Реферати українською » Право » Бюджетний дефіцит і профіцит. Проблеми балансування державного бюджету в Україні


Реферат Бюджетний дефіцит і профіцит. Проблеми балансування державного бюджету в Україні

 

ПЛАН:

1.   Бюджетний дефіцит і профіцит.

а) дефіцит;

б) профіцит;

в) первинний дефіцит;

р) фактичний дефіцит;

буд) структурний дефіцит

е) циклічний дефіцит.

2. Концепції балансування державного бюджету.

3.   Проблеми балансування державного бюджету Україні.


1.   Бюджетний дефіцит і профіцит.

 

У кожному бюджеті доходи і би мало бути збалансовані. Коли витрати бюджету перевищують його доходи, утворюється негативне бюджетне сальдо, чи дефіцит бюджету.

Витрати й доходи державного бюджету який завжди збігаються. Найчастіше і збігаються. Якщо більше доходів, то уряд стикається з бюджетним дефіцитом. Протилежна ситуація, тобто. перевищення доходів витратами, називається бюджетним профіцитом, чи надлишком. Профіцит — позитивне сальдо бюджету — є зворотне співвідношення, тобто перевищення доходів витратами. Прийнято розрізняти первинний і загальний дефіцит державного бюджету.

Основною причиною виникнення бюджетного дефіциту у відставанні темпи зростання бюджетних доходів проти збільшенням бюджетних витрат. Конкретні причини такої відставання можуть бути різними, зокрема:

- кризові явища економіки;

- нездатність уряду тримати під медичним наглядом фінансову ситуації у країні;

- надзвичайні обставини (війни, великі стихійними лихами ):

- мілітаризація економіки мирний час;

- здійснення великих централізованих капіталовкладень у розвиток виробництва та зміна структури;

- надмірне збільшення темпи зростання соціальних витрат за порівнянню з темпами зростання валового внутрішнього продукту.

Оздоровлення бюджету передбачається здійснювати за трьома основними напрямам:

- рахунок збільшення його доходної бази;

- з урахуванням реструктуризації видатковій частині бюджету;

- шляхом удосконалювання бюджетних процедур.

Первинний дефіцит – це загальний дефіцит державного бюджету, зменшений у сумі відсоткових виплат з державного боргу. За аналогією й первинний профіцит.

Прийнято також розрізняти фактичний, структурний і циклічний дефіцит державного бюджету.

Фактичний дефіцит – це негативна відмінність між фактичними (дійсними) статками і видатками уряду.

Структурный дефіцит – це різницю між статками і видатками державного бюджету. Інакше кажучи, це те різниця, яка існувала, якби за діючої системою і прийнятих законодавчою владою державні видатки економіки існувала повна зайнятість. Циклический дефіцит – це відмінність між фактичним і структурним дефіцитом державного бюджету. Циклический дефіцит є слідство коливань економічної активності у ході ділового циклу. У цьому зміни у податкових надходженнях і запровадження державних витрат відбувається автоматично. Графічне зображення бюджетного дефіциту і бюджетного надлишку (профіциту) дано на рис 4.

T,G

   E                    Профіцит

Дефіцит

Y


Рис. 4. Державні витрати, податкових надходжень і дефіцит
державного бюджету

t – рівень податкової ставки; G – державні витрати; T – податкових надходжень; Y – дохід. У точці E – збалансований бюджет, тобто. податкових надходжень рівні державних витрат T=G

При дефіцит бюджету мають бути зазначені джерела фінансування дефіциту.

Для покриття дефіциту бюджету використовуються державні запозичення - позики, залучені від фізичних юридичних осіб, інших держав, міжнародних організацій, якими виникають боргові зобов'язання як позичальника чи гаранта погашення позик іншими позичальниками, виражені в іноземної (зовнішні) чи російської валюті (внутрішні запозичення).

Збільшення державних доходів (що у основному з допомогою податків) має свої межі. Звідси – хронічний дефіцит, що росте у абсолютних розмірах, а й щодо. Наприкінці 80-х років років бюджетний дефіцит становив мови у Франції 9,6% від ВНП, США – 11,6, в ФРГ-14, в Японии-15,6, в Бельгии-25,1 і – 25,2%. У порівняні з 1970 р. цей показник зріс у окремих країнах від 4 до 16 раз.

Не чи означає це, держава з бюджетним дефіцитом потрапляє у становище банкрута, яка здатна оплатити свої витрати? Ні, оскільки вона має низку джерел покриття свого дефіциту. До до їх числа ставляться:

а) друкування нових грошей, що, зрозуміло, породжує інфляцію;

б) неподаткові надходження, наприклад, прибутки від закордонного туризму (у світі цілому становлять 6% ВНП, у Росії менш 1%);

в) зовнішній борг – міжнародний кредит, що у сучасних умовах значне поширення. Значними боржниками не є лише слаборозвинені, а й розвинених країн. Так було в 80-ті роки США підвищили відсоткові ставки банках, щоб залучити іноземні на інвестиції та завдяки цьому фінансувати бюджетний дефіцит. У 1980-х роках чиста заборгованість (відмінність між наданими і отриманими іноземними позиками) США перевищила 500 млрд.долларов (близько 11% ВНП), тож під кінець 90-х може становити 1 трлн.долларов;

р) внутрішній борг – державні цінних паперів, продавані фірмам і населенню. До до їх числа ставляться державні облігації.

2. Концепції балансування державного бюджету.

Центральне місце у фінансовій системі кожної держави займає до державного бюджету - чинний закону фінансовий план держави (розпис прибутків і витрат) сучасний (фінансовий) рік.

Існують три концепції балансування державного бюджету:

Перша концепція виходить з тому, що бюджет може бути щорічно збалансований. Щороку балансируемый бюджет поглиблює коливання економічного циклу.

Наприклад, скажімо, що економіка стикається з тривалим періодом безробіття. Доходи населення падають. Податкові надходження до бюджету автоматично скорочуються. Прагнучи неодмінно збалансувати бюджет, уряд повинен або підвищити ставки податків, або скоротити державні витрати, або скористатися поєднання цих двох заходів. Проте наслідком всіх заходів буде ще більше скорочення сукупного попиту.

В іншому прикладі можна показати як прагнення щорічно балансувати бюджет може стимулювати інфляцію. У разі інфляції, у разі підвищення грошових доходів автоматично збільшуються податкових надходжень. Щоб запобігти майбутнього перевищення доходів витратами уряд повинен прийняти такі заходи: або знизити ставки податків, або збільшити урядові витрати, або скористатися поєднання цих двох заходів. Зрозуміло, що цих заходів буде посилення інфляційного тиску економіки.

Друга концепція виходить з тому, що бюджет може бути збалансований під час економічного циклу, а чи не кожний рік.

Наприклад, настає інфляція, уряд підвищує податків і урядові витрати. Возникающее цій основі позитивне сальдо бюджету можна використовувати на покриття боргу, що у період спаду. Отже уряд проводить позитивну антициклическую політику й одночасно балансує бюджет, але не щорічної основі, а й за період кілька років. Однак у даної концепції бюджету існує ключова проблема, що складається у цьому, що спади і підйоми би в економічному циклі може бути неоднаковими за глибиною і тривалості.

Третя концепція пов'язані з ідеєю про функціональних фінансів. Відповідно до на цю ідею питання збалансованості бюджету - на щорічної чи циклічною основі - другорядний. Первоначальной метою федеральних фінансів є забезпечення неинфляционной повної зайнятості, тобто балансування економіки, а чи не бюджету.

Друга й третя концепції лежать у основі фінансової політики, яка орієнтована бюджетний дефіцит і спирається на потенціал грошового господарства країни.

Основа державного регулювання бюджету, становлять дії перерозподілу доходів.

Звісно ж безсумнівним, що нормальним станом всіх видів бюджетів є рівність доходів. Про це можемо бачити, скажімо, про бюджет окремої людини чи сім'ї. Недарма із нагоди говориться: «за одягом протягають ніжки».

З допомогою бюджету регулюються соціальних програм, забезпечення схоронності довкілля, відбувається стимуляція науково-технічного прогресу, підтримки обороноздатності, та інших. державні функції.

Держава формує бюджет здобуття права матимуть можливість надавати особливі блага, громадські товари, які задовольняють спільні потреби (продукція оборонного характеру, інфраструктура, блага науки, культури, освіти, управління).

3.Проблемы балансування державного бюджету Україні.

Здебільшого до проблеми балансування державного бюджету Україні ставляться проблеми бюджетних витрат, вирішення яких пов'язане, зі зміною роль держави у процесі початку ринкової економіки. Бюджети і бюджетне регулювання, притаманні економіці як країни ринкового, і неринкового типу.

У разі командно-адміністративної системи держава перебирає безліч функцій із управління народним господарством, регулювання господарських зв'язків, підтримці галузей народного господарства, регулювання господарських зв'язків, підтримці пропорційного розвитку різних галузей народного господарства, регулювання господарських зв'язків, підтримці пропорційного розвитку різних галузей народного господарства, регулювання господарських зв'язків, підтримці розвитку деяких галузей і виробництв, забезпечення підвищення матеріального і охорони культурної життя населення країни. У цьому відбувається формування і виконання фінансових планів підприємств.

У бюджеті фінансуються надані безплатно послуг у системи освіти й охорони здоров'я, дотуються товари та першої необхідності (житло, продовольство, електроенергія, транспорт), надаються пільги.

У ринкових умов держава намагається, передусім, усунути збої функціонування ринкового механізму, а як і необхідність розв'язання завдань перерозподілу доходу.

Україна нині на етапі переходу від командно-адміністративної до ринкової економіки. Лише після відбувається скорочення функцій держави. Згодом таких перетворень має стати скорочення бюджетних витрат фінансування народного господарства.

Існує проблема нестачі власні кошти місцевих органів влади. Недостатня надходження засобів у їх бюджети значною мірою покривається перерозподілом доходів вищестоящими органами влади (Верховна Рада, обласні, міські Ради народних депутатів). Це вихлюпнеться у встановленні нормативів відрахування від регулюючих джерел доходів до бюджетів відповідних рівнів і поданні їм дотацій. У цьому керуються рівнем соціально-економічного розвитку конкретної адміністративної одиниці, і обсягом витрат для підтримки нормально функціонувати місцевого господарства.


Література

1.   Долан Э.Дж.Линдсей “Макроекономіка” –З.- Пб., 1994 р.

2.   Макконвелл К.Р., Брю С.Л. Экономикис : принципи, проблеми освіти й політика – М. 1992 р.

3.   Фішер З., Дорнбуш Р., Шмалензи, Економіка підручник

4.   Самюельсон П.О., Нордгауз В.Д., Макроекономіка, Пер.с анг. До. – основи – 1995 р.

Схожі реферати:

Нові надходження

Замовлення реферату

Реклама

Навігація