Реферати українською » Право » Конституционно-правовой статус громадських об'єднань є


Реферат Конституционно-правовой статус громадських об'єднань є

Страница 1 из 5 | Следующая страница

У конституційному праві.

 

Тема: Конституційно - правової статус громадських об'єднань є.

 

План.

  1. Зміст і гарантії права на об'єднання. Політичне розмаїття, багатопартійність.
  2. Законодавство про громадських об'єднаннях.
  3. Поняття, організаційно-правові форми і різноманітні види громадських об'єднань є.
  4. Порядок створення, реорганізації та ліквідації громадських об'єднань є.
  5. Права, обов'язки, і відповідальність громадських об'єднань є.

1.   Зміст і гарантії права на об'єднання. Політичне розмаїття та багатопартійність.

 

Відповідно до Міжнародному пакту про громадянських і політичних правах[1] кожна людина має право свободу асоціацій коїться з іншими, включно з правом створювати профспілки і розпочинати них захисту своїх інтересів (ч.1 ст.22). По Загальної Декларації правами людини, не може бути примушений розпочинати якусь асоціацію (год. 2 ст. 20).[2]

Свобода діяльності громадських об'єднань є, її гарантування, як і її, також здійснюються принципами і нормам міжнародного права.

У год. 2 ст. 22 Міжнародного пакту про громадянських і політичні права говориться, що користування правом волю асоціації заборонена ніяким обмеженням, крім, які передбачаються законом і який необхідні у суспільстві у сфері державній чи громадську безпеку, суспільного ладу, охорони здоров'я дитини і моральності населення, за захистом права і свободи інших. Можливо лише введення законних обмежень користування цими правами особам, входять до складу Збройних Сил та поліції.

Конституція Російської Федерації, виходячи з норми міжнародного права, говорить: «Кожен має право об'єднання, включно з правом створювати професійні спілки захисту своїх інтересів. Свобода діяльності громадських об'єднань є гарантується. Ніхто може бути примушений до вступу до якесь об'єднання чи перебування у ньому» (ст.30).

Право на об'єднання закріплювалося в Основному Законі країни й раніше, Конституція СРСР 1977 р. визначала роль громадських організацій як важливою складової частини політичною системою. Однак існувала у у Радянському Союзі, де правила комуністична партія, політична система? Ні, не існувала. Ідея політичної системи на впродовж двадцяти років було не затребуваною у радянській державно-правової науці. Її використання було тут обмеженим: чи як аналога політичної організації, або як пропагандистського кліше, коли йшлося і про «політичній системі розвиненого соціалізму», як це й робилося на Конституції СРСР 1977 р. У преамбулі встановлювалося, що у СРСР склалося «ідейний єдність радянського суспільства». На відповідності зі ст. 6 керівної й спрямовуючої силою радянського суспільства, ядром його політичною системою, державних та громадських організацій є КПРС, існуюча для народу є народу. У дивовижній країні з одного правлячої партією непотрібні були рівні їй за статусу, здатні протистояти опозиційні об'єднання. Тому не здійснювалося законодавчої регламентації порядку їхнього освіти. Усі громадські об'єднання на значною мірою були одержавлено, діяли під керівництвом КПРС було без будь-якої законодавчої основи, керуючись лише своїми статутами.

Із початком реформування 90-х років уже минулого століття, коли ідея – створення демократичної правової держави, громадянського суспільства - початку втілюватись у життя, визнання принципу багатопартійності стало необхідне й природно. Серед перших кроків цьому шляху стала скасування ст.6 Конституції СРСР, яка закріплювала роль КПРС як ядра політичною системою радянського суспільства. Статті, котрі гарантували громадянам СРСР свободу наукового, технічного і мистецького творчості лише «відповідно до цілями комуністичного будівництва» (ст. 47), а політичних права і свободи – «з метою зміцнення та розвитку соціалістичного ладу» (ст.50) було збережено. Отже, єдиною офіційно визнаній залишалася ідеологія марксизму, а без ідеологічного різноманіття може бути різноманіття політичного.

            9 жовтня 1990 р. було прийнято закон «Про громадських объединениях»[3]. Верховною Радою РРФСР 18 грудня 1991 р. було прийнято рішення «Про реєстрації громадських об'єднань є в РСФРР та УСРР реєстраційному зборі». У ньому закріплювалося, що законодавство СРСР про громадських об'єднаннях (зокрема політичні партії, професійні спілки) застосовується у РФ остільки, оскільки він який суперечить її законодавству й загальновизнаним нормам міжнародного права.  

            Ухвалена 1993 р. Конституція Російської Федерації закріпила принцип ідеологічного різноманіття як жодну з основ конституційного ладу країни, цим виключивши можливість існування у Росії державній чи обов'язкової ідеології й зробивши можливим становлення та розвитку політичною системою країни. «1. У Російській Федерації визнається ідеологічне многообразие.2. Ніяка ідеологія неспроможна встановлюватися як державній чи обов'язкової» - ст. 13 Конституції Російської Федерації.

            Ідеологія - це система політичних, правових, релігійних, філософських поглядів на соціальну дійсність, суспільство так і відносини людей між собою. Характерна риса ідеології у тому, що вона безпосередньо з практичної діяльністю покупців, безліч спрямовано твердження, зміна або перетворення сьогоднішніх порядків і стосунків.

Ідеологічне розмаїття тлумачать як право окремої особистості, соціальних груп, політичних і громадських об'єднань:

1) безперешкодно розробляти теорії, погляди, ідеї щодо економічного, політичного, правового й іншого устрою Російської Федерації, зарубіжних держав та світової цивілізації загалом;

2) пропагувати свої думки, ідеї з допомогою засобів: преси, радіо, телебачення, і навіть шляхом видання монографічних і науково-популярних робіт, праць, статей тощо. п.;

3) вести активну діяльність із впровадженню ідеології в практичну сферу: розробляти програмні документи партії, готувати законопроекти, інші документи, що передбачають заходи для вдосконаленню, перебудову соціального і політичного устрою Російської Федерації;

4) публічно захищати свої ідеологічні погляди, вести активну полеміку з іншими ідеологіями;

5) вимагати у суді чи через інші органи держави усунення перешкод, що з реалізацією права на ідеологічне розмаїття.

Конституційний принцип, за яким ніяка ідеологія неспроможна встановлюватися як державній чи обов'язкової, закріплює рівноправність ідеологій у суспільстві. Жодна їх і неспроможна мати пріоритету над іншими, який би закріплювався офіційно державою з допомогою закону чи іншим чином. Громадяни Росії вправі тієї чи іншого ідеології, приймати активні заходи для його реалізації у життя. Але навесні їх вибір може бути усвідомленим, добровільним і самостійним. Держава неспроможна нав'язувати громадянам якусь ідеологію, що вони зобов'язані під страхом карного і іншого покарання розділяти, вивчати і пропагувати.

            Закріплення принципу різноманіття уможливлює появи політичного різноманіття багатопартійності. Конституція Російської Федерації встановлює, що у Російської Федерації зізнаються політичне розмаїття, багатопартійність – п.3 ст. 13.

            П.4 ст. 13 говорить: « Громадські об'єднання рівні перед законом».

            Рівність громадських об'єднань є перед законом проявляється у рівність вимог держави до статутам громадських об'єднань є, порядок їх реєстрацію ЗМІ й припинення своєї діяльності. Так, статут, становище чи іншого основний акт громадського об'єднання повинен вказувати мети, завдання, структуру і територію діяльності громадського об'єднання, умови, порядок прийому нових членів і, правничий та обов'язки учасників, порядок освіти і продовжити терміни повноважень керівних органів, джерела освіти засобів і іншого майна громадського об'єднання та її організацій.

Рівність громадських об'єднань є означає рівність їх прав у громадському про діяльність.  

            Конституцією передбачається перелік підстав, за наявності яких забороняється створення умов та діяльність громадських об'єднань є:

«забороняється створення умов та діяльність громадських об'єднань є, цілі чи дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу синапси і порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпекою держави, створення збройних формувань, розпал соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі».

Такі підстави обмеження свободи асоціації обумовлено і в Міжнародному пакті про громадянських і політичні права (год. 2 ст. 22), Європейської конвенції про захист людини та основних свобод (год. 2 ст. 11). 

         Тобто коло причин, якими створення умов та діяльність громадського об'єднання заборонена, обмежений на конституційному рівні, і залежить від примхи реєструюючих та безліч контролюючих органів. Докладніше це буде розглянутий далі.

             У конституційному праві кожного на об'єднання включає у собі право створювати на добровільних засадах громадські об'єднання за захистом спільних інтересів і досягнення наших спільних цілей; право розпочинати існуючі громадські об'єднання або утриматися від вступу до них, і навіть право безперешкодно виходити з представників громадських об'єднань. Такі сутність, і зміст права волю об'єднання чи, як сьогодні формулювати в документах і зарубіжних конституціях, права волю асоціації коїться з іншими.

        

            .

              2. Правове регулювання діяльності громадських

                 об'єднань.

             

              Основи правового статусу громадських об'єднань є встановлює й гарантує Конституція Російської Федерації – статті 13, 30 й інших, без яких існування громадських об'єднань є було практично неможливо (наприклад, ст. 28, 29, 31, 32 Конституції Російської Федерації).  

              Важливе значення мають міжнародні документи, такі як Загальна Декларація прав человека[4], Пакт про громадянських і політичних правах[5]. 

      Зміст громадян на об'єднання, основні державні гарантії права, статус громадських об'єднань є, порядок їх створення, діяльності, реорганізації і (чи) ліквідації регулюються ФЗ «Про громадських объединениях»[6], Цивільним кодексом РФ та інші законами про окремих видах громадських об'єднань є.                                                      

            «Особливості, пов'язані зі створенням, діяльністю, реорганізацією і (чи) ліквідацією окремих видів громадських об'єднань є - політичних партій, професійних спілок, благодійних та інших видів громадських об'єднань є, - можуть регулюватися спеціальними законами, прийнятими відповідно до справжнім Федеральним законом. Діяльність зазначених громадських об'єднань є до прийняття спеціальних законів, і навіть діяльність громадських об'єднань є, не урегульована спеціальними законами, регулюються ФЗ «Про громадських об'єднаннях» - ст. 4 ФЗ «Про громадських об'єднаннях»

        Цю статтю не використовує терміна «законодавство», що включає, поруч із законами, і підзаконні акти нормативного характеру виконавчих органів - уряду, міністерств та, котрі за своєму обсягу та деталізацію регулювання найчастіше починають конкурувати на закони, обмежуючи використання наданих ньому прав численними застереженнями. Не піддаючи сумніву що регулює значення для діяльності громадських об'єднань є всіх видів нормативних актів, всього обсягу законодавства, цієї статті підкреслюється значення законів - як федеральних, і законів Субъектов Федерації як основних, базових джерел створення нормативної основи регулювання питань, що з реалізацією права на об'єднання.

     Зараз прийняття Федерального закону «Про громадських об'єднаннях», його вихідні правові принципи спиралися тільки Конституцію РФ й партія Громадянський кодекс. Після цього законодавчу базу діяльності громадських об'єднань є значно розширилася й у час входять такі Федеральні закони: справжній Федеральний закон «Про громадських об'єднаннях» від 19 травня 1995 р., Федеральний закон «Про державну підтримку молодіжних і батьків-вихователів дитячих громадських об'єднаннях» від 26 червня 1995 г.[7], Федеральний закон «Про благодійної роботи і добродійні організації» від 11 серпня 1995 г.[8], Федеральний закон «Про профспілки, їхні права й гарантії діяльності» від 12 січня 1996 г.[9], Федеральний закон «Про некомерційних організаціях» від 12 січня 1996 г.[10].

    У цьому важливо враховувати, як взаємодіють як і застосовуються норми зазначених Федеральных законів у відношенні кожного окремого громадського об'єднання: якщо закони про профспілки і молодіжних об'єднаннях повністю потрапляють у сферу діяльності базового закон про громадських об'єднаннях, встановлюючи особливості регулювання конкретних видів таких об'єднань, то закони про некомерційних і благодійницьких організаціях потрапляють у цієї сфери лише частково.

     Закон про некомерційних організаціях регулює переважно цивільно-правові, майнові відносини у організаціях, не які мають цілей одержання прибутку, у цій частини, його становища виступають стосовно відповідним положенням справжнього Федерального закону як норми загального характеру, бо всі громадські об'єднання, за визначенням, яке у ст. 5 справжнього закону, є некомерційними утвореннями. Проте, громадські об'єднання, проти іншими некомерційними організаціями, мають значної специфікою, діючи, переважно, у сфері публічного права, забезпечуючи реалізацію конституційного права на об'єднання, ставиться до політичним прав і який завжди що вимагає наявність майна щодо його здійснення. З іншого боку, і організаційні форми реалізації політичного права й не можуть повністю відійти збігатися з формами придбання, відчуженості та управління майном, передбаченими для некомерційних організацій - юридичних, тим паче, що найважливіша особливість громадського об'єднання - можливість легального існування без прав юридичної особи. Отже, розмах зазначених законів перетинається лише певній його частині, де він, де це відбувається, закон «Про громадських об'єднаннях» передбачає специфіку застосування законодавства про некомерційних організаціях до сфери свого регулювання.

      Що ж до Федерального закону «Про благодійної роботи і добродійні організації», він, навпаки, у частині виступає стосовно закону «Про громадських об'єднаннях», як спеціальний чи приватний закон, оскільки конкретні громадські об'єднання можуть одночасно бути благодійними, але з будь-які, а лише такі, котрі у своїх статутах закріплюють виключно благодійні потреби, та, крім того, дотримуються у своєї діяльності правив і обмежень, встановлених у законі для таких організацій корисною і претендують отримання пільг, пов'язаних із статусом благодійної організації (зокрема, статті 3, 10, 12, 16, 18 Федерального закону «Про благодійність і благодійницьких організаціях»).

           З іншого боку, суб'єкти РФ відповідно до Конституцією РФ приймають свої умови й інші нормативні акти про діяльність громадських об'єднань є. Такі акти діють, наприклад, республіки Башкортостан - Закон про громадських объединениях[11], у Москві - Закон р. Москви про благотворительности[12], у Санкт-Петербурзі - Закон про пільги учасникам благодійної роботи і інші.

     Розглядаючи співвідношення норм федеральних законів, які регулюють діяльність громадських об'єднань є, і лобіювання відповідних законів суб'єктів РФ, важливо відзначити наступний факт: відповідно до п. «в» ст. 71 Конституцією РФ, у веденні РФ перебувають «регулювання і захист права і свободи людини і громадянина», а спільному віданні РФ і

Страница 1 из 5 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація