Реферати українською » Право » Історико-правовий аналіз Закону СРСР про розмежування повноважень між СРСР і суб'єктами федерації


Реферат Історико-правовий аналіз Закону СРСР про розмежування повноважень між СРСР і суб'єктами федерації

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Волго-Вятская академія державної служби

Кафедра Конституційного і муніципального права

Предмет: Історія вітчизняного держави й права

Реферат

На тему: «Історико-правовий аналіз Закон СРСР «Про розмежування повноважень між СРСР і суб'єктами Федерації»

(коментар)

Выполнил:

Кузьмичов До. М.

Перевірив:

Левіна А. А.

Нижній Новгород

2002

Оглавление:


1. Глава 1…………………………………………………….3

2. Глава 2…………………………………………………….8

3. Глава 3…………………………………………………….10

4. Остання глава………………………………………….11

5. Список використаної літератури та источников……17

Глава 1

Назва документи й дату прийняття: Закон СРСР «Про розмежування повноважень між СРСР і суб'єктами Федерації» від 26 квітня 1990 року.

Для об'єктивного аналізу даного правового джерела, в рефераті, ми будемо використовувати перевірки Конституцією СРСР 1977 року, а як і, для прояснення причин, викликали до життя, Закон СРСР «Про розмежування повноважень між СРСР і суб'єктами Федерації», кілька заглибимося до історії самої ідеї закону (предмет регулювання цього ринку). У Конституції СРСР 1977 року ми зможемо цікавий III розділ «Национально-государственное пристрій СРСР», і 8-11 глава включно.

Першим кроком для аналізу буде структурне розгляд цього закону. Закон складається з 13 статей. До нього додається також Постанова Верховної ради СРСР «Про набрання чинності Закону СРСР «Про розмежування повноважень між СРСР і суб'єктами Федерації» від 26 квітня 1990 року що складається з 6 пунктів. Дане Постанова виводить на дію справжній закон з його опублікування (ст. 1). У пунктах 2-6 говориться проведення Законодательства суб'єктів Федерації відповідно до даним Законом. Постанова підписано Головою Верховної ради СРСР А. Лукьяновым.

Документ хоч і має небагато статей, але її усе ж можна розділити сталася на кілька логічних частин. Частина перша дає самі визначення суб'єктів Закону (стаття 1). Друга частина – це обговорювання можливості виходу і СРСР (ст. 2). До частині можна віднести статті 3-5 – територія, производственно-экономическое пристрій, відносини з державами. Статті 6-9 закріплюють сфери веденья СРСР і союзних республік, можливість передача окремих полномочии. Остання частина (ст. 10-13) – можливість розв'язання спорів й регіональних протиріч.

Аналіз першої логічного частини:

Головні поняття, терміни, що є ключовими для цього закону, представлені у першої статті, саме:

1.   Союз Радянських Соціалістичних Республік я є суверенним соціалістичним федеративним державою. Союз РСР має повноваженнями, які суб'єктами федерації спільно віднесено до ведення Союзу РСР.

2.   Союзні республіки – суверенні радянські соціалістичні держави, добровільно, виходячи з вільного самовизначення народів та рівноправності, які об'єдналися у Союз Радянських Соціалістичних Республік я. Союзні республіки мають всю повноту структурі державної влади у своїй території поза межами повноважень, переданих ними на ведення Союзу СРСР.

3.   Автономні республіки – радянські соціалістичні держави, є суб'єктами федерації – Союзу РСР. Автономні республіки, автономні освіти входять до складу союзних республік з урахуванням вільного самовизначення народів, мають всю повноту структурі державної влади у своїй території поза межами повноважень, переданих ними на ведення Союзу і союзних республік.

Визначення СРСР з Закону «Про розмежування повноважень між СРСР і суб'єктами Федерації» каже, що Спілка – це суверенну державу, відповідно передбачається верховенство структурі державної влади стосовно решти владі всередині країни та незалежність інших держав у виконанні внутрішньої і до зовнішньої політики. По формі державного будівництва, СРСР є федерацією, т. е. державою, що складається з суб'єктів федерації, які мають деякими ознаками держави. Глава 8, Конституції 1977 року, «СРСР – Союзне держава» дає таке визначення: Союз Радянських Соціалістичних Республік я – єдину союзну багатонаціональну держава, освічене з урахуванням принципу соціалістичного федералізму внаслідок вільного самовизначення націй і добровільного об'єднання рівноправних радянських соціалістичних республік. Як кажуть, це визначення зовсім позбавлений поняття «суверенітету», але у тієї ж главі, статтями 74, 75, проголошується верховенство закону СРСР, над республіканськими, в випадки протиріч, безпосередньо рядком «Суверенітет СРСР поширюється протягом усього її територію» (ст. 75). На місце «федеральна держава» згадується «соціалістичний федералізм», розшифровку яку ми бачимо знов-таки на 75 статті: «Територія СРСР єдина і включає території союзних республік» - але це повністю з поняттям «федеральна держава».

Для Закону СРСР «Про розмежування повноважень між СРСР і суб'єктами Федерації» основними термінами є «Союзні республіки» і «Автономні республіки». Саме визначення даних термінів є центром всієї ідеї документа. Але як це розглядати, співвіднесемо його з тими визначеннями, які закріпила Конституція 1977 року. У ньому глави 9, 10 – «Союзна Радянська Соціалістична Республіка» і «Автономна Радянська Соціалістична Республіка», відповідно, присвячені визначенню (ст. 76, 82), сферам полномочии (ст. 77, 80, 81, 83) і територіальним питанням (ст. 78, 79, 84, 85). Стаття 76 Конституції 1977 р.: Союзна республіка – суверенне радянське соціалістичну державу, яке об'єдналося коїться з іншими радянськими республіками в Радянський Союз Радянських Соціалістичних Республік я. І стаття 82: Автономна республіка перебуває у складі союзної республіки. Навіть таке суто механічне порівняння свідчить про величезної відмінності у визначеннях.

У законі СРСР «Про розмежування повноважень між СРСР і суб'єктами Федерації» додатково розшифровується і тим самим підкреслюється якість об'єднання – «добровільно, виходячи з вільного самовизначення народів та рівноправності». До того ж не виділяється в окремий абзац відносини державної влади.

Отже, ми мусимо зробити найголовніший висновок цього закону. Нам дано ухвали і аналіз їхній. Тепер нам потрібні логічні відповіді.

Будемо все спрощувати:

За Конституцією 1977 року.

СРСР – єдину союзну багатонаціональну держава, незалежно стосовно іншим «світовим» державам і має верховенство політичної влади на території. Однак держава «освічене з урахуванням принципу соціалістичного федералізму». Тут слід відзначити, було опущений в ранніх міркуваннях – СРСР не федерація, лише держава до основних засад федералізму, ще й соціалістичного. У визначенні, як було зазначено помічено вище, відсутня поняття «суверенітет», воно закріплене в окремій статті, із в абзац: «Суверенітет СРСР поширюється протягом усього її територію» (ст. 75). Тут, очевидно, розрив понять «держава», «суверенітет», тобто. немає «державного суверенітету», як і немає «суверенної держави». На тому статті 75, але у першому абзаці, говориться: «Територія Союзу Радянських Соціалістичних Республік я єдина і включає території союзних республік», після чого став і слід єдине згадка «суверенітет» (див. вище), і, поєднуючи ці дві посилки, можна зробити висновок, що має лише внутрішнім суверенітетом, немає взагалі зовнішній – незалежність, по вкрай мері це закріплено. Однак у цьому міркуванні відзначу, що саме поняття «суверенітет» передусім ознака структурі державної влади, і, отже, «суверенітет» можна як ознака держав з натяжкою, як свідчення функціональний.  

Союзна республіка – тут, передусім, суверенну державу, що й створило Союз РСР, шляхом поєднання коїться з іншими, подібними собі державами. Союзні республіки є суб'єктами федерації СРСР, але, як було розшифровано у минулому абзаці – відсутність чистого поняття «федерації», доводиться застосувати конструкцію, що Союзна республіка основний рахунок і єдиний елемент об'єднання, заснованого на принципі «соціалістичного федералізму». У статті 71, закріплюють склад об'єднання, який дає приводу подальшого розширення учасників: Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка, Українська Радянська Соціалістична Республіка, Білоруська Радянська Соціалістична Республіка, Узбецька Радянська Соціалістична Республіка, Казахская Радянська Соціалістична Республіка, Грузинська Радянська Соціалістична Республіка, Азербайджанська Радянська Соціалістична Республіка, Литовська Радянська Соціалістична Республіка, Молдавська Радянська Соціалістична Республіка, Латвійська Радянська Соціалістична Республіка, Киргизская Радянська Соціалістична Республіка, Таджикская Радянська Соціалістична Республіка, Вірменська Радянська Соціалістична Республіка, Туркменська Радянська Соціалістична Республіка, Естонська Радянська Соціалістична Республіка.  

Автономна республіка – це республіка, що є частиною Союзної республіки (цікаво, що у Конституції не уникли тавтології). Це навіть державне об'єднання (згідно з Конституцією цього закріплено). «Автономна республіка має власну Конституцію, відповідну Конституції СРСР і положень Конституції союзної республіки враховує особливості автономної республіки» - стаття 82. Повний перелік Автономных республік містить стаття 85. А її повноваження – всі питання поза межами ведення Союзу і Союзної республіки.

Висновок, який "Нам знадобиться при наступному міркуванні: Автономні республіки входять до складу Союзних, що й утворили СРСР.

Закон СРСР «Про розмежування повноважень між СРСР і суб'єктами Федерації»:

СРСР – суверенну державу, соціалістичну державу, федеративну державу («суверенне соціалістичне федеративну державу», див. ст. 1 Закону). У суверенітет держави ми можемо вже розібралися і всі можна застосувати й тут. Що ж до соціалізму, варто згадати лише про державної власності коштом виробництва, але це не відіграє. Закон СРСР «Про розмежування повноважень між СРСР і суб'єктами Федерації» годі уявити без чіткого позначення СРСР як федерації, по скільки варто було попередити всілякі невірні і багатозначні тлумачення (як цього змогли уникнути у Конституції 1977 року). У характеристики не згадується якості об'єднання, як і самої терміна «об'єднання». Тим самим було перше місце ставиться СРСР як держава, тож якусь-там потім у визначенні Союзної республіки – об'єднання.

Союзні республіки – суверенні держави. У визначення привертає увагу множину (проти Конституцією 1977 року, де давалося єдине), хоча у законі немає перерахування республік. Отже, до їхнього складу не вимагав уточнення - склад посутньо не змінився. Для особливого акценту «свободности» створення об'єднання республіками, підкреслюється: «добровільно, виходячи з вільного самовизначення народів та рівноправності». І, продовжуючи наші розмірковування про федеративности, можна знову підтвердити наше те, що коли Союзні республіки об'єдналися в Радянський Союз РСР, стосовно до створеному Союзу РСР вони будуть суб'єктами федерації.

Автономні республіки – держава. З'являється визначення «держави», а чи не «республіка», що, попри схожість, зраджує дещо інша зміст. Але суть Закону СРСР «Про розмежування повноважень між СРСР і суб'єктами Федерації» міститься у рядку: «суб'єкт федерації - Союзу РСР».

Для повного та об'єктивного розуміння терміна «Автономна республіка» наведемо довідку із російського сайту http://kodeks.karelia.ru:9000/demo?hdoc&nd=841500254&_r=841500002&razdel=8415000: АВТОНОМНАЯ РЕСПУБЛІКА - форма державної (обласної, політичної, національно-територіальною) автономії. Відповідно до Конституцією СРСР 1977 р. і Конституцією РРФСР 1978 р. в РРФСР налічувалося 16 автономних республік. Автономні республіки мали більш високого статусу, ніж автономні області й автономні округу. Наприклад, від нього обиралося по 11 вибори до Рада Национальностей Верховної ради СРСР, тоді як від автономних областей - по 5, від автономних округів - по 1. Голова уряду автономної республіки за посадою входив до Уряди РРФСР. У той самий час автономні республіки мали нижчий ранг, ніж союзних республік. Вони офіційно не вважалися суб'єктами Союзу РСР як федерації, або не мали характеристики суверенної держави (як союзна республіка), по них заперечувалося як право виходу і СРСР, а й навіть право переходу із однієї союзної республіки до іншу. У автономних республік був можливостей, притаманних союзних республік, - наприклад, мати 32 депутата у Раді Национальностей, обов'язкове включення представника до "Президії Верховної ради СРСР на посаді заступника Голову, входження голову уряду союзної республіки за посадою у складі Уряди СРСР, наявність Національної академії наук, прав у сфері зовнішніх зносин та інших. У період політичних реформ, що з процесами перебудови й демократизації суспільства на СРСР після 1985 р., багато автономні республіки стали домагатися підвищення свого статусу. Особливо активними їх спроби стали розробки Союзного договору, що був оформити природу СРСР на на новому етапі розвитку. Натомість центр використовував позицію автономних республік у тому, щоб надати тиск тих союзних республік (у тому числі був і РРФСР), що особливо наполягали на розширенні своїх правий і звільнення опіки союзного керівництва. Адже підвищуючи статус автономних республік і зміцнюючи їхнє місце союзному рівні, можна було використовувати голоси представників автономних республік щоб одержати необхідного більшості на рішення, де зацікавлений центр. У прийнятому 26 квітня 1990 р. Законі СРСР "Про розмежування повноважень між Союзом і суб'єктами федерації" говорилося, що автономні республіки - держави, "є суб'єктами федерації - Союзу РСР" (ст. 1). На проектах Союзного договору з'явилося положення про два види суб'єктів СРСР - безпосередньо які входять у Союз РСР; які входять у СРСР і ще одне із суб'єктів СРСР. Звісно, устремління автономних республік мали враховуватиме й ті союзних республік, до складу яких вони входили, вживати заходів до нормалізації відносин із ними. У Росії її при конституційної реформи 24 травня 1991 р. поняття "автономна республіка" було виведений із Конституції, з'явилася нова характеристика - "республіка у складі РРФСР". Отже, все колишні автономні республіки (і навіть новоутворені республіки) мають сьогодні статус республік у складі РФ. За інших союзних республік статус А.р. також зазнав зміни. У 1991 р. з урахуванням результатів референдуму Кримська область перетворилася на Кримську АРСР у складі Українською РСР, що мало з'явитися першим кроком до повернення останньої, у склад Росії. У травні 1992 р. Кримська АРСР відповідно до волевиявленням населення проголосила себе суверенної Республікою Крим. Проте України, затверджена 1996 р., знову привласнила Республіку Крим статус «А.р.». Колишня Абхазька АРСР, входившая у складі Грузинської РСР, проголосила себе (згідно з Конституцією 1994 р.) незалежною державою (що, природно, не визнано керівництвом Грузії).

Висновок, що з другій частині нашого міркування: Автономні республіки як входять до складу Союзних республік, а й є суб'єктами Союзу РСР, що й утворили ті ж Союзні республіки.

 У разі зіставлення першого і другого виведення очевидна різниця,

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація