Реферати українською » Право » Адміністративне будова суб'єктів Російської Федерації


Реферат Адміністративне будова суб'єктів Російської Федерації

Страница 1 из 6 | Следующая страница

року міністерство освіти Російської Федерації

Сучасний Гуманітарний Університет

КУРСОВАЯ РОБОТА

ТЕМА:

«Адміністративне будова суб'єктів Російської Федерації».

Выполнил:

Студент ЗЮ – 809

Кодалов Д. М.

 

 

Владикавказ

2001 рік.

План:

 

1. Запровадження.

 

   1.1 Форми державного будівництва.  

   1.2 Зародження федеративного ладу у Росії. 

 

2. Принципи федеративного устрою сучасної Росії.

 

3. Конституційний статус Російської Федерації і її суб'єктів.

 

4. Склад суб'єктів Російської Федерації.

 

5. Ознаки суб'єкти федерації.

 

   5.1 Розмежування компетенцій між Російською Федерацією та її суб'єктами .

   5.2 Нечисленні народи Російської Федерації.

 

6. Особливості суб'єктів Російської Федерації за національним складом і статусу.

 

7. Співвідношення федерального законодавства і законодавства суб'єктів Російської Федерації.

 

8. Можливість федерального втручання у справи суб'єктів.

 

9. Наявність органів структурі державної влади суб'єкти федерації.

 

10. Международно-правовой статус суб'єкти федерації.

 

Запровадження.

   Розглядаючи питання федеративному устрої Російської Федерації необхідне початку прояснити суть поняття державного будівництва.

   Під державним пристроєм розуміється политико-территориальная організація влади, визначальна правове становище регіональних частин держави й їхні стосунки з центральною владою. Виходячи з цього становища, можна говорити, що це державне пристрій є чинником, визначальним міру централізації і децентралізації влади у державі. У територіально невеликих державах це запитання вирішується порівняно легко, але у великих державах він працює досить серйозними проблемами і їх отримує політичного забарвлення.

    Як відомо, Російської Федерації довгий час (1922-1991 рр.) входило у ролі суверенної союзної республіки до складу іншого федеративної держави - Союзу РСР, объединявшего 15 союзних республік. Історично першої була створена Російської Федерації (тоді РРФСР), що у 1922 р. об'єдналася з іншими республіками (Білоруссю, Україною, Закавказької Федерацією); які й стали початком Союзу РСР. Права репресованих народів 1991 року було відновлено, відтворено та його національно-державні освіти. Багато автономні республіки проголосили державного суверенітету; нині вони розглядаються як республіки до складі Російської Федерації. Стабілізувати національно-державне пристрій РФ мав Федеративный договір - Договір "Про розмежування предметів ведення та службових повноважень між федеральними органами структурі державної влади РФ і органами влади республік у складі РФ автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви й Санкт-Петербурга", підписаний 31 березня 1992 р.

   Нині діє федеральний закон від 24 липня 1999 р. "Про засади і порядок розмежування предметів ведення і передачу повноважень між органами структурі державної влади РФ і органами структурі державної влади суб'єктів РФ". Які накопичилися з нашого Федерації? Які шляхи їхнього розв'язання?

   Відповісти ці запитання, і навіть простежити розвиток виробництва і прорахунки, симетричність і асимметричность Російської Федерації як створення єдиного цілого - є завданням цієї роботи. Проблем, пов'язані з розвитком федеративних взаємин у РФ дуже багато, тому цю тему не перестає бути актуальною й зараз.

   Річ у тім, що у нашій країні можна спостерігати таку контрастність і протиставлення. Так було в ст. 11 Конституції Російської Федерації записано, що "розмежування предметів ведення та обсягу повноважень… здійснюється справжньої Конституцією, Федеративным договором й іншими договорами про розмежування предметів ведення та обсягу повноважень". На ст. 76 вказується, що "з предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ видаються федеральні закони…". Тільки нашій країні основний закон держави - Конституція - містить такі внутрішні суперечності, потрібно негайно розглядати, але тільки розглядати, а приймати нові становища, які вже назріли (Конституція РФ, Федеративный й інші договори мають різне правове значення регулювання державного будівництва країни). Саме тому у характері й направленості російського федералізму неможливо розібратися не враховуючи особливостей складу розуму, забобонів, стилю поведінки апарату державної влади конкретні дії чиновників. Напевно, ці особливості надавали двоїстий характер розвитку федеративних взаємин у Російської Федерації. Постає питання: чому Росія обрала демократичний шлях розбудови держави, ладу надзвичайно складну систему управління влади - Федерацію? Деякі історики і правознавці стверджують, що розвал СРСР спричинився до перетворень.

    Звідси випливає дійти невтішного висновку у тому, що українці прагнення політичні й економічні інтересів змушувало Росію стати на шлях розвитку федеративних відносин, а й особливості розвитку світовій політичній та його економічної системи, і навіть ж досвід інших країн.

    У цьому роботі необхідно, передусім, докладно зупинитися за принципами російського федералізму, і навіть деякому аналізі Конституції РФ та проблеми розвитку федеративних взаємин у РФ. Результат спроби розгляду і політичного аналізу розвитку цих стосунків може бути досить спірним і суперечливим, оскільки неможливо охопити всі проблеми, пов'язані з федеративними відносинами Російській Федерації.

Форми державного будівництва.

    Розглядаючи питання федеративному устрої Російської Федерації необхідне початку прояснити суть поняття державного будівництва.

Під державним пристроєм розуміється политико-территориальная організація влади, визначальна правове становище регіональних частин держави й їхні стосунки з центральною владою. Виходячи з цього становища можна говорити, що це державне пристрій є чинником, визначальним міру централізації і децентралізації влади у державі. У територіально невеликих державах це запитання вирішується порівняно легко, але у великих державах він працює досить серйозними проблемами і їх отримує політичного забарвлення.

Розрізняють дві основні форми державного будівництва: унітарну і федеративну.

   Унитарным державою є держава, у якому немає державних утворень, а адміністративно-територіальні одиниці що немає політичної самостійністю. На цьому етапі історичного поступу більшість держав світу мають цієї формою державного будівництва.

   Унитарное держава є централізованим, у ньому законодавча, виконавча і судова влада має єдині найвищих органів, функції яких це без будь-якого роздрібнення поширюються попри всі частини території. Унитарное держава має одну конституцію, його суверенітет заборонена поділу з будь-якими частинами цієї держави, немає питання про внутрішніх кордонах, і територіальної цілісності. Громадянство у державі єдиний. Однак це, виключає існування в адміністративно-територіальних одиницях місцевого самоврядування, що у межах своєї компетенції діє самостійно.

    Федеративное держава - це союз державних утворень, кожна з яких має певної самостійністю. Суб'єкти такого союзної держави мають однакову статусу і рівних прав.

    Федерація переважно об'єднує суб'єктів з правовим статусом. Однак у окремих випадках можлива й асиметрична федерація, коли випадає рахуватися з об'єктивною реальністю. Наприклад, коли суб'єкти федерації мають принципові розбіжності та його примусове зрівнювання можуть призвести загострення конфліктам та, отже, сепаратизму, розвалу федерації. До асиметричним федераціям західні вчені відносять, наприклад Бельгію, Іспанію та, звісно, Росію. Асимметричность Російської Федерації закріплена почасти у Конституції Російської Федерації, але, переважно, в договорах між Російською Федерацією та її суб'єктами.

    Поділ компетенцій між федеральної владою та суб'єктами федерації є важкої проблемою федеративного устрою. Суб'єкти федерації зазвичай мають своєї конституцією, органами структурі державної влади, громадянством. Федеральна влада що з владою суб'єктів федерації визначає федеральну компетенцію, компетенцію суб'єктів федерації спільну компетенцію. Здійснення останньої носить складний характер, нерідко породжуючи протистояння між владою федерації і його суб'єктів.

     Федеративные держави юридично закріплюють добровільність об'єднання народів, але, зазвичай, не передбачають права виходу тієї чи іншої суб'єкта федерації Європейського союзу.

    Є ще один форма державного будівництва - конфедерація, яка передбачає собою об'єднання кількох держав. Така форма об'єднання носить не державно-правової, а міжнародно-правової характер. Конфедерацію можна назвати стійкою формою державного будівництва, бо з часом вона, зазвичай, або розпадається на цілий ряд держав, або трансформується на федерацію, що навіть при номінальному збереженні статусу конфедерації містить у собі все основні федеративні властивості та ознаки. Так , наприклад, Канада і Швейцарія власне давно перетворилися на федерації, формально зберігають конфедеративний пристрій.

Зародження федеративного ладу у Росії.

    Перші ідеї про федерації у Росії з'явилися ще XVII в. Тоді Росія існувала як одна і неподільна монархія. Тільки на початку ХХ століття з проникненням ідей соціалізму з Росією почався новий етап руху протягом федеративний устрій Російської Імперії. Проте спроби створити, й розвинути національно-культурну автономію нещадно придушувалися царським урядом. Тільки після революції лютого 1917 року в народів Російської Імперії з'явилася можливість самовизначення. Ще набагато раніше скликання Установчих Збори в Україні була скликана Центральна Рада, проголосила автономію України в Росії. На інших околицях Росії йшла інтенсивна робота зі створення національних автономій. У 1917 р. у Москві відбувся перший Всеросійський мусульманський з'їзд. На з'їзді було вирішено, що єдиною відповідає інтересам мусульманських народів Росії формою державного будівництва є демократична республіка на национально-федеративных засадах; народи, які мають певних територій, повинні користуватися національно-культурної автономією.

    Після приходу до партії влади більшовиків з проголошеного права самовизначення відбувається виділення із Росії територій новоутворених незалежних республік. У випадках рахунок цього створили буржуазні держави - Фінляндія і республіка Польща, у решті - Українська, Латвійська, Азербайджанська та інші радянські республіки. Більшовики дотримувалися ідеї національно- територіальної організації державного будівництва. Лише незначному числі випадків висувалася ідея культурно-національної автономії.

    Протягом років громадянської війни розгорнулося широке будівництво автономій у складі РРФСР. Характерною рисою цього етапу є прагнення виділенню національних територій. Майже всі новостворювані автономії придбали національні імена: Трудова Комуна німців Поволжя, Карельская Трудова Комуна, Башкирская, Татарська, Киргизская автономні республіки; Чувашская, Марийская, Калмыцкая автономні області й т.д.

    Після перемоги більшовиків у громадянській війні автономії, перебувають у складі РРФСР урізали прав. Навколо незалежних держав, які до того часу, вже й дуже стали придатками Росії (крім Польщі й Фінляндії) розвернувся суперечка - включати ці держави у РРФСР як автономій чи утворити із нею федерацію. У результаті перемогли федералісти і він освічений Союз Радянських Соціалістичних Республік я. Проте, незабаром у результаті приходу корумпованої влади однієї з найвизначніших деятелей-автономистов І.В. Сталіна, федерація була поступово підмінена автономією, хоча зовні залишалася федерацією

 

Принципи федеративного устрою сучасної Росії.

    Федерація - одне з різновидів державного будівництва (іншій - його вид - унітарну державу). Державне пристрій в своє чергу елементом форми держави (поруч із формою правління і політичною режимом). Державне пристрій характеризує будова держави, його структуру (в национально-территориальном аспекті).

    Федеративное пристрій Російської держави - це її национально-территориальная організація, структура. Федеративное пристрій характеризує склад, правове становище складових частин - суб'єктів федерації, їхні стосунки із державою загалом.

З власного влаштуванню Російської Федерації - суверенне, цілісне, федеративну державу, що складається з рівноправних суб'єктів. Їх декілька видів: республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область, автономні округу. Федеративное пристрій Російської держави, його склад закріплені Конституцією РФ.

    Федеративное пристрій Росії виходить з принципах, закріплених Конституцією РФ (ст. 5, год. 3) серед основ конституційного ладу.

Однією з таких принципів Конституція РФ називає державну цілісність, що лежить основу устрою Російської Федерації. Державна цілісність означає, що Російської Федерації - незбиране, єдине і нероздільне, хоч і федеративну, держава, у тому числі інші держави й державні освіти. Вони мають права виходу зі складу Федерації, що він відповідає міжнародних стандартів та світового досвіду федеративного будівництва. Цілісність - природна риса незалежних держав.

    Сучасна Російської Федерації - державне за своєю природою об'єднання усіх суб'єктів федерації, а чи не аморфний, слабкий їхню спілку, не конфедерація. Російська держава виникло і розвивалося як єдине централізоване, має багатовікову історію. Протягом тривалого він був багатонаціональним. Автономні освіти у складі Російської Федерації (тоді РРФСР) переважно створювалися центральною владою, вищими органами держави. РФ виникла не як договірна федерація, в результаті об'єднання своїх суб'єктів. Навпаки, вони створили нею самої у складі єдиної держави.

    У преамбулі нинішньої Конституції РФ підкреслюється, що багатонаціональний народ Російської Федерації зберігає історично що склалося державне єдність. Російської Федерації має всі ознаки держави, виступає суб'єктом міжнародного права. Вона має загальну, єдину територію, що охоплює всіх суб'єктів, здійснює, будучи суверенним державою, територіальне верховенство, забезпечує свою недоторканність. У Російській Федерації єдина правова система, у ній гарантується єдність економічного простору, вільне пересування людей, товарів, послуг і коштів; саму себе встановлює правові основи єдиного ринку. У Конституції РФ передбачені гарантії державної цілісності РФ. Велику роль у цьому відіграє Президент РФ, яку покладено обов'язок вживати заходів з охорони суверенітету Російської Федерації, її і досягнення державної цілісності.

     Єдність системи структурі державної влади був із державної цілісністю і нею зумовлено. Целостная, хоч і федеративна, державна інституція передбачає єдину систему влади. Вона проявляється у суверенітет РФ, наявності загальфедеральних органів структурі державної влади, чиї повноваження поширюються всю її територію, верховенство федеральних Конституції та законів. Структура структурі державної влади многосложна. Суб'єкти федерації користуються значної самостійністю у виконанні структурі державної влади. Поза меж компетенції Російської Федерації ці суб'єкти мають всю повноту структурі державної влади. Проте їм необхідно визнавати конституційне розмежування компетенції з-поміж них і федерацією загалом, верховенство федеральних конституцій і законів й виконувати їх.

    Система державні органи суб'єктів федерації встановлюється ними самостійно, але у відповідність до основами конституційного ладу РФ і загальними принципами організації представницьких і виконавчих органів структурі державної влади, у порозумінні з федеральним законом. Це спрямоване забезпечення єдності системи органів Російської держави загалом. Особливо велике значення для єдності системи структурі державної влади має той, що федеральні органи виконавчої влади і органи виконавчої влади суб'єктів федерації утворюють єдину систему виконавчої влади у всій країні не більше ведення

Страница 1 из 6 | Следующая страница

Схожі реферати:

Нові надходження

Замовлення реферату

Реклама

Навігація