Реферати українською » Право » Поєднання переконання і примусу в адміністративному управлінні


Реферат Поєднання переконання і примусу в адміністративному управлінні

Страница 1 из 3 | Следующая страница
Волгоградська академія державної служби



Курсова робота




Поєднання переконання і примусу в адміністративному управлінні



Підготувала студентка гр.ЮВ-203
        Пенкина Н.В.









Волгоград
1997 рік

Зміст

Запровадження.
1. Переконання.
1.1. Поняття.
1.2. Види переконання.
2. Примус.
2.1. Поняття.
2.2. Класифікація примусових заходів.
2.3. Органи і особи, з правом здійснювати заходи адміністративно-правового примусу.
3. Проблеми поєднання переконання і примусу у Росії наш час.
Укладання.
Список використаної літератури.

Запровадження

Забезпечення суспільного телебачення і правового порядку, захист і охорона правий і інтересів громадян і організації, захист конституційного ладу Російської Федерації і держави від протиправних зазіхань, забезпечення внутрішньої злагоди та згоди у суспільстві, врегулювання громадських відносин, зняття соціальних протиріч - ось лише невеликий список завдань, завдань, які державою. Його діяльність також спрямовано охорону життя, здоров'я, честі й гідності громадян, на охорону державного та громадського майна, приватної власності.

І сама держава, і можна як засіб управління, здійснюваного у сфері соціальної групи, класу, або всього народу. Від уміння вибрати різноманітні методи управління у певної обстановці й застосувати їх великою мірою залежить досягнення поставленої мети, отже, і ефективність управлінської діяльності.

У роботі я постараюся розглянути ті методи, що використовують владні структури у процесі управління державою. Я розгляну в повному обсязі боку своєї діяльності, а із них - адміністративну, пов'язану з охороною суспільного ладу у суспільних місцях, із забезпеченням безпеку руху транспорту, й пішоходів, правил користування транспортом, із дотриманням паспортної системи.

Громадський порядок є систему громадських відносин, що складаються головним чином громадських місцях і по-своєму забезпечують волю і недоторканність особи, громадський спокій, нормальні умови праці та відпочинку громадян, функціонування та діяльності органів, підприємств, установ, організацій.

Громадський порядок охороняється державними органами, громадськими організаціями та громадянами. Особлива роль забезпеченні суспільного ладу належить органам внутрішніх справ, міліції.

Основним засобом виховної роботи державних та громадських організацій нашій країні, важливим засобом зміцнення законності, суспільного ладу, організованості, дисципліни і тієї моралі є переконання. Але й державне примус ще вичерпалась. Рішучої боротьби зі порушеннями правопорядку, злочинністю і причинами, які породжують, об'єктивно припускає використання щодо окремих осіб, що порушують російські закони, заходів державного примусу.

1. Переконання

1.1. Поняття.

Зміст методу переконання дуже різноманітно і полягає у діяльності держави, сприяє придбання масами власного політичного досвіду; використання різних роз'яснювальних, виховних, організаційних, заохочувальних заходів на формування волі пануючого або її перетворення в волю підвладних.

Власний політичний досвід громадяни набувають, беручи участь у виборах у Державну Думу і органи місцевого самоврядування, народні суди, у роботі органів місцевого самоврядування ролі депутатів, на всенародних обговореннях проектів найважливіших рішень Державної Думи, постанов Уряди РФ, і навіть беручи участь у роботі різних з'їздів, конференцій, нарад, у діяльності громадських організацій і партій, у виконанні народного контролю над роботою органів влади й управління.

Проводячи виховну і агітаційно-пропагандистську роботу, держава виховує громадяни мають на повагу до правил поведінки в у суспільстві.

Важливе місце серед заходів переконання займає широка система нагород і заохочень. Матеріальне й моральний заохочення громадян є найважливішим стимулом підвищення свідомості мас.

Використання різноманітних форм переконання має вирішальне значення в безпосередньої боротьби з правопорушеннями. Переконання тут підвищує рівень правосвідомості громадян, виховує на повагу до російським законам і нетерпимість до порушення. Завдяки переконання досягається єдність волі законодавця і громадян, керівника і колективу, що є необхідною умовою єдності дій.

Переконання - це метод впливу держави щодо свідомість і поведінку людей, являє собою комплекс виховних, роз'яснювальних і заохочувальних заходів, здійснюваних з метою підвищення свідомості і з правової дисциплінованості, сумлінного дотримання усіма громадянами правових норм російського суспільства. Це процес послідовно здійснюваних дій, що містить у собі такі елементи, як опанування увагою, навіювання, розпал інтересу, порушення бажань, стимулювання дій.

У такому суспільстві більшість громадян добровільно підпорядковується юридичним нормам, якщо розуміє цілі й завдання держави, схвалює їх, свідомо, бере активну участь у тому здійсненні. Це означає, що з допомогою заходів переконання держава домоглося бажаного на свідомість і волю покупців, безліч вони сформувалося необхідне розуміння, внутрішня переконаність у доцільності юридичних розпоряджень.

Застосування заходів переконання - це частина великий ідеологічної роботи, здійснюваної державними й суспільними організаціями. Переконання як засіб адміністративної діяльності, метод безпосередньої боротьби з правопорушеннями є активне і систематичне вплив на свідомість і поведінку людей.

У адміністративної діяльності держави переконання служить досягненню низки конкретних цілей:

виховання в громадян внутрішньої потреби і стійкою звички правомірного поведінки;

запобігання виникнення стимулів антигромадського поведінки, запобігання протиправних вчинків;

вплив на правопорушників.

Необхідність досягнення названих цілей припускає використання різної форми переконання, цілої системи заходів на свідомість і поведінку громадян.

Важливе його місце займає виховна робота серед населення. У процесі охорони суспільного ладу працівники органів внутрішніх справ знайомляться з громадянами та враховують особливості окремих його груп - професія, заняття, вік тощо. З огляду на це які й будують виховні роботи.

Широке використання знаходить також агітаційно-пропагандистська діяльність, що складається у цьому, аби переконати громадян, у необхідності правомірного поведінки. Органи внутрішніх справ, використовуючи розмови, пресу, радіо, кіно, телебачення, роз'яснюють характері і зміст встановлених державою правил поведінки й цим популяризують закони, укази та інші нормативні акти, які регламентують суспільний лад.

Важливе місце у діяльності міліції займає інформування державні органи, громадських громадських організацій і населення про стан охорони суспільного ладу на обслуживаемой території.

переконання знаходить один зі своїх конкретних висловів в заохочення органами внутрішніх справ громадян, активно що у охороні суспільного ладу. Моральні та матеріальні стимули підвищення активності населення боротьби з правопорушеннями грають не меншу роль, ніж у сусідніх областях діяльності держави.

забезпеченні добровільного виконання велике значення має тут виховання правової дисципліни, звички дотримуватися закону. Межі використання переконання як засобу на правопорушників зумовлюються передусім природою правопорушення, ступенем її суспільному небезпеки, особистістю порушника. Разом про те існує низка умов, у яких, впливаючи на правопорушників, можна обмежитися заходами переконання. Ці умови такі:

правопорушення є малозначущим і з цього представляє великий суспільної небезпечності (наприклад, невеличкий перепустку терміну обмінюватись паспорти після закінчення терміну його дії);

малозначна правопорушення скоєно обличчям вперше, випадково (малозначна порушення правил користування міським транспортом, допущене людиною, що з сільській місцевості);

заходи переконання вистачає припинення протиправної поведінки і на правопорушника (роз'яснення дільничним уповноваженим неприпустимість користування у нічний час музичними інструментами, якщо це заважає спокою і відпочинку громадян).

. Види переконання

Виховна робота

Виховання людини - це складний і багатогранний процес. Однією зі сторін цього процесу є цілеспрямована виховна діяльність держави, находящая свій вияв у ідеологічному вплив на свідомість людей, їх психічний моральний образ.

Проводячи виховні роботи серед населення, працівники органів внутрішніх справ виступають з доповідями, лекціями на підприємствах, у державних установах, у навчальних закладах, житлових конторах; організують до шкіл, Будинки культури та ін. куточки безпеку руху. Особливо велике значення має індивідуальної виховної роботи міліції з неповнолітніми правопорушниками і недисциплінованими підлітками.

Агитационно-пропагандистская діяльність

Призначення агітаційно-пропагандистською діяльності у тому, щоб показати громадянам загальнодержавну значимість правомірного поведінки, переконати у тому осіб, що порушують порядок. Здійснюючи агітаційно-пропагандистську діяльність, владні структури поширюють серед населення правові знання, роз'яснюють характері і зміст встановлених державою правилом поведінки, популяризують закони, укази та інші нормативні акти, які регламентують суспільний лад, нагадують хистким особам необхідність правомірного поведінки, закликають усіх громадян до щонайсуворішій дотриманню законності та правопорядку. І тому використовуються усні виступи, преса, наочні кошти, радіо, кіно, телебачення.

досягнення найбільшого ефекту агітаційно-пропагандистська діяльність має відповідати ряду вимог:

бути цілеспрямованої і максимально конкретної;

бути актуальною;

об'єктивно висвітлювати ті чи інші події;

бути ясною, простий, доступній і емоційної;

не обмежуватися закликами, а підкріплюватися систематичної, повсякденної організаторської роботою.

Прикладом такої діяльності може бути діяльність ДАІ з метою забезпечення безпеку руху транспорту, й пішоходів. Працівники ДАІ організують лекторії до працівників транспорту, видають інформаційні повідомлення з різних питань безпеку руху, проводять роз'яснювальну роботу серед дітей, широко використовуючи періодичну печатку, звуко- та відеозаписи зі зверненнями до населення, передачі з і телебаченню.

Інформування про стан охорони суспільного ладу

з умов успішної боротьби міліції з злочинністю та інші правопорушеннями є інформування державні органи, комерційних і некомерційних громадських організацій і населення про стан охорони порядку, причини й умовах, сприяють здійсненню антигромадських вчинків. Така інформація дозволяє державних органів і громадських організацій надавати органам міліції необхідну допомогу.

Дієвим засобом є своєчасне, заснований на конкретних, достовірних фактах, інформування широкого загалу населення про стан охорони порядку, про факти найнебезпечніших злочинів, хулиганств зухвальців порушень суспільного ладу. У розмовах, виступах на радіо чи друку слід повідомляти населенню, що сталося, хто зробив небезпечне правопорушення, які заходи вживаються органами міліції щодо підтримки порядку, як і допомоги потребує міліція з боку суспільства.

Заохочення громадян, активно що у охороні суспільного ладу

Система нагород і заохочень має важливе місце серед заходів переконання. Матеріальне й моральний заохочення громадян є найважливішими стимулами правової активності мас, сприяють посиленню боротьби з антигромадськими елементами, пропагують серед громадян важливість зміцнення російської законності. Громадяни, що у охороні суспільного ладу, можуть заохочуватиметься грошовими преміями, цінними подарунками, особливо вирізняються видаються до урядовим нагород.

жалю, переконання які завжди виявляється достатнім засобом впливу на відношенні окремих осіб, що порушують норми у суспільстві. Тому держава, захищаючи інтереси суспільства загалом і кожного члена окремо, правничий та свободи своїх громадян, примушує осіб, які чинять спротив впливу заходів переконання, до дотриманню порядку, встановлює різноманітні заходи відповідальності скоєння правопорушень. Переконання за обставин перестає бути єдиним способом впливу. Виникає об'єктивній необхідності застосування примусових заходів.

Примус

1. Поняття

Примус використовують у російській державі з метою викорінення злочинності, з метою охорони державного, муніципальної і приватної власності, громадського правопорядку. Воно відбувається щодо громадян, які роблять антигромадські вчинки, полягає у виправленні і перевиховання правопорушників, попередженні нових правопорушень, зміцненні російської законності.

Примус у російському державі немає метою заподіяти порушнику фізичні страждання чи принизити її людську гідність. Разом про те він позбавлене карального і устрашающего елементів, які, проте, носять підлеглий характері і спрямовані для запобігання злочинів, виправлення правопорушників.

Примус - це метод впливу держави щодо свідомість і поведінку осіб, які роблять антигромадські вчинки, відтворений у встановлених правовими актами негативних наслідки морального, майнового, організаційного й фізичного характеру, які на меті перетворити волю підвладного, домогтися підпорядкування, і навіть попередити нові правопорушення. Цей метод можна розуміти, як твердження волі підвладного і зовнішня вплив з його поведінка.

Застосування державного примусу обумовлюється необхідністю забезпечення державної безпеки, охорони державного, муніципальної і приватної власності, підтримання суспільного порядку, охорони права і свободи російських громадян протиправних зазіхань.

Застосування примусових заходів висловлює государственно-властный характер повноважень суб'єктів, здійснюють адміністративну юрисдикцію. Компетенція які використовують органів, повноваження їхніх працівників застосування примусових заходів встановлюються відповідними законами, указами, постановами Уряди та низку інших нормативних актів.

Адміністративне примус служить правовим засобом захисту громадських відносин від протиправних зазіхань.

Зміст заходів адміністративного примусу полягає у заподіянні особі будь-якого морального, матеріального чи фізичного шкоди, будь-якого обмеження чи сорому його власних чи майнові права. Це властивість примусу використовується задля досягнення низки цілей:

попередження можливих правопорушень і наступу небезпечні суспільства наслідків;

припинення що виникли протиправних дій;

покарання осіб, винних у вчиненні адміністративних проступків.

треба сказати профілактичне значення адміністративно-правового примусу боротьби з правопорушеннями. Насамперед, це тим, що відповідні органи внутрішніх справ, державні інспекції та інші об'єкти виконавчо-розпорядчої діяльності систематично здійснюють контролю над дотриманням відповідних правив і можуть своєчасно реагувати на правопорушення.

. Класифікація примусових заходів

Оскільки заходи правового примусу різноманітні й володіють численними ознаками, можлива різна класифікація в залежність від обраного критерію. Приміром, по суб'єкту можна розрізняти державно-правове і общественно-правовое примус. Перше, своєю чергою, ділиться на судове і позасудове.

З цілей забезпечення правопорядку, всіх заходів адміністративного примусу можна розділити втричі основні групи:

административно-предупредительные заходи, куди входять у собі:

перевірку документів;

входження у житлові приміщення громадян;

припинення (обмеження) руху і пішоходів;

використання транспортних засобів, що належать державним, комерційним і некомерційним організаціям, і окремим громадянам, в службових цілях;

адміністративний нагляд за особами, визволеними з місць позбавлення волі

низку інших. Вони мають чітко виражений профілактичний характер.

заходи адміністративного припинення, які у своє чергу можна підрозділити звичні й особливі запобіжні заходи. До особливим ставляться застосування зброї та боєприпасів коштів фізичної сили (прийомів бойової боротьби, службових собак, кийків, наручників тощо.). Звичайні містять у собі:

адміністративне затримання громадян;

примусове лікування;

заборона експлуатації автотранспорту, технічний стан якого загрожують безпеці руху;

призупинення роботи об'єктів дозвільної системи;

привід до органів міліції

низку інших. Пресечение можливе лише за явною неправомірності діяння.

адміністративні стягнення, як яких застосовуються:

попередження;

штраф;

возмездное вилучення предмета;

конфіскація предмета;

позбавлення спеціального права;

виправні роботи;

адміністративний арешт.

Підставою застосування административно-предупредительных заходів служить наступ передбачені законами певних особливих умов, як пов'язаних, не що з діяннями людини. Ними може бути пожежа, повінь, аварія, нещасний випадок, переслідування злочинців тощо.

Підставою застосування заходів адміністративного припинення і стягнення є діяння людини, яке за наявності певних ознак, передбачених нормою права, можна розглядати як адміністративного проступку та підстави до покарання. Сутність адміністративного проступку визначається її громадської небезпекою, що саміт може виражатися як і реальному шкоду (дрібне хуліганство, безквитковий проїзд), і у створення умов, сприятливих для

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація