Реферати українською » Право » Акти органів місцевого самоврядування


Реферат Акти органів місцевого самоврядування

Міністерство загального користування та професійної освіти

Биробиджанский промышленно-гуманитарный коледж

Контрольна робота

з права РФ

Варіант № 4

Тема: «Акти органів місцевого самоврядування»

2001

ОГЛАВЛЕНИЕ

ЗАПРОВАДЖЕННЯ 3

Глава 1. Акти органів місцевого самоврядування правову систему

суб'єктів Російської Федерации………………………………………………………4

Глава 2. Уставы муніципальних обра зований – правова основа

діяльності місцевого самоуправления……………………………………………….7

Глава 3. Акти представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування,

їх роль правовому регулюванні питань місцевого значения…………………..10

1. Правові акти Законодавчого Собрания………………………………………10

2. Правові акти Губернатора области………………………………………………10

3. Правові акти Уряди области……………………………………………10

4. Правові акти територіальних органів структурі державної влади адміністративно-територіальних единиц………………………………………….11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………………………..13

Список джерел……………………………………………………………………………. 14

Додаток 1

 

 

ЗАПРОВАДЖЕННЯ

Розмаїття явищ життя суспільства, держави й граж данина породжує потреба у документування різних видів роботи і станів. Потрібні фіксація і загальнозначуще удос товерение фактів, подій і станів. Документирование перед ставляет собою запис за встановленими формам яка потрібна на управління та інших видів діяльності інформації. Документ як письмова форма, союз певну інформацію, є найпоширенішим її носієм. Це — закони, постанови, інструкції, звернення, листи, свідоцтва, договори, тощо.

Здійснення структурі державної влади немислимо без документування інформації. І значення актів органів структурі державної влади важко переоцінити.

У запропонованій роботі розглядаються акти органів місцевого самоврядування.

Під місцевим самоврядуванням по нимается система створюваних громадянами органів, саме стоятельно і з допомогою населення які питання місцевого значення.

Конституція Російської Федерації зазначає, що місцеве самоврядування у своїх повноважень самостійно. Ці органи, реалізуючи своїх повноважень, встановлені восьмий главою ст. 130—133 Конституції Російської Федерації, видають з питань своєї компетенції правові акти.

Місцеве самоврядування спирається на міцну конституційну основу, ввозяться соответст вии з федеральними законами, конституціями, статутами, законами суб'єктів РФ, і навіть власними правовими актами. Правові акти органів місцевого самоврядування, у зв'язку з просторістю розв'язуваних цими органами питань, різноманітні.

У межах справжньої роботи розглядатимуться:

- акти органів місцевого самоврядування,

- статути муніципальних утворень,

- акти представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування.

Зблизька питань контрольної використовуватимуться приклади нормативних актів Єврейській автономної області й р. Біробіджану зокрема.

Глава 1. Акти органів місцевого самоврядування правову систему

суб'єктів Російської Федерації.

Конституція зазначає, що місцеве самоврядування у своїх повноважень самостоятельно[1]. Ці органи, видають правові акти з питань своєї компетенції, реалізуючи своїх повноважень, встановлені восьмий главою ст. 130—133 Конституції Російської Федерації.

Такий висновок який суперечить конституційному вказівкою те що, що «органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної власти»[2]. «При будь-якому тлумаченні цієї настанови ясно, і що може бути передбачено Конституцією органів самоврядування, які б здійснювали публічну влада без видання правових актов»[3].

Акти самоврядування є безпосереднім волевиявленням. Пряме волевиявлення громадян служить найдемократичнішим джерелом правотворчества. Особисті і соціальні інтереси знаходять тут органічне поєднання. У актах самоврядування зближується і навіть зливається коло осіб, що рішення, і коло осіб, виконуючих рішення.

Та за своїм характеру, ознаками, суб'єктам, змісту і сферам регулювання ці акти неоднакові. До першої можна назвати акти у системі місцевого самоврядування, на другу — акти прямого волевиявлення масштабу держави або державного утворення.

У пропонованих статтях Конституції Російської Федерації встановлено основи місцевого самоврядування, що забезпечують самостійного рішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю. Для цього громадяни використовують референдум, вибори, інших форм прямого волевиявлення, і навіть виборні інші органи місцевого самоврядування. У Федеральному Законі N 154-ФЗ від 28.08.1995 р. "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерации"[4], в конституціях і статутах суб'єктів федерації, у тому законах місцеве самоврядування, про місцеві референдуми, про вибори, про сходах і зборах громадян докладніше регулюються види й зміст рішень місцевого самоврядування.

Примітно, що рішення, прийняті шляхом референдуму на сходах, іменуються саме як рішення.

Є процедура прийняття рішень сільськими сходами та народними зборами у містах, селищах. Таке рішення як акт самоврядування має юридичну чинність, якщо буде прийнято стосовно встановленому (у законі, становищі) колу питань, якщо правильно проведено голосування, якщо рішення посвідчено підписами і печаткою.

Приймають рішення органи територіального громадського самоврядування — домові, вуличні комітети - і ін. Форма їх — довільна.

Тепер на інші проблеми. «У нашій громадської практиці дедалі помітніше останнє місце посідають інститути прямий демократії. З конституційного принципу народовладдя, коли носієм суверенітету і єдиним джерелом влади є народ, логічно слід визнання високої ролі цих інститутів. Адже народ здійснює своєю владою безпосередньо, і навіть через органи державної влади органи місцевого самоуправления»[5]. У п. 3 ст. 3 Конституції Російської Федерації встановлено: вищим безпосереднім вираженням влади народу є референдум і вільних виборів.

Додамо інші форми безпосередньої демократії — народні зборів, сільські сходи, громадські обговорення, накази виборців, розпорядження питань зборах трудових колективів тощо. Усі названі інститути характеризуються тим, що з допомогою громадяни беруть безпосередню під управлінням державними справами, самі приймає рішення. Для прийняття колективних рішень застосовується єдино демократичний спосіб — голосування, що дозволяє реально визначити волю громадян, соціальної спільності, населення.

Постає питання: як оформити безпосереднє волевиявлення людей, яким чином дати йому юридично коректний і обов'язковий сенс, як співвіднести таке рішення з правовими актами?

Громадяни та його об'єднання, соціальні спільності самі виробляють правил поведінки, норми і добровільно їм йдуть. Відбувається фіксований пряме волевиявлення, що стає юридично значимим рішенням — актом. І його треба включити до загальної системи правових актів, зазначаючи у своїй високу значимість і цінність.

Почати з виборів. Їх процедура регулюється законів про вибори депутатів законодавчих і представницьких органів, місцевого самоврядування, в федеральному Законі "Про основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації". У ст. 30—33 згаданого Закону закріплені порядок голосування, гарантії достовірного і правильного підрахунку виборчих симпатій, встановлення результатів виборів, опублікування результатів голосування і результатів виборів.

Конкретизацией цих положень може бути Закон Єврейській автономної області "Про організацію місцевого самоврядуванні в Єврейській автономної області"[6] (прийнято 28.02.1996 р.).

Стаття 3 цього Закону встановлюється, що правову основу місцевого самоврядування становлять: Конституція Російської Федерації; закони Російської Федерації; Статут Єврейській автономної області; справжній закон; закони Єврейській автономної області.

У Єврейській автономної області з питань місцевого значення проводитися місцевий референдум (стаття 17), можуть скликатися зборів (сходи) громадян (стаття 18).

Територіальне громадське самоврядування населення області здійснюється через збори, сходи, зборів жителів, якихось інших форм безпосереднього народовладдя, і навіть через органи територіального громадського самоврядування (поради, комітети мікрорайонів, домові, вуличні комітети) (стаття 21).

У віданні муніципальних утворень питання місцевого значення, і навіть окремі державних повноважень, якими можуть наділятися органи місцевого самоврядування (стаття 10).

До питань місцевого значення вищезгаданий закон относит[7] (всього 35 пунктів):

1) ухвалення й зміна статутів муніципальних утворень, контролю над дотриманням;

2) володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю;

3) місцеві фінанси, формування, затвердження Кабміном і виконання місцевих бюджетів, встановлення місцевих податків та зборів, виконання інших фінансових питань місцевого значення;

4) охорона суспільного ладу, організація та зміст муніципальних органів охорони суспільного ладу, здійснення контролю над діяльністю цих структур;

5) регулювання планування і забудови територій муніципальних утворень;

6) створення умов житлового та соціально - культурного будівництва;

7) контролю над використанням земель біля муніципального освіти;

8) організація та зміст муніципальної інформаційної служби;

9) облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов;

10) установа власні кошти масової інформації.

Зазначимо, що у винятковому віданні представницьких органів місцевого самоврядування находятся[8]:

Схожі реферати:

Навігація