Реферати українською » Право » Конституційна захист прав громадян неправомірних дій (бездіяльності) чиновників


Реферат Конституційна захист прав громадян неправомірних дій (бездіяльності) чиновників

Страница 1 из 3 | Следующая страница

КАФЕДРА ДЕРЖАВНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА І ПРАВА


КУРСОВАЯ РОБОТА


ПО ТЕМЕ:

Конституційна захист прав громадян неправомірних дій (рішень) і бездіяльності державних підприємств і муніципальних чиновників


Выполнил:

MDV

Науковий керівник:


Ростов-на-Дону

Зміст


Зміст 2

Запровадження 3

Глава I. 5

Право громадянина право на захист від неправильних дій (рішень) і бездіяльності державної влади і муніципальної адміністрації 5

§1. Способи захисту прав громадян 5

§2. Право громадян звернення до органи держави й муніципальних утворень 9

§3. Право громадянина на адміністративну скаргу 10

§4. Провадження у адміністративним скаргам громадян 20

§5. Право громадян судове оскарження незаконних рішень (дій) органів виконавчої влади і їх посадових осіб. Право громадянина відшкодування збитків, заподіяної незаконними діями виконавчої влади і її посадових осіб 22

Глава II. 25

Про роботу зі зверненнями громадян, у Раді Федерації Федерального Збори Російської Федерації 25

Укладання 30

Список літератури 32


Запровадження


У державі формування та порядок діяльності адміністративної (виконавчої) галузі структурі державної влади мають бути врегульовані юридичними нормами.

Адміністративне законодавство є правовий основою побудови й ефективного функціонування найбільшої, найактивнішої, найпотужнішої підсистеми державної машини – виконавчої.

Адміністративне право – найважливіша галузь правової системи кожної країни. Особливо велика його роль Росії, у яких такі чинники, немовби величезна територія, багатонаціональний склад населення, традиційно великий обсяг державної власності, історичні державні традиції, зумовили значення адміністративної влади, державної адміністрації у суспільства. Ця галузь публічного права закріплює правничий та обов'язки громадян, і інших невластных суб'єктів у відносинах представниками виконавчої, організаційні основи, систему державної адміністрації, повноваження її структурних одиниць, принципи, методи, форми своєї діяльності.

Створення російської суверенної державності, глибокі політичні, економічні, організаційні реформи, у країні призвели до докорінні зміни всього масиву адміністративно-правових норм. У 90-ті роки сучасності Російської Федерації довелося повністю оновлювати і швидко розширювати систему адміністративно-правового регулювання. Були закріплені демократичні початку організації та функціонування виконавчої, розширено громадян, значно підвищена роль закону, у регулюванні властеотношений.

Права й обов'язки особистості, про які йдеться в адміністративно-правових нормах, похідні від конституційних (ст.2 Конституції РФ), і найчастіше конкретизують останнє. Насамперед, адміністративно-правовій статус громадян РФ встановлюється Конституцією, актами органів представницької влади. У її формуванні та, особливо у реалізації складових даний статус правий і обов'язків, значна також роль органів виконавчої. Уряд, міністерства, губернатори видають чимало нормативних актів, які дають певних категорій осіб, пільги, закріплюють процедури діяльності різних інспекцій, встановлюють загальнообов'язкові правила (полювання, дорожнього руху).

Поруч із активної нормотворчої діяльністю державна адміністрація бере безпосередню участь у реалізації громадянами їх правий і обов'язків (планує, фінансує, контролює роботу, забезпечує її кадрами, ресурсами, методичними матеріалами тощо.) захищає правничий та свободи громадян. Можна говорити певному дуалізмі цільових установок адміністративного права: з одного боку, ефективність діяльності виконавчої; з іншого – реалізація, захист права і свободи.

У узагальненому вигляді можна сказати, що адміністративне право – управлінське право. Воно регулює відносини, що у ході формування та функціонування державної адміністрації, обслуговує сферу управління. Административно-правовое регулювання виробляється шляхом:

  • упорядкування, закріплення, вдосконалення існуючих громадських відносин;

  • конструювання нових громадських відносин, відповідних вимогам законів розвитку суспільства, положенням Конституції РФ;

  • охорони врегульованих нормами адміністративного та інших галузей права громадських відносин.


    Глава I.

    Право громадянина право на захист від неправильних дій (рішень) і бездіяльності державної влади і муніципальної адміністрації

    §1. Способи захисту прав громадян


    Право право на захист життя, здоров'я, свободи, власності та інших благ є найважливішим, невід'ємним правом громадянина. Держава його легалізує, тобто формулює, уточнює обсяги, закріплює процедури реалізації, встановлює обов'язок державні органи, посадових осіб, службовців у визначені терміни розглядати і вчасно приймати заходи у в зв'язку зі зверненнями, і це стає регульованим законом, юридичним правом.

    Якщо юридичними нормами закріплено якесь суб'єктивне право громадян, але це не забезпечене належної захистом, то такі норми значною мірою декларативні. Створення скоординованої системи гарантій особисті права громадян – необхідна умова становлення правової держави.

    Обобщенно можна казати про двох головні напрями юридичного захисту особистості:

  • від злочинів, деліктів та інших неправомірних дій інших громадян, юридичних;

  • від неправомірних і недоцільних дій суб'єктів влади.

    Адміністративного праву належить важлива роль захисту громадян неправильних дій державної, муніципальної і приватної адміністрації.

    Основними засобів захисту правий і інтересів громадян зловживань, бюрократизму, некомпетентності, інертності та інших аномалій у діяльності власників владних повноважень є:

  • створення умов та організація повсякденної роботи уповноважених державних (муніципальних органів, суду, прокуратури, державних інспекцій та інших.), найважливішим завданням якого є захист правопорядку;

  • існування й діяльність незалежних потім від держави інституцій громадянського суспільства, спроможних надавати допомогу громадянам. У тому числі є інститути, створені спеціально цієї мети (адвокатура, суспільство захисту прав споживачів), котрим така діяльність є важливим (профспілки), і навіть інші (засоби інформації, партії, релігійні об'єднання, добровільні нашого суспільства та т.п.)

  • активна діяльність людей, використовують надані їм права;

  • враховуючи велике значення, різноманітні форми та наявність значної частини правових норм, можна назвати процесуальну захист.

    Уголовно-процессуальное, цивільно-процесуальне, адміністративне і трудове право досить докладно регламентують права особи, залучуваного до відповідальності, право на захист від пред'явленого їй звинувачення, застосовуваних щодо нього примусових заходів.

    У реальному житті всі ці способи тісно пов'язані, найчастіше використовують одночасно. Громадянин захищає своїх прав безпосередньо сам (необхідна оборона, відмова виконувати незаконне розпорядження посадової особи тощо. п.), або звертаючись за сприянням державних і недержавним організаціям, ініціюючи їх правозахисну діяльність.

    Вочевидь, що це громадяни вступають у взаємини з органами публічної адміністрації набагато частіше, ніж із іншими державними і муніципальними органами. Адміністрація приймає, закликає, виділяє, вилучає і повсякденно реалізує багато владні повноваження. Публічна адміністрація порушує громадян в багато разів більше, чим це інші суб'єкти публічної влади (суди, органи прокуратури й ін.) разом узяті, як від одного її неправильного дії відразу можуть постраждати мільйони. Тому захист правий і законних інтересів громадян неправильних діянь влади – це, передусім захист від неправильних діянь державної влади і муніципальної адміністрації.

    У 90-ті роки сучасності у Росії серйозно обновився і розширився масив правових норм, що регламентують право громадян захист. По-перше, значним чином розширилися змогу судового захисту. По-друге, збільшилися змогу реалізації інших прав право на захист. Наприклад, закріплення права на зброю, на приватну детективну і охоронну діяльність дозволяє ширше використовувати декларація про необхідну оборону. А виникнення товариств захисту прав споживачів, солдатських матерів, платників податків, поява незалежних засобів створює громадянам більше сприятливі змогу звернення за юридичної допомоги у недержавні організації. По-третє, створена нова державна організаційно-правова форма захисту громадян – уповноважені у правах людини до та низці суб'єктів Федерації. По-четверте, з п'ятьма травня 1998 року у Російської Федерації набула чинності Конвенція “Про захист правами людини і основні свободи”.* Відповідно до ній будь-яка особа, група приватних осіб, хто стверджує, що з'явилися жертвами порушень, вправі звертатися зі скаргами до комісії у правах людини. Комісія може взяти справу до розгляду тільки тоді, як було вичерпані все внутрішні кошти правового захисту… і протягом шість місяців, починаючи з дати винесення національними органами остаточного рішення щодо справі (ст. 26 Конвенції) Європейський Суд у правах людини “може взяти справу до розгляду лише коли Комісія констатувала безрезультатність зусиль з дружньому врегулюванню” (ст.48 Конвенції). По-п'яте, ст. 30,31,33,37 Конституції РФ 1993 року було закріплені та нині широко використовуються колективні форми захисту прав. Громадянам дозволили для проведення страйків, зборів, мітингів ,демонстрацій, пікетування. Реальним стало декларація про об'єднання захисту своїх інтересів. У Конституції не сказане та на право на колективні звернення до державні та муніципальні органи.

    Вкотре відзначимо, що громадян захист розширене 90-х років. Високо оцінюючи все зроблене, слід зазначити, що, на жаль, реальна захищеність громадян заздрості тільки від кількості і забезпечення якості юридичних норм, роботи правоохоронних органів прокуратури та неурядових організацій. Різке зростання економічних пріоритетів і насильницьких правопорушень, ослаблення структурі державної влади за низкою об'єктивних і суб'єктивні причини значно послабили реальну захищеність прав громадян. Тепер їх недостатньо захищають суди, міліція, органи виконавчої часто вже не приймають необхідних заходів для їх скаргам. Юридичні механізми правозахисної діяльності з економічним, організаційним й іншим причин повною мірою не використовуються. Щоб фактично посилити захист прав громадян, необхідно зробити ще дуже багато.


    §2. Право громадян звернення до органи держави й муніципальних утворень


    Таке право закріплено в ст. 33 Конституції РФ; “Громадяни Російської Федерації заслуговують звертатися особисто, і навіть спрямовувати індивідуальні і колективні звернення до органи державної влади органи місцевого самоврядування”. У статті Конституції йдеться про найважливішому елементі демократично організованого суспільства. Звернення громадян до суб'єктів влади – головний засіб реалізації, захисту прав. З іншого боку, вказують зміцнити законність, збільшити ефективність роботи органів влади, виправити їх помилки. Звернення можна розглядати і як форму зворотний зв'язок, каналами якої керівники отримують інформацію про стан справ на місцях, про ставлення громадян до діяльності владних суб'єктів.

    Щороку до державні, муніципальні громадські організації надходять мільйони звернень громадян. Їх можна групувати:

  • за змістом (пенсійні, податкові тощо.),

  • по авторам (індивідуальні, групові),

  • формою (усні, письмові),

  • по адресатам,

  • можна ділити на первинні і вторинні тощо. буд.

    12 квітня 1968 року було видано Указ Президії Верховної ради СРСР “Про порядок розгляду пропозицій, заяв і коментарів скарг громадян”, яке поки чи діє у Росії у редакції указу від 4 березня 1980 року.* Як очевидно з назви, зараз у РФ різняться три виду звернень: пропозицію, заяву, скарга.


    §3. Право громадянина на адміністративну скаргу


    Право громадянина оскаржити акти суб'єктів влади – атрибут демократичної організації держави, суспільства. Вона зумовлена особливостями властеотношений, асиметричних, побудованих на засадах нерівності сторін. У цих правовідносинах жодна зі сторін, що має владними повноваженнями, проти неї вирішувати питання, Досвід розвитку людського суспільства свідчить у тому, акти суб'єктів влада може бути дефектними. Причини дефектності різні: вибір не найкращого варіанта, через недбалість, упередженості, некомпетентності ,зловживання правому й ін. Тож у інтересах справи право одного боку вирішувати, використовувати влада має бути врівноважено правом з іншого боку оскаржити акт, вимагати його перегляду, скасування.

    У цивільно-правових відносинах, побудованих на правовому рівність, захист прав сторін забезпечується переважно засобами правозащиты і судовими позовами. У адміністративно-правових відносинах права невластного суб'єкта, громадянина захищається переважно його зверненнями у державні органи, правозахисні громадські організації.

    Для з'ясування юридичних властивостей і процедур дозволу все скарги слід поділити два типу:

  • адміністративні, тобто аналізовані у позасудовому, в адміністративному порядку;

  • судові, аналізовані судами у процесі здійснення правосуддя, гаразд кримінального, громадянського чи конституційного судочинства.

    Інакше кажучи, до другого типу ставляться громадян до суду, рішення приймаються з урахуванням норм КПК, ЦПК. До цього типу звернень належить і скарги, аналізовані конституційними (статутними) судами. Решта скарги, аналізовані суддями, є адміністративними.

    Відразу необхідно зробити кілька пояснень. По-перше, у законодавстві звернення першого типу називаються скаргами, а інколи й заявами (ст. 109 КПК), апеляціями. По-друге, адміністративні скарги можуть подаватися і. Так, туди надходить багато листів із питанням невчасного розгляду справ, відшкодування збитків. Розглядаються такі звернення не судом, а суддею, головою судна у відповідно до норм адміністративного права. Отже, адміністративна і судова скарги різняться, переважно , не адресатом, а порядком розгляду.

    Звернення громадян, у суд закон називає скаргами і позовами, й загальне назва – судова скарга – в певної міри умовним. У тому числі можна назвати скарги:

  • на адміністративні акти, аналізовані гаразд адміністративної юстиції;

  • у справі приватного обвинувачення;

  • касаційні;

  • наглядові.

    Ці скарги громадян є юридичними фактами, приводящими на дію механізм правосуддя, і результати розгляду яких –акт правосуддя, вирішальний долю порушеної скаргою кримінального або права громадянського справи.

    Серед адміністративних скарг з правових ознаками різняться загальна і спеціальна скарги. Порядок розгляду перших регулюється указом президії Верховної ради СРСР від 12 квітня 1968 року у редакції від 4 березня 1980 року “Про порядок розгляду пропозицій, заяв і коментарів скарг громадян”. Підстави і Порядок провадження у спеціальним скаргам регулюються спеціальними нормами, які у Статуті зв'язку, Дисциплінарному Статуті Збройних Сил, Положенні про порядок розгляду трудових суперечок, Митному і Податковому кодексах, КоАП РСФРР та УСРР у деяких інших актах.

    Право загальну скаргу зараз фактично є абсолютною, необмеженим, невідчужуваним правом громадянина. Кожен дієздатний то вона може подати з кожного значимого йому приводу, у час. Задля реалізації цього права й не потрібно чийогось згоди. Право загальну скаргу необмежена за змістом. Обжалованы можуть бути будь-які дії, і навіть бездіяльності працівників будь-яких органів, підприємств, установ, організацій, розцінювані як неправильні. Предмет скарги – як не законні, а й недоцільні чи аморальні діяння. У листах громадян найчастіше йдеться про неправильному використанні “свободи розсуду”, несправедливому розв'язанні тих завдань, відсутності належної чіткості, безтактності, неуважності візиту, використанні застарілих прийомів у роботі, необгрунтованому виборі майданчиків для створення нового будівництва

    Предметом скарги може бути діяння, що ущемляють правничий та законні інтереси, як найбільш громадянина, і інших. Звернення громадянина може бути спрямована право на захист як чиїхось особистих, а й громадських інтересів. Дуже широко громадяни використовують право оскаржити індивідуальні адміністративні акти. Рідше зустрічаються скарги про незаконність нормативних актів, хоча такі громадян до автора акта чи інший компетентний орган цілком правомірні.

    У Указі ідеться про оскарженні дій посадових

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація