Реферати українською » Право » Адміністративне будова суб'єктів Російської Федерації


Реферат Адміністративне будова суб'єктів Російської Федерації

Російської Федерації і передачу повноважень РФ з предметів спільного ведення федерації і його суб'єктів. Задля реалізації компетенції Російської Федерації (отже, єдиної державної керівництва у цих межах біля країни) федеральні органи виконавчої можуть створювати свої територіальних органів та призначати відповідних посадових осіб. Серйозна гарантія єдності системи структурі державної влади, прав федерації у тому, що він і Уряд РФ забезпечують здійснення повноважень федеральної структурі державної влади по всій території країни.

Конституційний статус Російської Федерації і її суб'єктів.

    Конституція РФ встановлює як принципи федеративного устрою Росії, але й конкретно закріплює найважливіші риси статусу як федерації, і її суб'єктів, розмежування компетенції з-поміж них.

    Конституційний статус Російської Федерації включає поруч із розглянутими вище фундаментальними положеннями та інших найголовніші риси російської федеративної державності.

    Це насамперед, наявні в Російської Федерації державно-правові ознаки, характерні для федеративного государства1:

1) суверенітет Російської Федерації, поширюється всю її територію України й яка у поєднаному верховенство федеральних Конституції та законів;

2) федеральна Конституція України та федеральні закони;

3) федеральні органи структурі державної влади (законодавчі, виконавчі, судові), чиї повноваження поширюються всю територію РФ;

4) державна територія, цілісна і недоторканна, куди входять у собі всіх суб'єктів федерації, внутрішні води та територіальне море, повітряний надто безкраї простори ними (біля РФ заборонена встановлення митних кордонів, мит, зборів і якихось інших перешкод вільного пересування товарів, послуг і коштів);

5) єдине громадянство РФ;

6) державної мови;

7) єдині Збройні сили;

8) єдина грошова одиниця - карбованець (запровадження і емісія інших грошей до Росії заборонена, грошова емісія винятково власним Центральним банком РФ);

9) державні символи: державний прапор, герб і гімн Російської Федерації;

10) столиця РФ.

    Ці найважливіші елементи конституційного статусу Російської Федерації зумовлюють характері і зміст її компетенції, що включає конкретні повноваження президента і предмети ведення.

    Залишаючись суверенним державою, Російської Федерації до того ж час може брати участі в міждержавних об'єднаннях і передавати їм частину своїх повноважень у відповідності з міжнародними договорами, якщо це тягне обмеження права і свободи людини і громадянина і суперечить основам конституційного ладу РФ.

    У Росії її - три "види суб'єктів федерації, це стосується її особливість. Загальна кількість суб'єктів - 89: 21 республіка, 6 країв, 2 міста федерального значення (Москва і Санкт-Петербург), автономна область, 10 автономних округів, інші суб'єкти - області. Конституція РФ припускає можливість прийняття у Російську Федерацію й у її складі нового суб'єкта.

    Республіки - суб'єкти РФ - це держави у складі Російської Федерації, які мають всю повноту структурі державної влади поза межами компетенції Російської Федерації. Вони утворені як форми національної державності, втілюють самовизначення відповідних націй. Статус республіки визначається Конституцією РФ і конституцією республіки. Республіка має державно-правові ознаки держави у складі РФ. До них належать:

* Конституція республіки, республіканське законодавство;

* система органів структурі державної влади республіки, що встановлюється нею самостійно відповідно до основами конституційного ладу РФ і загальними принципами організації представницьких і виконавчих органів структурі державної влади, закріплених федеральним законом;

* територія, причому кордони між суб'єктами можуть змінитися тільки з їхніх взаємного згоди;

* республіканське громадянство;

* державної мови;

* власні символи держави.

    Краї, області, міста федерального значення, автономна область, автономні округу - це державні освіти у складі РФ, які мають всю повноту структурі державної влади поза межами компетенції РФ. Автономії утворені по національно-територіальному принципу, інші ж з вище перерахованих - територіальним. Автономні освіти були як форми національної державності відповідних народів, методи їхнього самовизначення. Статус даних видів суб'єктів федерації: краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу визначається Конституцією РФ і статутом краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу. Статут приймається законодавчим (представницьким) органом відповідного суб'єкта.

    Для конституційного статусу суб'єктів федерації характерно наявність наступних елементів:

* статуту;

* свого законодавства;

* системи органів структурі державної влади відповідного суб'єкта федерації, яка самостійно нею самою встановлюється відповідно до основами конституційного ладу РФ і загальними принципами організації представницьких і виконавчих органів структурі державної влади, певними федеральним законом;

* території, кордону якої можуть змінитися тільки з взаємного згоди органів влади суміжних суб'єктів РФ.

    Становище автономії може мати особливості проти інші суб'єкти. Можливо прийнято федеральний в законі про автономної області, автономному окрузі. Це має робитися за поданням їх законодавчих і виконавчих органів.

    Відносини автономних округів, входять до складу краю або області, можуть регулюватися федеральним законом і договором між органами структурі державної влади автономного округи та органами влади краю або області.

    Перебування у складі РФ суб'єктом передбачає взаємодію Космосу з федеральними органами, що у роботі. Рівноправність усіх суб'єктів Російської Федерації між собою, зокрема у відносинах з федеральними державними органами, обумовлює їх рівні правомочності в взаємовідносинах. Суб'єкти мають гарантоване представництво у Раді Федерації, їх законодавчим (представницьким) органам належить право законодавчої ініціативи Державній думі. Конституція РФ передбачає можливість зміни статусу суб'єкта. Це може відбутися по взаємною згодою Російської Федерації і суб'єкта відповідно до федеральним конституційним законом.

 

Склад суб'єктів Російської Федерації.

 

    Сьогодні форма державного будівництва Росії її структура визначена у Конституції. Частина 1 статті 65 Конституції Російської Федерації закріплює конкретний чисельний, видовий та іменний склад суб'єктів Російської Федерації на даний момент прийняття справжньої Конституції. У Російській Федерації 89 суб'єктів, зокрема 21 республіка, 6 країв, 49 областей, 2 міста федерального значення, 1 автономна область і десяти автономних округів: Республіка Адигея (Адигея), Республіка Алания , Республіка Алтай, Республіка Башкортостан, Республіка Бурятия, Республіка Дагестан, Республіка Інгушетія, Кабардино-Балкарская Республіка, Республіка Калмикія - Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республіка, Республіка Карелія, Республіка Комі, Республіка Марій Ел, Республіка Мордовія, Республіка Саха (Якутія), Республіка Татарстан (Татарстан), Республіка Тыва, Удмуртская Республіка, Республіка Хакасия, Чеченська Республіка, Чувашская Республіка - Чаваш республіки;

    Алтайский край, Краснодарський край, Красноярський край, Приморський край, Ставропольский край, Хабаровський край;

    Амурская область, Архангельська область, Астраханская область, Білгородська область, Брянська область, Володимирська область, Волгоградська область, Вологодська область, Воронезьку область, Івановська область, Іркутська область, Калінінградська область, Калужская область, Камчатська область, Кемеровская область, Кіровська область, Костромська область, Курганская область, Курська область, Ленінградська область, Липецкая область, Магаданська область, Московська область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородська область, Новосибірська область, Омская область, Оренбурзька область, Орловська область, Пензенська область, Пермская область, Псковская область, Ростовська область, Рязанская область, Самарська область, Саратовська область, Сахалінська область, Свердловська область, Смоленська область, Тамбовская область, Тверська область, Томская область, Тульская область, Тюменська область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославська область;

    Москва, Санкт-Петербург - міста федерального значення;

    Єврейська автономна область;

    Агинский Бурятский автономний округ, Коми-Пермяцкий автономний округ, Корякский автономний округ, Ненецкий автономний округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономний округ, Усть-Ордынский Бурятский автономний округ, Ханты-Мансийский автономний округ, Чукотский автономний округ, Эвенкийский автономний округ, Ямало-Ненецкий автономний округ.

    Перелік суб'єктів федерації дається за видами у тому послідовності, як вони наводяться в год. 1 ст. 5 Конституції, а усередині кожного їх - в алфавітному порядку (з урахуванням алфавіту російської - державної мови федерації). Такий їхній підхід підкреслює юридичну нейтральність цього переліку: займане у ньому місце ще може спричинити рівний конституційного статусу включених до нього суб'єктів.

    Назви суб'єктів федерації дано у тому варіанті, який визначено (чи підтверджено) ними. Вони відображають історичні й інші особливості місцевості, а назви республік, автономної області й автономних округів - ім'я титульних націй і народів. У Статуті Ханты-Мансийского автономного округу прямо записано, що це округ "є споконвічним місцем проживання корінних нечисленних народів ханти і мансі і має відповідне цим народам найменування" .

    Присвоєння і журналістам зміну найменування - прерогатива суб'єкта федерації. Це випливає з зіставлення ст. 71 і 72 Конституції Російської Федерації, підтверджується постановою Конституційного Судна Російської Федерації від 28 листопада 1995 р. у справі тлумаченні год. 2 ст. 137 Конституції (ВКС, 1995, N 6, з. 37), і навіть знаходить безпосереднє закріплення у деяких основних законах суб'єктів федерації (наприклад, Свердловській області). Неприпустимо, проте, потім звернуто увагу згаданим постановою Конституційного Судна, щоб найменування чи перейменування суб'єкта федерації торкався основи конституційного ладу, правничий та свободи людини і громадянина, інтересів інших суб'єктів Російської Федерації загалом й інтереси інших держав, і навіть припускало зміна складу Російської Федерації чи конституційно-правового статусу її суб'єкта. Зокрема, вона повинна утримувати свідчення про іншу форму правління, ніж передбачена Конституцією Російської Федерації, торкатися її державну цілісність, розуміти чи ініціювати будь-які територіальних претензій, суперечити світському характеру держави й принципу відділення церкви потім від держави, обмежувати свободу совісті, включати суперечать Конституції Російської Федерації ідеологічні й інші суспільно-політичні оцінки, ігнорувати історичні чи етнічні традиції.

    Відповідно до цього постанови Конституційного Судна зміни найменування республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округи у відповідність до год. 2 ст. 137 Конституції Російської Федерації входять у текст ст. 65 Конституції указом президента Російської Федерації за рішенням суб'єкта федерації, прийнятого у установленому порядку. Перший указ що така видано Президентом 9 січня 1996 р. (N 20), що у Конституцію було включено нові найменування суб'єктів федерації - Республіка Інгушетія (замість Ингушская Республіка) і Республіка Північна Осетія - Алания (замість Республіка Північна Осетія). Адміністрації Президента наказувалося при перевиданні тексту Конституції Російської Федерації врахувати нові найменування даних суб'єктів (СЗ РФ, 1996, N 3, ст. 152).

    Деякі суб'єкти Російської Федерації мають подвійні назви, зумовлені відповідними конституціями як рівнозначні: Республіка Адигея і Адигея, Республіка Башкорстан і Башкорстан, Республіка Дагестан і Дагестан. У цієї й інших цьому випадку до тексту російської Конституції, певне, можна було б включати одна з назв, причому державною мовою Російської Федерації - російському (год. 1 ст. 68 Конституції); вона й має в федеральної Конституції бути традиційно російським або таким, яке сумісно з фонетикою і граматикою російської.

Найменування індивідуалізує суб'єкт федерації. Юридичний сенс власного імені у тому, що у конституції Росії може бути будь-якого іншого суб'єкта під такими назвами; відповідні конституційні і договірні відносини виникають ні з абстрактним суб'єктом, а, наприклад, з Республікою Татарстан чи Калінінградської областю.

    Видова склад суб'єктів федерації визначається год. 1 ст. 5 Конституції. У сенсі це, що членами Російської Федерації може бути освіти лише встановленої форми - республіка, край, область, місто федерального значення, автономна область, автономний округ.

    Конституція України та федеральне законодавство не містять критеріїв здобуття суб'єктом тій чи іншій форми. Проте республіки (на початок 90-х - автономні радянські соціалістичних республік і автономні області - Адыгейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская, Хакасская, що перебували на складі країв), автономні області й автономні округу розглядалися як державно-правові форми самовизначення відповідних народів Російської Федерації, а краю, області, міста федерального значення (у минулому - міста республіканського значення) виглядали найбільші її адміністративно-територіальні одиниці.

Історично вони з'являлися і видозмінювалися у різний час як внутрішні освіти РРФСР (крім Тывы), що отримувало свій відбиток у Конституції РРФСР 1937 і 1978 рр., а наступному оформили Федеративным договором (договорами про розмежування предметів ведення і повноважень гілок між федеральними органами структурі державної влади Російської Федерації і органами влади відповідних її суб'єктів) від 31 березня 1992 р. Російська і Республіка Татарстан 15 лютого 1994 р. підписали окремий Договір "Про розмежування предметів ведення і взаємній делегуванні повноважень між органами структурі державної влади Російської Федерації і органами структурі державної влади Республіки Татарстан", яким підтверджувалося, що вона об'єднана з Росією "Конституцією Російської Федерації, Конституцією Республіки Татарстан і договором".

Нині республіки, автономну область і автономні округу як і відрізняють особливості національного складу населення, побуту та страхової культури. Саме тому республіки, де дані особливості виражені найрельєфніше, наділені деякими специфічними правами. Разом про те незалежно від державно-правової форми усіх членів Російської Федерації об'єднані єдиною поняттям - "суб'єкт Російської Федерації"; вони рівноправні як такий , і навіть рівноправні між собою у відносинах з федеральними органами структурі державної влади .

     Частина 2 статті 65 Конституції РФ передбачає можливість зміни складу Російської Федерації. Таке може статися шляхом: 1) прийняття у Російську Федерацію суб'єкта "із боку"; 2) освіти у її складі нового суб'єкта внаслідок а) об'єднання існуючих суб'єктів; б) вичленування з суб'єктів самостійних утворень; в) здобуття включеною у федерацію суб'єктом нової державно-правової форми (переходу із жодного виду суб'єкта на другий); р) зміни конституційно-правового статусу суб'єкта. Будь-яке з названих перетворень Російської Федерації має здійснюватися у порядку, встановленому федеральним конституційним законом (такої закон не прийнято), а стосовно випадку, пов'язаному з зміною статусу суб'єкта, і тією мері, як і зміни види (державно-правової форми) зачіпають даний статус, також з урахуванням положень год. 5 ст. 66 Конституції Російської Федерації (Статус суб'єкта Російської Федерації можна змінити по взаємною згодою Російської Федерації і суб'єкта Російської Федерації відповідно до федеральним конституційним законом).

Ознаки суб'єкта

Схожі реферати:

Нові надходження

Замовлення реферату

Реклама

Навігація