Реферати українською » Право » Актуальні проблеми конституційно-правового розвитку на Росії


Реферат Актуальні проблеми конституційно-правового розвитку на Росії

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації

Академія Економічною Безпеки


Юридичний Факультет


КАФЕДРА АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА І АДМИНИСТРАТИВНО СЛУЖЕБНОЙ ДІЯЛЬНОСТІ


КУРСОВАЯ РОБОТА


Тема :

Актуальні проблеми конституційно-правового розвитку на Росії


Выполнил

Слухач 2 курсу

Юридичного факультету

Ельдар


Науковий керівник:

Полковник міліції

Юрій Вікторович


Москва, 2004


Зміст


Стр.


Ведення 2


Глава 1. Особливості нової моделі конституційної системи Російської Федерації 5

1. Проблеми побудови правової держави 5

2. Конституційні принципи правової (відкритого) государ ства 7

3. Прийняття Конституції РФ в 1993 р. 9

Глава 2. Проблеми правового розвитку сучасної Росії 17

1. Концепція громадянського суспільства і відкритого держави у процесі затвердження Конституції Російської Федерації 17

2. Доступ громадян до офіційної государствен іншої інформації 18

3. Політичні партії. Громадські объе динения. Виборчий процес 23

4. Мовні, національно-культурні отноше ния й відкриту держава 28


Укладання 30

Список використаної літератури


Запровадження

Мета курсової роботи залежить від аналізі проблеми правового розвитку сучасної же Росії та особливостей нової моделі конституційної системи Російської Федерації.

Завдання курсової роботи визначено так:

- визначення проблем побудови правової держави;

- аналіз конституційних основ правового (відкритого) государ ства;

- характеристика історії держави та процесу ухвалення Конституції РФ в 1993 р. - аналіз концепції громадянського суспільства і відкритого держави у процесі затвердження Конституції Російської Федерації

- оцінка ступеня доступу громадян до офіційної государствен іншої інформації

- характеристика проблем, що з політичними партіями, громадськими объе динениями і виборчим процесом на етапі становлення державності Росії;

- визначення мовних, національно-культурних взаємин держави і проблем відкритого держави у перспективі її подальшого розвитку конституційно-правового розвитку Російської Федерації.

Конституція Російської Федерації 1993 року у суті резюмує під минулим і означає принципово новий етап Росії. Вона відбиває зміни у механізмі народовладдя, федеративному устрої, системи управління суспільством; служить гарантом державного єдності і політичною стабільності.

Необхідність розробки і прийняття у Росії нової редакції Конституції була об'єктивно обумовлена цілу низку причин, викликаних насамперед принциповими змінами у життя російського суспільства на кінці 80-х – початку 1990-х рр.

Квітень 1985 року поклав початок повільним, обережним реформам, спрямованим на часткове відновлення наявної системи. Зміни, які відбуваються протягом приблизно трьох наступних років, віддалено нагадували ситуацію, сформовану у Росії кінці 50 років уже минулого століття. Сто тридцять років як розв'язано потреба у часткової модернізації режиму була усвідомлено внаслідок поразки у Кримську війну, продемонструвавши всьому світу, як далеко відстала Російська імперія з інших європейських держав під час, що минув після тріумфальної перемоги її над наполеонівської Францією.

З початку перебудови країни діяла Конституція, затверджена 1978 році Верховним Радою РРФСР, відповідно до панівною тоді концепцією тоталітарної держави. Права і свободи громадян закріпив відриві від міжнародних стандартів, і підпорядковувалися цілям «комуністичного будівництва». Держава оголошувалося «радянським» і «соціалістичним», але з правовим. Цьому відповідав і механізм структурі державної влади, який ігнорував принцип поділу влади, необхідність сильної виконавчої, незалежне правосуддя.

Конституція з такою змістом відразу стала різко укладати гостру суперечність із процесами перебудови, начавшимися в 1985 року.

У - перших, з початку проведення СРСР процесу реформ, так званої «перебудови» однопартійна система поступово трансформувалася на полисубъектную багатопартійну політичну систему.

Це цілком нових умов для реалізації громадянами своєї державної волі, спричинило створення широкої мережі політичних і громадських рухів.

По-друге, планова економіка, джерело якої в монопольне становище державної власності і сверхцентрализованном управлінні, стала активно заміщатися ринковими економічними відносинами. Це сприяло формуванню многосекторной економіки, забезпечувало свободу всіх учасників господарську діяльність, раскрепостило приватну власності громадян. Найважливішими ознаками утверждающейся ринкової економічної системи є рівноправність всіх форм власності та його рівна юридичний захист, свобода підприємництва і торгівля, вільний праця викладачів у відповідність до фізичними і духовними здібностями особистості, заохочення розумної приватної активності і ділової конкуренції.

По-третє, притаманне радянських часів у суспільному розвиткові панування жодній офіційній ідеології (комуністичного світогляду) продала місце ідеологічному і релігійному плюралізму, з урахуванням фільму була затверджуватися свобода думки й, розвинулася гласність.

По-четверте, кардинально змінився державно-правової статус Російської Федерації. РРФСР, входившая у складі Союзу СРСР із 1922 р., 12 червня 1990 року ухвалила Декларацію про державний суверенітет, проголосивши себе суверенним і незалежною державою, повноправним суб'єктом міжнародного права. Це спричинило з того що Росія як суверенну державу отримала членство в організаціях як Організація Об'єднаних Націй, Міжнародний Валютний фонд і ін.

По-п'яте, принципово модифікувалася державно-правова природа Росії виглядала як федеративної держави, Вона не існує як федерація, джерело якої в автономії, і став розвиватися як конституційна федерація з рівноправними суб'єктами.

У остаточному підсумку, новий етап конституційного розвитку російського суспільства пов'язана з принципово важливими великомасштабними реформами, що почалося СРСР і ВЦВК РСФРР у середині 1980-х років і закінчилися тим, сформований з урахуванням вільних виборів I З'їзд народних депутатів РРФСР прийняв Декларацію проголошення Росії самостійним суверенним державою.

Предметом курсової праці є конституційно-правові відносини у Російської Федерації.Об'єктом проведеного дослідження є владні структури, здійснюють реалізацію конституційних основ управління у перспективі побудови правового (відкритого) держави.

Метод дослідження, використаний курсової роботі, виходить з теорії та прийомах аналізу науки конституційного права.



Глава 1. Особливості нової моделі конституційної системи Російської Федерации


1. Проблеми побудови правової держави

Однією з цілей політико-правової трансфор мации Росії є формування правової держави й громадянського суспільства. Попри відомі щодо цьому напрямі, більшість якісних ознак такого го сударства й суспільства доки досягнуто. Під линная демократія передбачає розмежування громадянського й держави, при кото ром існують ефективних механізмів влия ния громадян державні структури1. У певною мірою - це наслідок искусствен ного поділу (розведення) або злиття (ототожнення) процесів формування нове го держави і. Як повідомили нас представля ется, аналіз проблеми взаємодії населення і ще органів влади то, можливо здійснено наибо лее плідно у межах концепції відкритого держави2.

Концепція правового го сударства полягає в механізмах демокра тического взаємодії держави і, розмірковує так, що контрагентом держави яв ляется діяльне плюралістичне громадян ское суспільство, у своїй держава здатна до сприйняттю активності суспільства, а суспільство - до розуміння роль держави як особливого инстру мента для свого функціонування та розвитку.

Перспектива їх взаємодії у тому, держава дедалі більше ставатиме під контрольним громадянського суспільства, а общест у - дедалі більше государственно-мыслящим, тобто. та кім, яке лише формує свої интере сы, а й стає орієнтованим на конструктивну взаємодію із державою. Відкритість - один із напрямів подолання відчуження держави від суспільства. Важливим умовою існування відкритого держави є прозорість організації та діяльно сти бюрократичного апарату, його профессио нальная і ефективна робота. Тим більше що, наприкінці 1990-х років лише 25% чиновників підтримували і вважали актуальною «ідею реагуючою, поверненою до потреб громадян, моделі организа ции держслужби». У цьому потребує пере работке і Федеральний в законі про засадах госу дарчої служби до у частині забезпечення «відкритості» органів виконавчої.

Етимологічно концепція «відкритого госу дарства» перегукується з концепцією «відкрито го суспільства»1. Відкрите суспільство -це абстрактне ідея, універсальна концепція, яка може надихати людей, але, як тако вая перестав бути частиною реальної действительнос ти. Суспільство стає відкритим, коли може зі знанням ситуації діяти у особистих, групових і спільних інтересах, і навіть накопичувати інформацію, визначати свої перед поваги і, голосувати на выбо рах.

Як відомо, у другій половині 90-х у Росії склалася дуже далека від демократи ческих конституційних принципів так называе травня кланово-олігархічна система, для кото рій характерні: паралельне існування формальних конституционно-юридических і фактичних (найчастіше тіньових) інститутів вла сти та управління; контроль кланів і олігархів основними ресурсами влади, включаючи середовищ ства масової інформації; роздрібнення политиче ского режиму та режиму права і свободи особи на одне 89 регіональних типів; неефективність су дебной і правоохоронної систем; відсутність дієвого та финансово-обеспеченного місць ного самоврядування; ерозія низки виборець ных процедур, виборчих права і свободи громадян, трансформація представницької де мократии в керовану2. Проведені початку 2000 р. нові державно-громадські ре форми багато в чому спрямовані усунення искаженно-теневых інститутів власності та процедур полити ческой системи та суспільства. Вирішальну роль цих зусиллях може зіграти створення відкритого держави щодо. основі встановлення прямого і конструктивного діалогу у реалізації догово ренностей суспільства і політичної влади у рамках Конституції.


2. Конституційні принципи правової (відкритого) государ ства.

Чинна конституція визначає Ріс цю як суверенне, федеративну, правове, демо кратическое, соціальне, світське держава з республіканської формою правління і осуществ лением структурі державної влади з урахуванням разде ления в законодавчу, виконавчу і судову. У цьому закріплюється, що осу ществляет своєю владою безпосередньо (ст. 3), громадяни заслуговують брати участь у управлінні справами держави як безпосередньо, і через своїх представників (ст. 32). До даному переліку можна додати відкритість як шпп собность держави до адекватному сприйняттю впливу.

У умовах закономірним є запитання: як із ставляться згадані категорії й положення з визначенням «відкритого держави» і чого потрібна дана характеристика російської госу дарственности. Звісно, проблематика відкрито го держави як найтісніше пов'язані з ука занными конституційними ознаками госу дарства, що є, з погляду, політико-правової підвалинами виникнення та розвитку концепції «відкритого держави». Поняття відкритого держави за своєму смыс лу передбачає певний міру відкритості стосовно суспільству1.

Вочевидь, що названі вище катего вдз здебільшого й не так характери зуют реальний стан російської государст венности, скільки конституційно закріплено ные ідеали, бажані напрями розбудови держави (Конституція як правової акт, має вищу юридичної чинності й пручи моє дію, а й програмно-цільовий доці мент, ставить напрями розвитку государст венности). Проте з багатьох товарних позиціях розрив практикою і зазначеними ідеалами огро мін, що у певній мері знецінює идеа лы (у Росії чому сталося з поняттями правового і, особливо, демократичес кого, держави).

Рух до відкритого державі є шлях перетворення держави з інституту, подчи няющего і контролюючого суспільство, в мощ ный інститут зрілого громадянського суспільства. Концепція відкритого держави бути корисна саме з оцінки реально функциони рующей влади, з'ясування тієї заходи, як і влада практично виявляється обмежена пра вом, наскільки держава служить суспільству. У цьому сенсі важливі й стан суспільства, і культурний рівень правосвідомості і політичною культури громадян, зрілість (чи незрілість) гражданско го суспільства, ступінь розвитку її основних ін ститутов, структурованості організовано сти1. Отже, концепція відкритого госу дарства - це нового підходи до проблемам російської державності, соче тающая у собі елементи, як традиційного нір мативизма і інституціоналізму, і поведений ческого і политико-социологического підходів, більш притаманних політологічного ана лиза.

Така позиція особливо актуаль на. Специфіка Росії у тому, що відбувається відродження (як, наприклад, більшості країн Східної Європи), а народження громадян ского суспільства, одночасне становлення ін ститутов демократичної державності, й громадянського суспільства. У цьому сенсі откры тость держави - це теж підтримка общест ва у розвитку. громадянське суспільство не можна заснувати чи декретувати, однак сти мулировать, зокрема законодавчо, його ста новление та розвитку. Російська громадськість наполегливо йде до цього, пропонуючи, зокрема, створювати осередки громадянського суспільства, впи санні у процес функціонування государст венного механізму, зокрема з урахуванням образо вания громадських експертних порад із зі блюдению громадян на звернення, які працювали під патронажем уповноважених у правах людини.

Потенціал правового на процес «зближення» й держави, преодоле ния відчуження влади й громадянина чрезвычай але великий. Аналіз заходи (ступеня) відкритості го сударства має виявити проблеми у розвитку демократії, правової системи, приори тети і можливі напрями розвитку, до виявлення потреби у конкретних законах і розробки їх концепцій.

Відомо, що специфіка розвитку Росії у останні роки, не вкладається в классиче ские теорії переходу від авторитарних до демо кратическим системам, створила відчутну по требность в переосмисленні досвіду политичес дідька лисого трансформації, пошуку нових підходів і методів аналізу цих процесів. Казавшийся очевидним на початку 1990-х років шлях на экономи ческую лібералізацію і політичну демо кратизацию, орієнтований здебільшого за имствование моделей західних країн, при вів до неоднозначним результатам: небувалий в масштабах процес соціального розшарування і з ляризации суспільства; зникнення зарождавше гося середнього класу, який міг би стати гарантом демократичних змін; нацио нальная і конфесійна неоднорідність населення стали джерелом конфлікту; разви тие негативних традицій політичної культу ры, націленої не так на пошук громадського кін сенсуса, але в «сильну влада» і патерналистское держава; зростання апатії і відчуження суспільства, особливо - по економічних потрясінь кінця 90-х. Саме стан суспільства позволи ло влади знову оформитися як незалежної Польщі та самодостатньою, націленої головним чином самозбереження, відчуженої від суспільства1. З огляду на консервативність і самодостаточ ность держави, можна буде усвідомити, що, попри запровадження зовні демократичних інститутів (прав людини, політичні пар тии, вільних виборів, парламентаризм тощо.), доки воно нездатна саме, з іманентних властивостей, повинна розвиватися у напрямі информаци онной відкритості, функціонального впливу, розширення ролі громадянського суспільства на справах держави2.


3. Прийняття Конституції РФ

12 травня 1993 року Президент РФ видав Указ № 660 « Про заходи з завіренню підготовки нової редакції Конституції російської Федерації», за яким завершення підготовки проекту Конституції 5 червня у 24-х Москві скликались Конституційне нараду.

У

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація