Реферати українською » Право » Конституція, як її РФ


Реферат Конституція, як її РФ

Страница 1 из 3 | Следующая страница

ІНСТИТУТ ЕКОНОМІКИ Й ПРЕДПРИНЕМАТЕЛЬСТВА

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ


КУРСОВАЯ РОБОТА

По дисципліни "У конституційному праві" на задану тему:

 

Конституція як її РФ.


                                    Студент: Валяєв З. М.

                      група: Ю-21

                                                     Викладач: проф. Фомічев І. У.


Орехово-Зуево

2004


ПЛАН

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Поняття і соціальний сутність Конституції РФ……………………………….4

2. Особливості підготовки й прийняття Конституції РФ 1993 года………………5

2.1 Формування й діяльність конституційної комиссии………………5

2.2 Скликання і конституційного совещания……………………………..8

2.3 Референдум 12 грудня 1993 р. Прийняття Конституції РФ……………...11

3. Основні риси і юридичні властивості Конституції РФ……………………13

4. Загальна характеристика Конституції РФ…………………………………………17

Заключение……………………………………………………………………….21

Список литературы………………………………………………………………22

 

Запровадження

        Однією з істотних ознак створення правової держави є панування права, Конституції та закону. У разі, коли у країні проводиться реформування російської державності, найдинамічніше розвивається конституційне право. Його норми закріплюють підвалини держави і, регулюють найважливіші суспільні відносини, що у процесі здійснення державної влади місцевого самоврядування.

Конституція РФ і продовжує грати конструктивну стабілізуючу роль людський розвиток і держави. Разом про те визнається, що "демократичний потенціал Конституції реалізується дозовано, непослідовно, з відступами від неї вимог. Конституційної практиці за багатьма позиціями доки вдається виходити рівень нормативних установлень Основного Закона".[1]

    Мета цієї роботи, вивчити загальні поняття Конституції, структуру, основні риси й особливо Конституції Російської Федерації, у результаті, повинні прагнути бути вироблені необхідні умови для ефективної реалізації конституційно-правовий бази, в ім'я інтересів громадянина, народу і країни.

 На погляд, нинішня Конституція має великий правової потенціал, але й вона не має і проблеми цього потенціалу. Цим і пояснюється актуальність обраної теми, позаяк у результаті вивчення і рішення перелічених вище проблем конституціоналізм у Росії вийде новий етап розвитку.

1. Поняття і соціальний сутність Конституції РФ

Конституція 1993 року — основний закон передусім держави. Не означає, проте, що вона за межі регулювання власне державної організації і діяльності. Як і більшість інші конституції новітнього часу, російська Конституція стосується різних сторін життя громадянського суспільства. “Будь-який конституції – незалежно від соціального системи – властиві такі функції: установча, організаторська, зовнішньополітична, ідеологічна, юридическая”.1 У Конституції визначаються основи статусу людини і громадянина, відносини держави і особи, закріплюється багатоукладність економіки країни та міститься положення у тому, що Російської Федерації — соціальну державу. У Конституції закладено принципи політичного різноманіття, багатопартійності, виключається встановлення будь-якої ідеології як державній чи обов'язкової.

Сфера конституційного регулювання дуже широка. Проте оскільки більшість норм Конституції присвячено державі. Конституція як проголошує вихідні становища, як, наприклад, у тому, що Російської Федерації — демократичне федеративну правової держави з республіканської формою правління, а й докладно регламентує систему федеральних державні органи, відносини з-поміж них, їхніх прав й обов'язки, форми й фізичні методи діяльності.
Конституцію справедливо називають головним, основним законом держави. Якщо уявити численні правові акти, які у країні, як певного організованого і взаємозалежного цілого, певної системи, то конституція — це дало підставу, стрижень і водночас джерело розбудови всього права. На базі конституції відбувається становлення різних галузей права, як традиційних, існували ще у, і нових створюваних з урахуванням змін у економіці, соціальному розвитку, політики і культурі.

2. Особливості підготовки й прийняття Конституції РФ 1993 року

2.1 Формування й діяльність конституційної комісії

 

Потреба вжити нової редакції Конституції була усвідомлено усіма політичним силам ще ході прийняття Декларації про державний суверенітет від 12 червня 1990 р.

З метою розробки нового проекту Конституції на 1 з'їзді народних депутатів ( 22 червня 1990 року) була створена Конституційна комісія, головою якої став Б.М. Єльцин ( тоді голова Ради Російської Федерації). До складу комісії ввійшли представники всіх республік, країв, областей, національних автономій ( 102 людини).

Проте країна продовжувала жити за старої конституції, статті якої істотно йшли супроти проведеними країни перетвореннями. Щоб усунути ці невідповідності, до редакції старої конституції як і вносилися визначені та зміни і, мають вплив їхньому зміст. Таке масовий нагальне внесення поправок в конституційний текст породжувало у ньому неузгодженість статей і суперечливість ідей.

Спочатку робота комісії проходила досить швидко і вже за чотири місяці проект нової конституції був готовий. Цей перший проект нової редакції Конституції Росії, схвалений Верховною Радою Росії передбачав парламентську форму правління і приведення статусу президента до номінального статусу глави держави полягає.
Після його доопрацювання з урахуванням які поступили зауважень у вирішенні Конституційної комісії перший варіант проекту було опубліковано у друку до обговорення.
За рішенням Конституційної комісії на одній із палат Верховної Ради Російської Федерації – Ради Республіки – офіційний проект Конституції був внесений у жовтні 1991 року в розгляд V позачергового З'їзду народних депутатів.
Потім проект допрацьовувався з урахуванням нового законодавства, пропозицій народних депутатів, посадових осіб, державні органи, фахівців, громадян.
У тому 1992 року офіційний проект Конституції Російської Федерації був повторно опубліковано у друку.

VI З'їзд народних депутатів Росії прийняв 18 квітня 1992 р. постанову «Про проект Конституції Російської Федерації і порядок подальшої роботи з нього», у якому схвалив концепцію конституційних реформ, основні тези офіційного проекту нової редакції Конституції і доручив Конституційної комісії доопрацювати проект і її повторного обговорення Верховною Радою Російської Федерації. 

У 1992 року у Конституційну комісію надійшли поправки президента Російської Федерації до офіційного проекту Конституції. Робоча група і науково-консультативний Конституційної комісії допрацювали проект з участю зацікавлених сторін перебуває, суб'єктів Російської Федерації і фахівців – юристів.
У результаті з'явився третій варіант офіційного проекту Конституції Російської Федерації, схвалений Конституційної комісією 16 жовтня 1992 року.
VII З'їзд народних депутатів російської Федерації обговорив запитання про хід роботи над проектом нової федеральної Конституції та ухвалив, що проект засад Конституції на обов'язковому порядку іде суб'єктам Федерації, та був виноситься на всеросійський референдум.  
VIII (позачергової) З'їзд народних депутатів Російської Федерації запропонував Конституційної комісії доручити узгодження суб'єктам Федерації проект засад нової редакції Конституції Російської Федерації.
IX (позачергової) З'їзд народних депутатів Російської Федерації підтвердив курс - на здійснення конституційної реформи, тобто вироблення проекту засад нової редакції Конституції, узгодження її з суб'єктами Російської Федерації і наступне винесення на всеросійський референдум. З'їзд доручив Конституційної комісії уявити узгоджений із суб'єктами Російської Федерації проект «Про зміни й доповнення Конституції (основного закону) Російської Федерації – Росії» в руки Верховної Ради Російської Федерації з наступним винесенням його за розгляд З'їзду народних депутатів Російської Федерації.
Тобто VII (грудень 1992 р.), ні VIII ( березень 1993 р.) З'їзди народних депутатів не спромоглися прийняти Конституцію внаслідок гострих протиріч між законодавчої і виконавчої гілками центральної влади. VII З'їзд ухвалив винести основні тези проекту нової редакції Конституції на всеросійський референдум, але VIII З'їзд скасував це рішення і підкреслив необхідність здійснити конституційну реформу з урахуванням повноважень, наданих чинною Конституцією самому Съезду народних депутатів.
Возникавшие розбіжності мало торкалися положень про поправки і свобод і громадянина, але набували гострого характеру по ключових питань поділу повноважень двох влади. Поступово опозиційне більшість З'їзду і Верховної Ради, усвідомивши свої інтереси, тверда зайняло позиції недопущення сильної виконавчої. Втім, обстановку що грянув економічної кризи використовували ліві сили, все рішучіше протидіючи реформам і із метою прагнучи будь-якою ціною зберегти контроль законодавчої за усіма діями Президента. Зі свого боку, президент все рішучіше ставив запитання необхідність зміцнення виконавчої, інколи навіть вимагаючи перегляду деяких узгоджених положень проекту. Робота Конституційної комісії поступово заходила у безвихідь.
Складна розстановка політичних сил є у Росії викликала неоднозначне ставлення до офіційного проекту Конституції. Це виявилося у широкої полеміці навколо неї, а й у появу альтернативних варіантів. Зокрема, проекти Конституції було запропоновано робоча група і групою експертів Конституційної комісії РРФСР.
7 травня 1993 р. по підпис заступника Голову Конституційної комісії Р.И. Хасбулатова з'являється постанову "Про основні положення проекту Конституції Російської Федерації", яким затверджувався представлений робоча група проект положень проекту основного закону Росії. Причому у постанові вказувалося, що реальна підготовка цього проекту здійснювалася відповідно до Постановою восьмого З'їзду народних депутатів Російської Федерації від 12 березня 1993 р. "Про заходи щодо здійснення конституційної реформи, у Російської Федерації (про постанові сьомого З'їзду. народних депутатів Російської Федерації "Про стабілізації конституційного ладу Російської Федерації").
У травні проект Конституції, схвалений Верховною Радою, було опубліковано. Він істотно виправляв багато положень старої Конституції, містив демократичні положення про своїх правах і свобод і громадянина. Однак у питаннях організація структурі державної влади домінували колишні підходи. Фактично, знову принцип поділу влади трактувався убік обмеження повноважень президента і зберігалася той самий радянська форма правління.
Висуваючи з політичних міркувань ідею парламентаризму, але ігноруючи відсутність йому умов у сучасної Росії, автори проекту завзято стверджували провідної ролі парламенту, у системі вищих органів структурі державної влади. Щоб підкреслити це, глава про Верховній Раді передувала главі Президента. Явно порушення принципу поділу влади Верховна Рада наділявся «контрольними повноваженнями», і навіть правом приймати рішення з основним напрямам внутрішньої і до зовнішньої політики Росії.
Проект ставив Президента під контроль Верховної Ради, зобов'язуючи його надавати щорічні доповіді про проведення внутрішньої і до зовнішньої політики, виконанні федеральних програм. Підпорядкування Президенту Уряди також зобов'язувалося щороку подавати звіт верховному Раді. І це низку інших положень істотно обмежували права Президента та виконавчої, закладаючи своєрідну «міну» під відносини двох влади.
Отже, процес розробки проекту Конституції Російської Федерації розтягнувся три роки. Нескінченні парламентські дебати завели конституційну реформу у безвихідь. І хоча формально Президент Російської Федерації залишався Головою Конституційної Комісії, саме його виступив із ініціативою скликання 5-16 червня 1993 р. у Москві Конституційного наради, якому запропонував новий (президентський) варіант проекту Конституції Російської Федерації.

2.2 Скликання і конституційного наради

 

12 травня 1993 року Президент РФ видав Указ № 660 « Про заходи з завіренню підготовки нової редакції Конституції російської Федерації», за яким завершення підготовки проекту Конституції 5 червня у 24-х Москві скликались Конституційне нараду.

У зв'язку з тим, що хасбулатовский варіант конституції спочатку розроблявся у плані установи парламентарної форми управління у Росії низведения статусу президента до номінального для глави держави, Президент Російської Федерації своїм указом від 20 травня 1993 р. "Про скликанні Конституційного наради і завершенні підготовки проекту Конституції Російської Федерації" заснував Конституційне нараду, що було виробити альтернативний варіант конституції Росії.

Це було зроблено коли 6 травня 1993 р. Президент РФ подав у Конституційну комісію свій проект Основному Закону держави, у відповідь який через підписом відповідального секретаря Конституційної комісії О.Г. Румянцева і експерта Конституційної комісії В.І. Лафитского з'явився документ, у якому давалася негативна політико-правова оцінка президентського варіанта конституції. Зокрема, у ньому стверджувалося, що того проекті "президент же не лише виводиться далеко за межі системи трьох влади - законодавчої, виконавчої та судової, - а й ставиться з них, що властива, переважно, для авторитарних і дуже далекі від демократії форм правління". У цьому особливо підкреслювалося, що "наявність підстав щодо розпуску парламенту визначається Президентом безконтрольно" І що "за подібного конструкції Парламент перетворюється на безвольний і буде безвладний орган". Саме цим пояснюється, чому Постановлении Конституційної комісії "Про проект Конституції (основного закону) Російської Федерації, направленому Президентом Російської Федерації в Конституційну комісію 6 травня 1993 року" від 7 травня 1993 р. фактично відкидався президентський варіант конституції, бо, як уже зазначалося у ньому, його "положення... істотно обмежують економічні, політичні та цивільні прав людини і громадянина, порушують принцип поділу влади". Тим самим було усунули підґрунтя досягнення між владою у проекті нової конституції Росії.

Конституційне нараду складався з 250 членів, які у п'яти секціях: представників федеральних органів влади; представників органів влади суб'єктів Федерації; представників місцевого самоврядування; представників партій, громадських організацій, профспілок, релігійних конфесій; представників товаровиробників і для підприємців.  

Усього завершення підготовки проекту було створено дві : Громадська і Державна палати Конституційного наради.

Громадська палата Конституційного наради була організаційної формою участі громадських об'єднань є в конституційному процесі, взаємодії цих об'єднань з федеральними органами влади.

На Громадську палату Конституційного наради покладалася вироблення пропозицій про зміни та доповнення до проекту Конституції Російської Федерації, і навіть рекомендації за політичними, соціальним і соціально-економічним питанням.

Державна палата Конституційного наради стала організованою формою взаємодії конституційному процесі органів структурі державної влади російської Федерації і його суб'єктів. Функції цієї палати були аналогічні функцій Загальносуспільної палати Конституційного наради – вироблення пропозицій про зміни та доповнення до проекту Конституції Російської Федерації та рекомендацій ще за політичними і соціально-економічним питанням.

Отже, Конституційне нараду був задуманий як широкий форум, який поєднає представництво представників усіх вищих органів структурі державної влади, і навіть громадськості. Він таким фактично і вийшов, хоча ряд запрошених членів Конституційної комісії, народних депутатів, і навіть політичних партій участі у його роботі відмовили. 24 червня 1993 р. Верховна Рада відмовився працювати з Конституційним нарадою під виглядом причетності до справ про корупцію для її координаторів

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація