Реферати українською » Право » Виборча система в Алтайському краї


Реферат Виборча система в Алтайському краї

Страница 1 из 6 | Следующая страница

СОДЕРЖАНИЕ:

Запровадження ………………………………………………………………………………….…3

                  1. Вибори глави своєї адміністрації края………………………………….……………..5

                         1.1. Губернатор, порядок його избрания…………………………………………...5

                         1.2. Вибори губернатора-2000…………………………………..……………….10

                  2. Вибори депутатів законодавчого (представницького) органа……………..13

                          2.1. Вибори депутатів Крайової Ради народних депутатов…………..…...13

                          2.2. Вибори депутатів і посадових осіб місцевого самоуправления…...…15

                  3. Вибори і СМИ……………………………….……………………………………..21

                          3.1. ЗМІ Алтайського края……………………………………………………….21

                          3.2. Передвиборна агітація через СМИ………………………………………..23

                                   3.2.1. Передвиборна агітація на радіо та телевидении…….…………...23

                                   3.2.2. Передвиборна агітація в періодичних друкованих изданиях.….26

                    4. Робота з сприянню виборчим комиссиям……………………..……….28

                           4.1. Документи федерального уровня…….……………………………………28

                           4.2. Тимчасовий оперативний штаб УВД……………………………………....30

                     5. Пропозиції про внесення змін в чинне законодательство……………………………………………………………………32

            Заключение………………..……………………………………………………………….34

           Список використаних джерел постачання та литературы……………..………………………36

                                                                 ЗАПРОВАДЖЕННЯ

   «Становлення та розвитку алтайського виборчого правничий та законодавства» - саме цієї теми я вибрала до розгляду, узагальнення і наступного викладу.

Річ у тім, що, будучи сукупністю конституційно-правових норм, саме собою виборче право утворює важливу складової частини конституційного права, одне з найбільш значущих інститутів.

Як відомо, у сенсі виборче право – сукупність і правил, регулюючих виборчий процес з початку остаточно.

У Російській Федерації сутнісно п'ять підсистем, які визначають порядок обрання відповідних органів структурі державної влади:

- порядок обрання депутатів Державної Думи;

- обрання Президента РФ;

- порядок обрання глав адміністрацій суб'єктів федерації;

- порядок обрання депутатів законодавчих органів РФ;

- порядок обрання органів місцевого самоврядування.

Кожна їх регулюється окремими правовими актами, але є держава й загальні всім правові початку.

Виборче право РФ включає у собі різноманітні джерела. Поруч із Конституцією РФ, Федеральными конституційними законами, Федеральными законами, указами Президента, нормативно-правовими актами ЦВК, регулюють цю галузь правничий та конституції республік, статути країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів, а як і прийняті ними закони, акти глав адміністрацій, і виборчих комісій.

Конституція РФ, своєю чергою, забезпечує участь представників країв, областей, міст федерального значення розв'язанні тих завдань, віднесених до компетенції РФ. І тому від даних суб'єктів федерації обираються депутати у Державну Думу і входять дві представника до Ради Федерації. З іншого боку, до представницького органу влади суб'єкта федерації має право законодавчої ініціативи федеральному парламенті. Тут же відзначити право цього важливого органу вносити в руки президента і Уряди РФ проекти актів, прийняття яких належить до компетенції президента і Уряди РФ.

Отже, роль суб'єкта Російської Федерації у процесі ще значительней.

Проте, аналіз законодавства суб'єктів РФ безпосередньо з виборів різні структури влади показує тенденцію до деяких обмеженням

виборчих прав громадян, встановлених федеральним законодавством. Найтиповішими є:

-вимога постійного проживання громадянина біля відповідного округу, чи ділянки як обов'язкове умови здійснення активного виборчого права;

-перевищення термінів обов'язкового проживання, встановлених федеральним законодавством реалізації пасивного виборчого права;

-встановлення додаткових обмежень за проведення активного і пасивного виборчого права;

-перевищення граничних відхилень середньої норми представництва виборців при освіті виборчих округів;

-запровадження процедури висування та державній реєстрації кандидатів, затрудняющей право громадян обраним, шляхом перевищення рівня збору підписів на підтримку кандидата (наприклад, до 10% в Дагестані), чи інші способами, наприклад, обмеження суб'єктів, котрі мають висувати кандидатів;

-встановлення можливості проведення виборів у безальтернативній основі.

Актуальність цієї теми ще більше очевидна сьогодні, коли легко порушуються виборчі прав людини. Коли вибори найчастіше перетворюються або у купівлю депутатського мандата, або стають призначенням посаду.

Усі перелічене вище свідчить про необхідність докладного вивчення місцевих законів про вибори (особливо до початку кожній виборчій компанії), перевірки відповідності федерального законодавства. У зв'язку з цим мета даної роботи залежить від узагальненні нормативного матеріалу Алтайського краю про вибори, зокрема зосередженні увагу змін у цій галузі законодавства; розгляді роботи державні органи з надання сприяння виборчим комісіям; описі використання у процесі.

У результаті досягнення мети було використано переважно нормативно-правові акти, як федерального, і регіонального рівня. Серед останніх, поруч з окремими законами (наприклад, Закони Алтайського краю «Про вибори глави своєї адміністрації Алтайського краю», «Про вибори депутатів Алтайського крайового Законодавчого зборів»), розглянутий і Кодекс про вибори, референдумі, відкликання депутатів і посадових осіб, систематизуючого накопичений матеріал у галузі права. Увага була така ж приділено і документам на місцевому рівні.

                                                 1. ВИБОРИ ГЛАВИ АДМИНИСТРАЦИИ

1. 1. Губернатор, порядок його обрання.

Відповідно до Положенням про основних засадах організації і діяльності органів структурі державної влади суб'єктів РФ на період конституційної реформи, затвердженим Указом Президента РФ від 22 жовтня 1993 року, з цим і доповненнями, внесеними до нього Указом Президента РФ від 22 грудня 1993 року, органом виконавчої влади суб'єкт РФ є адміністрація (уряд) краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу.

Відповідно до Положення про розділ адміністрації краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу РФ, затвердженого Указом Президента РФ від 3 жовтня 1994 року, голова адміністрації (губернатор) є найвищим посадовою особою краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округи та керує органами виконавчої даних суб'єктів федерації.

Голова податкової адміністрації входить у єдину систему виконавчої влади РФ, утворену федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів федерації, у частині здійснення повноважень із предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ, так само як у межах реалізації повноважень, переданих федеральними органами виконавчої органів виконавчої влади суб'єктів РФ. Також дане посадова особа дійсних членів постійно чинного координационно-консультативного Ради глав адміністрацій за Президента РФ.

Голова податкової адміністрації, керуючись своєї діяльності Конституцією РФ, Федеральными законами, указами і розпорядженнями Президента РФ, постановами і розпорядженнями Уряди РФ, статутами і законодавством суб'єкта РФ, з метою соціального та розвитку відповідної території взаємодіє зі органами законодавчої (представницької) влади краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округи у відповідно до принципу поділу влади й здійснює своїх функцій самостійно не більше своєї компетенції.

  Голова податкової адміністрації представляє інтереси краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округи у Уряді РФ, інших органах виконавчої влади і має досить широким колом повноважень.

Усі перелічене свідчить про значимості й значимості посади голови адміністрації.

Перш голова адміністрації, якщо він зайняв цю посаду у результаті загальних, рівних, саме таких виборів при таємне голосування, призначався посаду і звільнявся з посади Президентом РФ за поданням Голову Уряди РФ.

Надалі у зв'язку з новим порядком формування Ради Федерації посаду глави виконавчої суб'єкта федерації лише выборной[1].

Відповідно до Статутом (Конституцією) Алтайського краю (прийнятий у травні 1995 року відповідно до указу Президента РФ від 3 жовтня 1994 року № 1969 «Про заходи з зміцненню єдиної системи виконавчої влади РФ»), главою 9, яка називається «Адміністрація краю», статтею 83 (п.2), голова адміністрації краю обирається крайовим Законодавчим Собранием на альтернативних засадах таємним голосуванням терміном чотири роки. Але тут говориться про повторні вибори, які у разі, якщо жодного з кандидатів посаду глави своєї адміністрації краю ні обраний, пізніше ніж у в місячний строк. Якщо навіть за повторні вибори, зазначено в Статуті, голова адміністрації знову був обраний, крайове Законодавче Збори призначає дату проведення виборів нового складу крайового Законодавчого Збори і припиняє своїх повноважень з обрання щонайменше дві третини депутатів крайового Законодавчого Збори нового скликання (т. е. дані обставини були одній з причин припинення повноважень крайового Законодавчого Собрания).[2]

  Цей документ як і свідчить, що голова адміністрації краю може бути обраний громадянин РФ як є, не є депутатом крайового Законодавчого Збори. (Тут Статут входить у протиріччя з собою, т.к. п.3 ст.68 глави восьмий зазначає, що депутатом крайового Законодавчого Збори поруч з депутатами обох палат Федерального Збори РФ, прокурорами краю, суддями, може бути і голова адміністрації (та його заступники), що допускає у своє чергу ст.83 п.3.). Кандидат посаду глави своєї адміністрації може бути не молодший 30 років, мати виборчого права, постійно проживати біля краю упродовж як мінімум року. Одне і те обличчя може бути обраний понад два терміни поспіль.

Статут Алтайського краю 1995 року обмежується наведеними вище скромними положеннями, пославшись на відповідний нормативно-правової акт.

Постановою крайового Законодавчого Збори від 18.03.96 № 80 відповідно до ст. 76, 77 Конституції РФ і ст.83 Статуту Алтайського краю ухвалено закон Алтайського краю «Про вибори глави своєї адміністрації Алтайського краю» (далі Закон 1996 у відповідній однині і відмінку) – великий документ, що з 11 глав і 61 статті, охоплюючий безліч моментів, пов'язані з виборами губернатора.

У Законі можна назвати певні зміни положень, наявних у Статуті. Так, голова адміністрації відповідно до ст. 1 обирається не крайовим Законодавчим Собранием, а громадянами РФ, котрі живуть біля краю (щоправда, це нове становище вже є у Законі Алтайського краю «Про внесення і доповнень в Статут Алтайського краю», прийнятим постановою Алтайського крайового Законодавчого Збори від 1.03.96 № 48, з урахуванням пропозицій глави своєї адміністрації Алтайського краю, де у ст.14 викладено нова редакція ст.83 Статуту). У ряду зустрічей за альтернативної основою і таємним голосуванням постає загальне, однакову, пряме виборче право. Участь громадян, у вибори глави адміністрації є добровільною, що відбувається однакові підставах. Громадяни голосують «за» і «проти» кандидата посаду глави своєї адміністрації безпосередньо. У цьому контроль над волевиявленням громадян забороняється.

Що ж до можливості голова адміністрації бути депутатом крайового Законодавчого Збори, ст. 2 про обмеження навчання цій посаді заперечує її. Голова податкової адміністрації як і немає права бути депутатом і представницьких органів місцевого самоврядування, належати до управління комерційних і некомерційних організацій, займати оплачувані посади на інших органах структурі державної влади, органах місцевого самоврядування, громадських об'єднаннях, комерційних і некомерційних організаціях.

Назначением виборів глави своєї адміністрації займається крайове Законодавче Збори (ст.5 Закону 1996 року). День виборів – перше воскресіння після закінчення терміну їхніх повноважень, якою був обраний колишнього голову адміністрації. Термін від часу призначення виборів досі виборів може бути щонайменше трьох місяців і. Що стосується, якщо крайове Законодавче Збори не призначить вибори у установлений термін, вибори глави своєї адміністрації проводяться виборчої комісією Алтайського краю на першу неділю місяці, наступного за місяцем, у якому минають повноваження глави своєї адміністрації.

За дострокового припинення повноважень глави своєї адміністрації, крайове Законодавче Збори в триденний термін від дня припинення повноважень глави своєї адміністрації призначає дострокові вибори глави своєї адміністрації. Днем виборів у цьому випадку є вихідного дня пізніше 75 днів із моменту дострокового припинення повноважень глави своєї адміністрації. У цьому терміни виборчих дій скорочуються на четверть1.

Якщо крайове Законодавче Збори так само рішення проведення дострокових виборів глави своєї адміністрації, то дострокові вибори проводяться виборчої комісією Алтайського краю на вже визначений термін.

Рішення про призначення виборів має бути офіційно опубліковано у ЗМІ пізніше п'яти днів із дні його прийняття.

Закон 1996 року зазначає, що з дострокове припинення повноважень глави своєї адміністрації краю на разі відмови його з посади, відставки, смерті чи неможливості протягом чотири місяці що через хворобу виконувати свої обов'язки, до приходу на посаду новообраного глави своєї адміністрації, або до одужання глави своєї адміністрації краю, його обов'язки здійснює перший заступник голови адміністрації краю, визначається крайовим Законодавчим Собранием.

Розглядаючи вибори глави своєї адміністрації, хотілося згадати іще одна документ – Кодекс Алтайського краю про вибори, референдумі, відкликання депутатів і виборних посадових осіб 1999 року (далі – Кодекс у відповідній однині і відмінку). З дня вступу цього кодексу з, Закон «Про вибори глави своєї адміністрації Алтайського краю» від 18.03.96 визнаний які втратили силу.

У ст.98 Кодексу сказано, вибори глави своєї адміністрації краю й час їх проведення призначається крайовим Радою народних депутатів (нову назву крайового Законодавчого Збори) не раніше, як 150 днів і пізніше, як по 85 днів до закінчення за встановлений термін повноважень глави своєї адміністрації краю. Т. е. справжній Кодекс точніше, на відміну Закону 1996 року, наближається до даному питанню.

Деякі зміни проглядаються і щодо дострокових виборів глави своєї адміністрації краю. З трьох до 14 днів збільшений термін призначення виборів у разі дострокового припинення повноважень глави своєї адміністрації. У цьому вибори мають бути призначені на неділю не раніше як за 80 днів ( пізніше Законом Алтайського краю «Про внесення і доповнень до Кодексу Алтайського краю про вибори, референдумі, відкликання депутатів і виборних посадових осіб» від 13.01.2000, статтею 6 цю цифру змінена на «70») з прийняття рішення про призначення виборів і навіть пізніше ніж 180 днів із дня дострокового припинення повноважень глави своєї адміністрації краю. З іншого боку, якщо крайової Рада народних депутатів не призначить вибори у передбачені терміни або ж разі дострокового припинення повноважень самого крайового Ради народних депутатів, вибори проводяться виборчої комісією Алтайського краю не до першого (ст. 5 Закону 1996 року), тоді як у друге воскресіння місяці, наступного за місяцем закінчення за встановлений термін повноважень глави своєї адміністрації краю і пізніше як за 180 днів із дня дострокового припинення своїх повноважень (доти термін призначення чергових і дострокових виборів крайової виборчої комісією був однаковий). [3]

У цьому рішення виборчої комісії алтайського краю про

Страница 1 из 6 | Следующая страница

Схожі реферати:

  • Реферат на тему: Виборче право до
    СОДЕРЖАНИЕ : Стр. Запровадження………………………………………………………………… 2 Виборче право: Вибори: юридична природа,
  • Реферат на тему: Майнові права
    Закон РФ від 9 липня 1993 р. № 5351-1 "Про авторське право і правах" (зі змінами від 19
  • Реферат на тему: Інститут громадянства Російської Федерації
    МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ЕКОНОМІКИ Й СЕРВИСА
  • Реферат на тему: Інститут світових суддів
    СОДЕРЖАНИЕ Запровадження ……………………………………………………………………... 2 Глава 1. Причини появи світового судна у
  • Реферат на тему: Інститут монархії
    МОСКОВСЬКА ДЕРЖАВНА ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМІЯ Курсова робота По дисципліни: У конституційному праві

Навігація