвал Союзу РСР.

Земельна реформа Російській Федерації почалася 1990 р. Слід розрізняти два етапу: 1–й етап, коли він розвивалася з урахуванням попередньою Конституції РРФСР 1978 р., і 2–й етап, коли було прийнята на референдумі 12 грудня 1993 р. нова Конституція.

22 листопада 1990 р. було прийнято закон РРФСР "Про селянське (фермерське) господарстві" і 23 листопада 1990 р. Закон РРФСР "Про земельну реформу", контрреволюційні за своєю сутністю. Вони вперше з часів революції було закріплено право приватної власності на грішну землю. У господарств вилучалася частина землі до створення у районі фонду землі для наділення фермерських господарств. Було визначено порядок выдела земельної частки і майнового паю колгоспників і працівників радгоспів

Це було зроблено з урахуванням ст. 12 Конституції РРФСР 1978 р., у якому 1990 р. внесли зміни, що запроваджують право приватної власності громадян землю. Це було досить обмеженим, неповним: власник земельних ділянок було відчужувати де його як і формі (продати, подарувати тощо. буд.) протягом десяти років, т. е. було встановлено загальний 10–летний мораторій на розпорядження землею.

Земельний кодекс РРФСР 1991 р.

        У 1990—1991 рр. велася розробка нового Земельною кодексу. 25 квітня 1991 р. він було прийнято. Це — основний земельний законодавчий акт, у якому врегульовані все земельні суспільні відносини нового земельного ладу.

        Але Кодекс було вийти далеко за межі Конституції, у якій було встановлено 10-річний мораторій продаж (передачу) земельних ділянок. Вільно дозволялася лише купівля-продаж землі держави в громадян, і, навпаки, громадянами в держави.

        Серьезнейшей новизною і революційним завоюванням ЗК РРФСР стало встановлення судового розв'язання всіх земельних суперечок. Раніше вони розглядалося лише в адміністративному порядку (доти суди розглядали лише одне суперечка — про користуванні земельною ділянкою його власниками місті).

        Президент Російської Федерації вирішив регулювати хід реформи своїми Указами. 27 грудня 1991 р. Президент Російської Федерації прийняв Указ "Про негайних заходів з здійсненню земельної реформи'". Указ встановив продаж (передачу у власність) колгоспниками та працівниками радгоспів своїх земельних часток:

— при на пенсію (від старості чи інвалідності);

— переселенні до іншої місцевість;

— під час передачі у власність по спадкуванню;

— із внесенням отриманих коштів в місцеву переробну промисловість.

        Колгоспники, працівники радгоспів отримали право продавати свої ділянки інших працівників радгоспів чи колгоспникам або особам, які укладають члени колгоспу чи що надходять працювати в радгосп.

        Отже, права зазначених громадян продаж земельних ділянок було розширено проти Конституцією та ЗК РРФСР.

        З названих положень указу виходила й постанову Уряди Російської Федерації від 29 грудня 1991 року про реформування колгоспів і радгоспів, у якому наказувалося колгоспам і радгоспам перереєструватися на нові форми господарювання (АТ, товариства, кооперативи та інших.). Це суперечило Конституції та ЗК РРФСР, але Конституційний суд не відреагував цього. Реформа продовжилася.

        Законодательными актами Верховної Ради Російської Федерації регулювалися і регулюються Плата землю (Закон від 11 жовтня 1991 р. з доповненнями і змінами); заставу землі (Закон від 29 травня 1992 р.) й інших. Визнано необхідним ухвалити Закон про іпотеку.

        Законодавчий орган — Верховна Рада Російської Федерації, зі свого боку, приймав закони, створені задля подальше розширення права приватної власності на грішну землю. У Конституцію РФ (ст. 12) було внесено доповнення і журналістам зміну, якими дозволялася вільна купівля-продаж земельних ділянок громадянами чотири випадках — для ведення:

— особистого підсобного господарства;

— садівництва;

— дачного будівництва;

— індивідуального житлового будівництва.

  Конституція України та Закон собі не дозволяли регулювати земельні відносини з огляду на вимоги земельної реформи. Тому Президент Російської Федерації став регулювати в указном порядку.

Указом президента Російської Федерації регулювання земельних відносин також розвитку аграрній реформі від 27 жовтня 1993 р. було встановлено, що землю — майно, нерухомість; з усіма угодами з землею повинні регулюватися цивільне право, з урахуванням земельного та обмеження екологічного законодавства. Земельное законодавство у зазначеній частини має відповідати ДК РФ.

21 вересня 1993 р. було видано указ президента РФ № 1400 "Про поетапної конституційну реформу Російської Федерації", яким перервалася діяльність вищих органів влади Російської Федерації. Відповідно до ст. 121–6 що діяла Конституції, повноваження Президента негайно припинялися без какой–либо додаткової процедури. Проте колишній президент з допомогою військової сили узурпував влада, законне керівництво Російської Федерації укладено в «Матросскую тишу». Результатом антиконституційного перевороту стало прийняття 12 грудня 1993 р. нової редакції Конституції. Вона закріпила право приватної власності на грішну землю, скасувала усі наявні у колишній Конституції обмеження з розпорядженню які у власності земельними ділянками, створила умови задля її подальшого переходу державних в в руках.

24 грудня 1993 р. Б. Єльцин, незаконно продовжував здійснювати повноваження Президента РФ, видав Указ № 2228 «Про приведення законодавства Російської Федерації у відповідність із Конституцією РФ». Він скасував частина ЗК РРФСР, ряд статей закону про селянське (фермерське) господарстві, Закон про аграрної реформі, 8 статей закону про зерні. Це викликало прогалини і жахаюча невизначеність з багатьох питань регулювання земельних відносин. Зокрема, було визнано недіючими статті, що визначають компетенцію державні органи з надання земельних ділянок у власність і користування; статті, встановлюють порядок надання і вилучення земельних ділянок, що у практиці породжувало прогалини у законодавстві і тому правове свавілля.

Відповідно до Указом Б. Єльцина «Про Основних положеннях Державної програми приватизації державних підприємств і муніципальних підприємств у Російської Федерації після 1 липня 1994 р.» тривала приватизація земель. У Основних положеннях містяться два розділу "4" і "410", спеціально присвячені приватизації цих земель, їх купле–продаже при приватизації підприємств. До сфери операцій із землею включилися органи Держкоммайна.

Ельциновский указ "Про конституційні права громадян землю" від 7 березня 1996 р. ще більше розширював земельну реформу. Указом було передбачено заходів закріплення прав громадян земельні ділянки і частки і вільне розпорядження ними на найрізноманітніших формах у розвиток сільськогосподарського виробництва, вільного виходу для організацій фермерських господарств; не обмежуються розміри присадибних ділянок; дозволили отримання землі фахівцям сільського господарства; передбачено право місцевих органів влади викупу в селян земельних часток для перепродажу їх іншим особам, бажаючим вести сільськогосподарське виробництво, тощо. буд.

Період «указної» регулювання земельних відносин скінчилося зі прийняттям 2001 р. Земельною кодексу РФ, і Федерального закону «Про обіг земель сільськогосподарського призначення» від 24 липня 2002 р.

Укладання.

Для історії нашої країни, її внутрішнього розвитку був бо лее притаманний шлях еволюційного руху, хоча вона сотряса лася багато і такими вибухами, як разинщина чи пугачевщи на. Проте у XX столітті відбуваються одна одною потужні революції, докорінно змінюють образ, як нашої країни, і усього світу. Століттями і тисячоліть змінювалися держави й правові системи біля нашої країни. Під упливом внутрішніх та зовнішніх чинників вони виникало і гинули. Неодноразово у тяжкому становищі опинялася і Русь. Та й після страшних ис пытаний вона знову піднімалася, обстоюючи і свій декларація про сущест вование і несучи звільнення інших народів. Нині стра на переживає знову гостру кризу.

На середину 90-х рр. склалася многоуровне вая система земельного

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація