Реферати українською » Право » Конституційний Суд РФ [Курсова]


Реферат Конституційний Суд РФ [Курсова]

зазначити, що після ухвалення Конституції 1936 року в практиці конституційний контроль застосовувався рідко, переважно у вигляді попереднього контролю.

У 1977 році була прийнята нова Конституція СРСР. Вона не внесла будь-яких значних змін - у систему органів конституційного контролю. Вона більш посилила монополію союзного законодавства – його компетенція стала мало обмеженою, закріпила за Президія Верховної Ради повноваження у здійсненню конституційного контролю, відвівши головну роль тут Верховній Раді СРСР. Він мав і зараз законодавчі і контрольні функції, тобто сам приймав акти і саме встановлював відповідність Конституції. Отже, міг перевірити акт будь-якого органу. При даному стану справ контроль було бути повноцінним. Немає чітко врегульованою процедури конституційного контролю, тому його значимість і престиж затрималися у низький рівень.

З вище викладеного можна дійти невтішного висновку, що після ухвалення Конституції 1977 року реальний конституційний контроль нашій країні був відсутній. Конституція лише виконувала роль символу, (як і герб і прапор). Вона висловлювала інтереси КПРС"), і тому потребувала захисту. Усю владу, зокрема і судова, була зосереджена на руках цк кпрс. Конституційний контроль був той самий фікцією, як і самі Конституція, норми якої дотримувалися, спотворювалися, а найчастіше грубо порушувалися.

Початок наступного етапу розвитку інституту конституційного контролю посідає 1985 рік пов'язаний з початком перебудови, коли СРСР обійняв новий етап розвитку. Перед суспільством поставили завдання створення демократичної правової держави, у якому дотримувалася законність, правопорядок, гарантувалися правничий та свободи громадян. Почалися реформи в усіх галузях життя суспільства. Здійснити їх можна було, причинивши у життя принцип поділу влади й створивши ефективну систему конституційного контролю. Рішення поставлених завдань розвивався складних умовах. Економічна, політична, національна царини життя суспільства перебувають у глибоку кризу, що надалі призвело до розвалу СРСР. Соціалізм у вигляді, як він існував у СРСР, вже не можна було реанімувати. Йшла найгостріша політична боротьба. Усе це справила значний вплив надалі розвиток інституту конституційного контролю. Були потрібні радикальні реформи, у цій галузі.

1 грудня 1988 року було прийнято закон СРСР «Про зміни й доповнення Конституції (Конституції) СРСР».1За цим законом була створена чотириланкова система до якої належали З'їзд народних депутатів СРСР, Верховна Рада СРСР, його Президія і Голова. Головна роль сфері конституційного контролю відводилася Съезду, яку міг приймати, змінювати Конституцію, скасовувати акти Верховної ради СРСР.

Цей закон передбачав новий спеціалізований орган охорони Конституції – Комітет конституційного нагляду СРСР, який наділявся б надзорно – консультативними функціями не мав права скасовувати акти які відповідають Конституції. Комітет ні обраний першому з'їзді народних депутатів СРСР, як передбачалося.

З другого краю з'їзді народних депутатів СРСР 1989 року було прийнято закон СРСР «Про зміни і доповненні статті 125 Конституції СРСР» і закон СРСР від 23 грудня 1989 р. «Про конституційному нагляді у СРСР».1 Другий З'їзд обрав Голову і затримання заступника Голову Комітету конституційного нагляду. Решта було обрано у квітні 1990 р. постановою Верховної ради СРСР « Про обрання членів Комітету конституційного нагляду СРСР».2 Прийняті другою з'їзді закони наділили Комітет конституційного нагляду поруч із наглядовими і контрольними функціями.

У статті 1 про Закону СРСР про Конституційному нагляді говорилося, що він створюється «з метою забезпечення актів державних громадських організацій Конституції СРСР, Конституціям союзних і автономних республік, охорони конституційні права і свобод можливо особистості, прав народів СРСР, демократичних принципів радянського суспільства».

Комітет конституційного нагляду обирався З'їздом народних депутатів більшістю голосів терміном на 10 років. (Ст.6 год. 1). 27 людина його чисельного складу були фахівцями у сфері політики і права.(ст.5 ). Після обрання вони приносили присягу. ( ст.7) Кожні п'ять років половина її складу мала оновлюватися. (ст.6 ч.4). У цей Комітет входили за одним представнику від транспортування кожної союзної республіки і 4 представники автономних освіті. Важливою гарантією незалежності членів Комітету було те, що вони підпорядковувалися лише Конституції СРСР. (ст.3 ч.2).Их не міг залучати до кримінальної й адміністративної відповідальності без згоди Комітету. (ст.27). Чітко було врегульоване питання про призупинення і припинення повноважень членів Комитета.(ст.8). Однак закон про Комітеті конституційного контролю мав деякі недогляди. Наприклад, не обмовлялися вікові рамки членів Комітету, обов'язковість юридичної освіти, стажу роботи з юридичної спеціальності. У законі був конкретно сказано про неможливість членів Комітету паралельно займати керівні посади на державних органах, належати будь-яким партіям і громадських організацій. Стаття 25 обумовлювала, що «обличчя, обраний в ККН СРСР може бути одночасно народний депутат, входити до складу органів, акти яких поднадзорны Комітету». Усе це робило Комітет конституційного нагляду провідником по-літики керівництва країни.

Повноваження Комітету конституційного нагляду можна підрозділити ми такі групи: по-перше, це повноваження з розгляду питань відповідності Конституції СРСР проектів Законів СРСР, інших актів, внесених в руки З'їзду народних депутатів СРСР, конституцій союзних республік; повноваження у здійсненню нагляду над відповідністю Конституції СРСР і Законів СРСР, прийнятих З'їздом народних депутатів СРСР, Законів СРСР та інших актів, прийнятих Верховною Радою СРСР, і навіть нагляд за відповідністю Указов Президента СРСР Конституції та законам СРСР тощо. По-друге, Комітет розглядав розбіжності між Союзом і республіками, між союзними республіками, між союзними республіками та його територіальними одиницями. Ці повноваження докладно розглянуті у статті 10 закону про Комітеті Конституційного нагляду. По-третє, Комітет мав права законодавчої ініціативи. (ст.23). І по-четверте, Комітет мав деякі права при відмові Президента СРСР з посади у разі невиконання ним Конституції СРСР і Законів СРСР. По розглянутим питанням Комітет виносив укладання. (ст.18). Ці укладення залежність від того щодо, яких актів вони виносилися, могли припиняти або припиняти даний акт чи окремі її положення до усунення його невідповідності. (ст.21). Ці укладання носили наглядовий характер. Контрольний характер носили ті укладання, після ухвалення, яких правової акт чи положення втрачали силу.1

У тому 1990 року відбулася З'їзд народних депутатів СРСР, який взяв Закон СРСР «Про заснування посади Президента СРСР і внесення і доповнень до Конституції СРСР».2 Президент наділявся поруч повноважень у сфері правового захисту Конституції. Вона могла не підписувати Закон СРСР і його знову на Верховна Рада для повторного обговорення й голосування. Тим самим було вводився інститут відкладеного вето. Подолати вето можна було 2/3 голосів від транспортування кожної з палат Верховної Ради. Президент також мав правом припиняти дію постанов, і розпоряджень Ради Міністрів. Ця функція мала наглядовий характер. На 4-ом з'їзді народних депутатів СРСР грудні 1990 року було прийнято закон СРСР «Про зміни і доповнення Конституції СРСР зв'язки України із удосконаленням державного управління».3 За таким закону Президент мав функції конституційного контролю. Тепер у систему органів конституційного контролю входили; З'їзд народних депутатів СРСР, ВР СРСР, Президент СРСР, ККН СРСР.

Враховуючи всі зміни у цій сфері слід визнати, що залишалася невирішеною проблема розмежування компетенції між Союзом і суб'єктами федерації, без чого система конституційного контролю було б недосконалої.


Глава 2. Освіта Конституційного Судна Російської Федерації.

§ 1. Діяльність Конституційного Суду період із 1991 по 1993 рік.

На рівні Союзу передбачалося і далі удосконалювати інститут конституційного контролю. Намічалося прийняти Договір союзі держав, з якого працювалося до 23 липня 1993 року. Цей Договір передбачає створення нової виборчої системи вищих органів структурі державної влади з урахуванням принципу поділу влади й, що дуже важливо, як органу правової охорони Конституції, передбачалося створити Конституційного суду СРСР, який наділявся б широкі повноваження і санкціями. Але у серпні 1991 року стався переворот, що у наслідок спричинила розвал СРСР. Природно про якісь нових органах конституційного контролю союзному рівні неможливо було мови.

На місці Союзу РСР була створена СНД. Почався «парад суверенітетів» і назріла потреба у позиційному захисті Конституції. Росія почала розвиватися як незалежну Українську державу, яке самостійно продовжив проведення реформ, зокрема у галузі контролю. Це було закономірним процесом, що проходив у умовах найгострішої політичних змагань і натомість глибокої кризи. Шульженко Ю.Л. зазначає, що гострої була проблема дозволу що виникли протиріч між законодавчої і виконавчої владою, напряму з процесом формування інституту конституційного контролю.1

Однозначно було зрозуміло, що необхідно створити конституційного контролю (конституційний суд). З цього приводу 15 грудня 1990 року у Конституцію РРФСР було включено положення про створенні Конституційного суду. 12 липня 1991 року було прийнято перший Закон РРФСР «Про Конституційному суді РРФСР»2, а 30 жовтня 1991 року п'ятий З'їзд народних депутатів РРФСР обрав перших 13 членів Конституційного Судна.

Цей Закон визначав Конституційний Суд як орган судової влади, вищий судовий орган конституційного контролю, здійснює судову владу у вигляді конституційного судочинства (ст.1 ч.1.). То справді був спеціалізований орган судового конституційного контролю. Він було створено цілях охорони суверенітетів народів РРФСР, захисту конституційного ладу РРФСР, основних права і свободи людини, визнаних Конституцією РРФСР, підтримку верховенства і безпосереднього дії конституції РРФСР по всій території Російської Федерації (ст.2 ч.1).. Закон визначив чисельність Конституційного Суду кількості 15 суддів, які обиралися З'їздом народних депутатів РРФСР шляхом таємного голосування, більшістю голосів.

Конституційний суд згідно із законом 1991 року створили як орган з усіма потрібними повноваженнями за захистом Конституції. Шульженко визначає її як непарламентський орган, головне завдання якого стала контроль, що особливо яскраво проявлялися у санкції, застосовуваних Конституційним Судом.1

Конституційні основи діяльності Судна поступово розширювалися. Вжиті такі Закони РФ: від 21.04.1992 р. «Про зміни і доповнення Конституції (основного закону) РРФСР».2 Він розширив компетенцію Конституційного Судна з допомогою повноважень вирішувати справи про конституційності політичних партій та інших сус-пільних об'єднань, суперечки компетенції між державними органами. Закон РФ від 9.12.1992 р. «Про зміни й доповнення Конституції (основного закону) РФ – Росії», яким Верховна Рада виходячи з укладання Конституційного Судна міг скасовувати як укази Президента, але його розпорядження.3

Цей Конституційний суд проіснував до 7 жовтня 1993 року й прийняв низку важливих рішень. Усього їм прийнято 30 актів, 24 у тому числі стали результатами розгляду конкретних справ. Він провів значну роботу у сфері конституційного контролю, особливо скрупульозно перевіряючи конституційність правозастосовчої практики. У цій політичну ситуацію (протистояння законодавчої і виконавчої влади) Конституційний суд був втягнутий у політичну боротьбу. З позицій права поволі перейшов у політичну сферу, дедалі більше перетворюючись «з органу правосуддя направляти до органу політики».

У остаточному підсумку це призвела до того, що 7 жовтня 1993 року було прийнято указ президента РФ №1612 «Про Конституційному Суде РФ», практично призупинив активну діяльність з суду.1 А указом від 24.12.1993 року закон «Про Конституційному Суде» 1991 року визнано недіючим.2 Действовавшая тоді Конституція РРФСР не передбачала права Президента на призупинення діяльності Конституційного Судна. Стаття 121 п.6 навпаки говорила, що «повноваження Президента РФ неможливо знайти використовуватимуться … розпуску, або призупинення діяльності будь-яких законно обраних органів структурі державної влади».3 Діяльність Конституційного Судна перервалася.

§ 2. Конституційний суд Закону від 21 липня 1994 року.

Ухвалена грудні 1993 роки з'явилася нова Конституція РФ внесла зміни у систему організації і діяльності конституційного контролю. Почалася розробка новим законом про Конституційному Суде, який було підписано Президентом 21 липня 1994 року.4 То був перший історія Росії федеральний конституційний Закон, у якому враховано досвід роботи колишнього Конституційного Суду і яке усунуті чимало вад старого закону.

Нині організація та діяльність Конституційного Судна регулюється Конституцією 1993 року, вищезгаданим законом і низкою правових актів парламенту, внутрішня діяльність ввозяться відповідність до Регламентом Конституційного Судна.

Стаття 1 Закону «Про Конституційному Суде РФ» визначає її як «судовий орган конституційного контролю, самостійно й більше незалежно здійснює судову владу, у вигляді конституційного судочинства». Формулювання цієї статті визначає юридичну природу Конституційного Судна, його призначення, місце у механізмі структурі державної влади, вона визначає функції Конституційного Судна, визначає її статус, засадничі принципи діяльності, і процесуальну форму діяльності. На відміну від Закону 1991 року Конституційний Суд вже є вищим судовим органом конституційного контролю, що він відповідає принципу поділу влади, відбитому у статті 10 Конституції РФ 1993 року.1 Чітко визначено цілей і завдання своєї діяльності. Згідно із Законом про Конституційному Суде РФ від 1994 року - то є захист «основ конституційного ладу, основних права і свободи людини і громадянина, забезпечення верховенства і прямої дії Конституції РФ по всій території РФ» (ст.3 ч.1). Відразу після прийняття Закону Раду Федерації почав призначати саме ті суддів. Цей процес відбувається розтягнувся по 2 лютого 1995 року, після чого, нарешті, Конституційний суд зміг розпочати виконання своїх зобов'язань. Відповідно до ч.1 ст.125 і ч.1 ст.128 Конституції, ст.4 Закону «Про Конституційному Суде РФ» визначено його чисельність у кількості 19 суддів (а чи не 15 як раніше). Вони призначаються за поданням Президента Радою Федерації. Якщо з старим законом Конституційний суд міг би розпочати працювати у наявності 2/3 від загального складу, нині потрібно менш ѕ від загального складі суддів. Термін своїх повноважень теж обмежений. Стаття 9 Закону встановлює, що кандидатури посаду

Схожі реферати:

  • Реферат на тему: Конституція Болгарії
    МІНІСТЕРСТВО СПІЛЬНОГО І ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОСВІТИ РФ ИВАНОВСКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ЮРИДИЧЕСКИЙ
  • Реферат на тему: Конституція Європейського союзу
    Студентка ПМЮИ 34 групи д/о Ханджян Рузанна Леровна Д Про До Л А Д на тему: До про зв з т тощо у ц
  • Реферат на тему: Конституція Індії
    ПЛАН: Стр. 1. Характерні риси конституції Індії …………………………………….. 2 2. Основи правового статусу
  • Реферат на тему: Конституція РФ
    ЗАПРОВАДЖЕННЯ 1.ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРАВА 2.ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦІЇ 3.ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ
  • Реферат на тему: Конституція США (текст, переведённый на Російську мову)
    Конституція Сполучених Штатів Америки. Ми, народ Сполучених Штатів, з метою освіти досконалішого

Навігація