Реферати українською » Право » Уряд Російської Федерації – вищий орган виконавчої


Реферат Уряд Російської Федерації – вищий орган виконавчої

Страница 1 из 7 | Следующая страница

Выпускная кваліфікаційна робота

Студент А.А. Ігнатьєва 

Лысьвенский політехнічний коледж

2004 

Запровадження

Выпускная кваліфікаційна робота присвячена складною і, безсумнівно, значимої проблемі про значення Уряди РФ у системі виконавчої. Сьогодні склад парламенту й структура Уряди ще повністю сформовано і вона продовжує удосконалюватися й оновлюватися. Уряд РФ головне ланкою у системі виконавчої.

Питання виконавчої одна із найважчих питань правової науки. Реальні характеристики цієї гілки влади відбивають стан державності в момент загалом, дозволяють оцінити потенціал і державно-правових методів дозволу соціальних проблем.

Виконавча влада є одним із самостійних й напрацювання незалежних влади й є сукупність повноважень з управління державними справами, включаючи повноваження подзаконодательного регулювання, повноваження зовнішньополітичного представництва, повноваження у здійсненню різноманітних адміністративного контролю, і навіть часом і законодавчі повноваження, і системи державні органи, які проводять перелічені вище повноваження. Проблема визначення змісту виконавчої придбала особливої гостроти у зв'язку з формуванням ланок виконавчої влади і їх практичної діяльністю.

Однозначної розуміння системи виконавчої влади практиці, і у законодавстві Російської Федерації доки склалося, проте істотних змін поглядів з цього гілка влади відбулися після ухвалення Конституції РФ 1993 року.

Вона внесла істотних змін у легітимну основу виконавчої Росії у порівнянні з Конституцією РРФСР 1978 р. Конституція РФ визначила виконавчу владу як самостійну гілка структурі державної влади, запровадила поняття єдиної системи виконавчої, істотно змінила порядок формування Уряди, змінила підхід до визначення повноважень Уряди, чітко сформувала поняття і склад Уряди, і передбачила порядок формування системи федеральних органів виконавчої.

Актуальність дослідження цієї теми зумовлена тим, що Уряд РФ відіграє у держави, вирішує завдання країни загалом. Нині із настанням нового Уряди РФ, вона перебуває на стадії змін і змін - у бік поліпшення якості роботи міністерств та. Президент РФ – В.В.Путин поставив конкретні вимоги новому Уряду, з яким працюватиме своє друге термін.

У виконанні вітчизняної літературі вивченням проблеми виконавчої РФ займалися авторки, як Габричидзе Б.М. (2000), Елисеев Б.Г. (2001), Альохін О.П. (2000), Кармолицкий А.А. (2001), Козлов Ю.М. (2001), Ноздрачов А.Ф. (1997), доктор юридичних наук Бачило И.Л. (1999).

З іноземних авторів треба сказати Брэбан Р. (1988). Блондель Ж. (1992).

Мета дослідження полягає у розкритті теми випускний кваліфікаційної роботи, аналізі різних аспектів проблеми, розкритті системи виконавчої, визначити роль Уряди РФ у структурі виконавчої, вивчити механізм формування Уряди РФ, його повноваження.

Завданнями, з допомогою яких відбуватися реалізація мети дослідження є:

1. визначення понять виконавчої влади і Уряди РФ;

2. розгляд механізму виконавчої;

3. дослідження системи виконавчої РФ;

4. вивчення складу, повноважень й зовнішньоекономічної діяльності Уряди РФ;

5. дослідження механізму формування та відмова з посади Уряди РФ.

З цілі й поставлених завдань, визначаються основні питання, до яких належать:

- який статус Уряди РФ у системі виконавчої?

- як відбувається формування Уряди РФ?

- який склад нинішнього Уряди РФ?

- за жодних обставин відбувається відставка Уряди РФ?

- які повноваження наділене Уряд РФ?

та інші.

Об'єктом дослідження є виконавча влада РФ і сутність роботи Уряди РФ. Відповідно предметом дослідження є законодавство ще й Конституція РФ 1993 року.

У даний випускний кваліфікаційної роботі застосовується комплексний метод дослідження, який передбачає багатоаспектний аналіз політики та як наслідок – висновки.

Значимість роботи як теоретичної бази очевидна: виробляється систематизована добірка матеріалу зі останніх даних із даної тематиці, і навіть шляхом проведення обгрунтованих міркувань виражається думка автора роботи, яке вихлюпнеться у висновку і висновках. Також проведене теоретично та практично обгрунтоване дослідження дозволяє дати найточніше, повне юридичне й доступне поняття Уряди РФ і системи виконавчої. Такі відомості, представлені при оптимальному співвідношенні обсягу роботи і якості, глибини розкриття теми.

Діяльність наводяться дані нового Уряди РФ під керівництвом Фрадкова Михайла Юхимовича 2004 року, і навіть останні перетворення на системі виконавчої.

Ця робота спирається головним чином статті Конституції Російської Федерації 1993 року (глави 110-117), Федеральним конституційним законом від 17 грудня 1997 р. N 2-Ф "Про Уряді Російської Федерації" (зі змінами від 31 грудня 1997 р.) , на указ Президента РФ (від 17 травня 2000 р. зі змінами та доповненнями) «Про структурі федеральних органів виконавчої», і південь від 16 жовтня 2001 р.

Выпускная кваліфікаційна робота складається з запровадження, із двох основних глав, укладання, списку використаних джерел.

1. Виконавча влада Російської Федерації

1.1 Поняття, функції й особливо виконавчої

Відповідно до конституційним принципом поділу влади, виконавча влада є самостійною і політично незалежної гілкою структурі державної влади. Її основне призначення - організація практичного виконання Конституції та законів Російської Федерації у процесі управлінської діяльності, спрямованої задоволення публічних (громадських) інтересів, запитів і фінансування потреб населення. Вона здійснюється шляхом реалізації державно-владних повноважень методами і коштами публічного, переважно адміністративного права.

 Зміст виконавчої становить исполнительно-распорядительная діяльність із безпосередньому управлінню усіма суспільно значимими сторонами держави. Ця діяльність є подзаконной: вона повинна переважно здійснювати аж з урахуванням й у виконання законів. Реалізуючи веління законів, виконавча влада має можливість здійснювати певні дії з власної ініціативи, тобто. розпоряджатися. З конкретних ситуацій й виконання вимог законів, вони можуть зобов'язувати шляхом одностороннього владного волевиявлення до здійснення певних діянь П.Лазаренка та застосовувати адміністративне примус. Звідси виконавча влада - влада, яка лише виконує закони, а й розпоряджається не більше наданих їй законом повноважень. Основними формами цієї виконавчо-розпорядчої діяльності є:

видання правових актів управління;

використання розпорядчих і контрольних повноважень;

висновок адміністративних договорів;

проведення організаційних заходів.

Виконавча влада спроможна чинити що б вплив на діяльність, поведінка, і навіть право і можливість підкоряти своїй волі інших. Отличительным ознакою цієї гілки влади виступає те, що вона реалізується у відношенні, як до колективним, і індивідуальним елементам государственно-организованного суспільства, тобто у загальнодержавному масштабі і як специфічної державної функції правоприменительного (правоисполнительного) характеру. Це є найважливішою характеристикою виконавчої, оскільки розкриває її особливу государственно-правовую природу, дозволяє розмежувати виконавство що така і виконавство, властиве будь-який організованою осередку соціуму як засіб управління власних справах (самоорганізація).

Будучи гілкою єдиної структурі державної влади, виконавча влада тотожна виду державної діяльності. Відповідний вид такий діяльності - не сама влада, а лише форма її практичної реалізації. Тож виконавча влада тотожна виконавчої діяльності: влада - сутнісне вираз цієї бурхливої діяльності, її функціональної спрямованості і компетенционной визначеності, тобто категорія базового характеру. Отже, виконавча влада тотожна державному управлінню, оскільки він виступає певним виглядом владної державної діяльності.

Принципове якість та призначення виконавчої виражаються у особливому виді державної діяльності, у правозастосувальній її суті. Причому на відміну від правозастосовчої судової влади (де виконання вимог закону здійснюється в негативних випадках) для виконавчої характерно переважно правозастосування позитивного характеру, себто пряме виконання вимог законодавства надають у цілях нормальної роботи й ефективнішої роботи які перебувають під її впливом об'єктів економіки, політики, права, культури та т.п.

Виконавча влада реалізується через діяльність спеціальних суб'єктів, наділених виконавчої компетенцією. У государственно-властном механізмі її представлено органами виконавчої. Через діяльність державні органи - суб'єктів виконавчої, виконавча влада набуває динамічні якості. Відповідно до ст. 77 Конституції Російської Федерації федеральні органи виконавчої влади і органи виконавчої влади суб'єктів федерації утворюють єдину систему виконавчої влади Російської Федерації. Такі чітко визначені конституційні кордону, необхідних розуміння суб'єктній характеристики виконавчої. Проте ст. 110 Конституції РФ зводить всю виконавчу владу виключно діяльності Уряди Російської Федерації, що викликає певний сумнів.

Відповідно до Конституцією РФ виконавча влада організується здійснюється на засадах федералізму, тобто законодавчим шляхом проводиться розмежування предметів ведення й розширенні повноважень між федеральними і виконавчими органами і аналогічними органами суб'єктів федерації. Провідна роль у своїй належить Федеративному договору й іншим договорами про розмежування предметів ведення й обмеження повноважень (ст. 11).

Це розмежування проводиться сумарно, тобто стосовно законодавчим і виконавчих органів структурі державної влади (ст. 71-72). Конкретизація цього розмежування між відповідними суб'єктами виконавчої влади здійснюється під час оформлення організаційно-правового статусу тих чи інших суб'єктів.

Слід особливо наголосити неправомірність ототожнення виконавчою владою та адміністративної влади. Адміністративна влада пов'язані з реалізацією повноважень позасудового, тобто адміністративного примусу, що лише однією з коштів досягнення мети, завдань, які виконавчої діяльністю. Але зміст виконавчої не вичерпується застосуванням у необхідних випадках суто примусових заходів. Більшість юридично владних повноважень, якими наділені всіх суб'єктів виконавчої, реалізується саме у позасудовому порядку. У цій ж порядку реалізуються повноваження органів законодавчої влади, але ці значить, що вони здійснюють адміністративну влада.

У її розпорядженні суб'єктів виконавчої перебувають усі найважливіші атрибути структурі державної влади: фінанси, армія й інші військові формування, міліція, найважливіші кошти комунікації, виправно-трудові установи, служба внутрішньої і до зовнішньої безпеки тощо. Попри те що, що у Конституції Російської Федерації немає згадувань про управлінні, тим щонайменше, воно - реальність, без якої може працювати государственно-властный механізм. Але чинне законодавство Російської Федерації не запропонували синоніма державному управлінню, у яких щось ідеться про виконавчої діяльності; суб'єкти цієї бурхливої діяльності очевидна, а характер її визначено. Проте система поділу влади розмірковує так, кожна гілка єдиної структурі державної влади реалізується у діяльності їхніх суб'єктів. Тому державне управління з своєму призначенню є нічим іншим, як вид державної діяльності, у якого практично реалізується виконавча влада.

Державне управління здійснюється й у рамках системи структурі державної влади, заснованої на засадах поділу влади. Виконавча влада як вияв єдиної структурі державної влади, набуває реальний характер у діяльності особливих ланок державної машини, іменованих виконавчими органами, можуть бути органами управління. У цьому сенсі державне управління тлумачать як исполнительно-распорядительная діяльність й не протиставляється реалізації виконавчої, витлумаченої як діяльність суб'єктів цієї гілки влади.

Слід підкреслити, що правове поняття «державне управління» ширше проти виконавчої влади. У даному разі остання производна від державної управління. Вона покликана визначити об'єм і характер державно-владних повноважень, що реалізуються процесі государственно-управленческой діяльності. З іншого боку, державне управління - і є того вигляду діяльності, направлений на реалізацію виконавчої. Виконавча влада становить зміст діяльності з державному управлінню, висловлюючи, передусім функціональну (виконавчу) спрямованість.

Зараз відбуваються процеси, що свідчить про зменшенні питомої ваги державного управління деякими областями життя, передусім економікою. Не применшує ролі виконавчої влади і государственно-управленческой діяльність у цілому. Навпаки дедалі наполегливіше звучить теза необхідність сильної виконавчої, здатної забезпечити належний рівень керованості громадських взаємин у всім їх різноманітті.

Виконавча владу у її государственно-управленческом розумінні певною мірою «відмовляється» від функцій безпосереднього управління, настільки властивого умов безроздільного панування державної власності, тобто повного усуспільнення всі сфери життя. І на цій основі проявляється тенденція становлення державного регулювання, що особливо помітно у економічній області. Головні орієнтири управляючого впливу пов'язуються з самостійністю тих чи інших структур, зі своїми відомим відмежуванням.

Нині функціями виконавчої є такі:

Розробка і реалізація політики, що виражається як у державних програмах загальнофедерального та регіонального масштабів (наприклад, демонополізації, приватизації, інвестиційна, енергетична, житлова тощо.).

Встановлення та їхнє ефективне проведення життя правових і соціальних організаційних основ господарському житті (наприклад, забезпечення рівноправності всіх форм власності, державне стимулювання підприємництва, охорона прав споживачів, припинення монополізму і недобросовісної конкуренції з, захист прав власника тощо.).

Управління установами i підприємствами державного сектора.

Регулювання функціонування різних об'єктів недержавного сектора.

Координація функціонування націоналізованого і зденаціоналізованого секторів господарського, соціально-культурного і адміністративно-політичного будівництва.

Забезпечення реалізації правий і обов'язків фізичних юридичних осіб у сфері управління.

Здійснення державного контролю та нагляду над роботою керованої і регульованої сфер.  

Громадські відносини, виникаючі, що розвиваються і прекращающиеся у сфері управління, тобто у через відкликання організацією і функціонуванням системи структурі державної влади усім національно-державних і територіальних рівнях Російської Федерації регулюються адміністративним правом. Адміністративне право, здійснюючи регулятивну функцію, використовує певну сукупність правових коштів чи способів регулюючого впливу своїх норм на управлінські відносини, на поведінка їх учасників.

1.2 Механізм виконавчої

У зв'язку з тим, що замість терміна «держ ударст вен але го управління» став употребл яться термін «виконавча влада», у механізмі госуд арственной влади було осуществле зв пе провина од від « ра зде ления праці» до «поділу власт їй» . Для виконавчої характерні наступні ознаки:

Виконавча вла сть представляє з про і відносите льно самостійну ветв и е диною структурі державної влади Російської Федерації, тісно взаємодіючу з законодател ьной і судової її гілками. Поділ влади не льз я абсолютиз ировать, доводячи буд їло до визнання підлогу іншої независ имости кожної ветв і. Усі вони взаи мосвя заны, що проте, не дуже до лжно спричинить підміні одній гілці влади інший, як це було на початку 9 0-х го дов, до вторж ению законодавчої влади у сфе ру испол нительной в ласти і навпаки.

Исполнительна я влада разом з гам ост оят ялина не лише в функционально-компетенционном сенсі. Її функц ії пов'язані із практичною реализ ацие і із аконо в в загальнодержавному масштабі, навіщо використовується определе нная частина державно-владних повноважень. Інша ж частина таких полномочи і прих одится частку із аконодательн ой

Страница 1 из 7 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація