Реферати українською » Право » Адміністративні правопорушення сільському господарстві


Реферат Адміністративні правопорушення сільському господарстві

зазначених об'єктів лише крізь прикордонні ветеринарні контрольні пункти (див., наприклад, Закон РФ "Про сертифікації продукції та послуг" від 10 червня 1993 р. , Правила сертифікації кормів і кормових добавок щодо відповідності установленим вимогам для, затверджені Держстандартом РФ 23 серпня 1994 р. , Інструкцію про радиологическом контроль знань кормів Міністерства сільського господарства та продовольства РФ, затверджена Головним державним ветеринарним інспектором РФ 1 грудня 1994 р. ). Ветеринарно - санітарні правила регулюють також заходи запобігання хворобам тварин, забезпечення безпеки продуктів тваринництва, встановлюють зоогигиенические вимоги змісту тварин, визначають лад і терміни надання їх задля огляду, вакцинації, ліквідації хвороб, обов'язки негайного повідомлення про першій-ліпшій нагоді раптового падежу чи одночасного масового захворювання тварин, їх незвичного поведінки, суворої ізоляції підозрюваних у захворюванні тварин і звинувачують т.п.

Об'єктивний бік такого роду правопорушень полягає у порушенні ветеринарних правил шляхом дії чи бездіяльності, наслідків їх порушення і причинного зв'язку між діянням і наслідками.

Порушення ветеринарних правив у вигляді дії має місце у випадках, коли суб'єкт робить заборонені законом процедури та операції, пов'язані із вмістом, перевезенням, використанням тощо. свійських тварин або з закупівлею і ввезенням завезеними на територію Російської Федерації хворих тварин чи тваринних з неблагополучних по заразним хворобам територій тощо., ні з виробництвом і які використанням неблагополучних в ветеринарний відношенні кормів, що з'явилися причиною виникнення й ризик поширення хвороб тварин.

Порушення ветеринарних правив у вигляді бездіяльності полягає у непроведении профілактичних щеплень, недотриманні карантинних термінів, в неповідомленні про захворювання тварин органам ветеринарного нагляду, непроведении дезінфекційних робіт у приміщеннях, де містилися хворі тварини, чи які перевозили їх транспортних засобах, та інших заходів із ліквідації осередків заразних хвороб тварин і звинувачують ін.

Забой худоби він може здійснюватися з порушенням ветеринарних правил, наприклад у відмові чи ухилянні від попереднього огляду худоби, недотриманні санітарних нормативів при забої тощо. Недотримання ветеринарно - санітарних правил може бути і при переробки й використанні шкіряного, хутряного й іншого сировини тваринного походження. Проте продаж м'яса та інших продуктів тваринництва і птахівництва (молоко, шерсть, яйця та інші.) з порушенням правил може утворити склад необережного злочину проти життя і здоров'я або обман споживача.

Наслідками цього злочину можуть бути поширення епізоотії, і навіть інші тяжкі наслідки. Ними може бути масова загибель свійських тварин, не що під ознаки епізоотії, поширення захворювання серед тварин цього регіону та його загибель, передача захворювань, загальних тваринам і, хоча б одній людині, значних матеріальних видатки ліквідацію вогнища захворювання, втрачений вигода через запровадження додаткових карантинних обмежень та скорочення ввезення (вивезення) тварин, продуктів тваринництва, кормів та інших.

Порушення ветеринарних правил може бути як з непрямим наміром, коли обличчя усвідомлює протиправність своїх дій, передбачає можливість наступу суспільно небезпечних наслідків і свідомо допускає їх наступ або належить до цього байдуже, і необережно.

Суб'єктом правопорушення є обличчя, досягла 16-річного віку, громадяни - власники тварин, водії транспортних засобів, порушують карантинні правила чи порядок перевезення тварин з-за кордону РФ, працівники та посадові особи тваринницьких ферм, птахофабрик, м'ясокомбінатів та інших підприємств, органів ветеринарного нагляду.

Розмежування складу адміністративного правопорушення, сформульованого ст. 101 КоАП "Порушення правил по карантину тварин і звинувачують інших ветеринарно - санітарних правил", і складу відповідного злочину здійснюється за наслідків. Щоб привабити громадян або посадових осіб до адміністративної відповідальності ще наступу наслідків (тим більше формі поширення епізоотій чи інших важких наслідків) непотрібен, досить порушення ветеринарно - санітарних правив і рішень органів місцевого самоврядування й органи місцевої адміністрації з питанням боротьби з эпизоотиями.

Правила, встановлені для боротьби із хворобами і шкідниками рослин численними спеціальними нормативно - правовими актами митного законодавства (про порядок ввезення рослин, насіння, попередження ввезення з іншими предметами збудників хвороб Паркінсона й шкідників рослин) і законодавства, який би порядок, умови, кошти й процедури застосування отрутохімікатів, спеціальної техніки і засобів захисту рослин, коштів на боротьби, локалізації та ліквідації хвороб Паркінсона й шкідників рослин, визначаються Міністерством сільського господарства та продовольства РФ, Міністерством здоров'я та медичної промисловості РФ, Федеральної службою організації лісового господарства же Росії та іншими відомствами, Положенням про Державної служби по карантину рослин від 23 квітня 1993 р., наприклад, Санитарными правилами із зберігання, транспортуванні й застосування пестицидів сільському господарстві, санітарними правилами з будівництва складів для добрив і засобів захисту рослин. Загальна ж протиправність діяння встановлюється нормами федерального законодавства про охорону навколишнього середовища, тваринний світ, Водного і Лісового кодексів РФ та інших. (див. ст. 46 "Екологічні вимоги сільському господарстві" Закону РФ "Про охорону навколишнього природного довкілля", ст. 30 тієї самої Закону, яка встановить гранично припустимі норми застосування агрохімікатів сільському господарстві в дозах, які забезпечують дотримання нормативів гранично допустимих залишкових кількостей хімічних речовин, у продуктах харчування, охорону здоров'я, збереження генетичного фонду людини, рослинного й тваринного світів. Ці норми затверджуються органами охорони навколишнього середовища проживання і санітарно - епідеміологічного нагляду за поданням агрохімічної служби РФ з урахуванням міжнародних стандартів). Облік контроль над використанням агрохімікатів складає основі відповідних реєстрацій, списків та інших тих нормативних документів. Так, списки хімічних препаратів, дозволені застосування сільському господарстві, щорічно затверджуються Міжвідомчої комісією, освіченою із помітних представників органів санепіднагляду, охорони навколишнього середовища проживання і Кабміну.

Об'єктивний бік даного правопорушення полягає у порушенні правил, встановлених для боротьби із хворобами і шкідниками рослин, шляхом дії або бездіяльності, наступі наслідків і причинного зв'язку з-поміж них.

 Порушення зазначених правив у вигляді дії, ними забороненого, здійснюється, наприклад, під час ввезення завезеними на територію Російської Федерації заражених партій насіннєвого зерна, картоплі, інших рослин; сівбу заражених насіння; застосуванні неякісних хімікатів та інших засобів для боротьби з шкідниками рослин; приховуванні інформації появу шкідників рослин i т.п.

Бездіяльність має місце, коли обличчя не виконує запропоновані правилами для боротьби із хворобами і шкідниками рослин дії: не проводить обов'язкові агротехнічні заходи, так само боротьбу з шкідниками ліси або по локалізації ділянки території, зараженої збудниками хвороб рослин, для знищення заражених насіння ріпаку і т.п.

У нинішньому вигляді бездіяльності часто відбувається порушення карантинних правил. Так, карантинна перевірка (первинна) включає вивчення документів, контроль і лабораторну експертизу насіння, рослин, посадкового матеріалу та інших об'єктів, імпортованих з Росією, знезаражування їх, і навіть інших об'єктів і транспортних засобів, що прибувають з-за рубежу. Ввезення заражених об'єктів завезеними на територію РФ заборонено, а об'єкти, які мають карантинного сертифіката, підлягають вилученню під час ввезення з територій, куди накладено карантин.

Слід зазначити, що відсоткове співвідношення кількості осіб, залучених до адміністративної відповідальності ще за даним видом правопорушень, до загальної кількості осіб, залучених з усіх видів правопорушень, незначно, що це випливає з наступній таблиці:

1990 1995 1998 1999
Усього 639914 3065779 1930267 1617462
У сільське господарство, порушення ветеринарно-санітарних правил 24 3003 108 4298

Дані взято із сайту http://www.oon.com.ua/rus/region_rus/kiev_rus/ kiev99_rus/criminal_k_99_rus/criminal_k_99_rus_6.htm.

Діяльність державної ветеринарної інспекції

Особлива роль справі регулювання адміністративних правовідносин у сфері сільського господарства і ветеринарії належить державної ветеринарної інспекції.

Підприємство торгівлі, комунального харчування, холодильник можуть відвідати працівники Госветнадзора Російської Федерації для перевірки дотримання ветеринарного законодавства, правив і норм із гарантування безпеки при закупівлях, перевезеннях, зберіганні, реалізації продуктів тваринного походження. Які ж повноваження в ветеринарної служби органів Державного ветеринарного нагляду Росії, які нормативні органи регулюють їхня діяльність, і навіть якими законодавчими актами слід керуватися при закупівлях, перевезеннях, зберіганні, реалізації (обороті) продукції тваринництва?

Основним правовим актом, регулюючим випуск безпечних продуктів тваринництва і їх захист населення хвороб, загальних в людини і тварин за Росії, є Закон РФ від 14 травня 1993 р. № 49791 «Про ветеринарії». Великі повноваження надані Госветнадзору Законом від 2 січня 2000 р. № 29-ФЗ «Про якість та безпеки продуктів харчування».

Ветеринарно-санитарные питання регулює постановою Уряди РФ «Про державну ветеринарної службі Російської Федерації з охорони терені Росії від заносу заразних хвороб тварин із інших держав» від 29 жовтня 1992 р., що узаконював відповідне Становище (САПП РФ, 1992, № 18, ст. 1467), і постановою «Про заходи з санітарно-епідеміологічної, ветеринарної і фітосанітарного охороні території Російської Федерації» від 11 травня 1993 р., Ветеринарно-санитарными правилами від 13 червня 1994 р., і навіть відповідними наказами й інструкціями Мінсільгоспроду РФ.

Госветслужба РФ здійснює нагляд над виконанням підприємствами, установами, організаціями, незалежно від своїх підлеглості та форм власності, та громадянами, зокрема іноземними, ветеринарного законодавства Російської Федерації.

Порядок державного ветеринарного нагляду визначено Положенням про державному ветеринарний нагляді Російській Федерації, затвердженим постановою Уряди РФ від 19 червня 1994 р. № 706.

Органи Госветнадзора контролюють дотримання ветеринарних правив і норм всіх етапах обороту продукції (заготівля, виробництво, переробка, зберігання, транспортування, реалізація). Порядок проведення такої контролю встановлено Головним госсанветинспектором РФ від 25 серпня 1999 р. № 13-7-55/832.

У ході перевірки госветинспектором підприємств торгівлі, і комунального харчування:

встановлюється відповідність продовольчого сировини й продуктів тваринного походження ветеринарним супровідним документам (достовірність результатів ветеринарно-санітарної експертизи);

контролюється справжність ветеринарних супровідних документів, штампів, печаток, клейм Госветнадзора;

проводиться ветеринарно-санітарний огляд і органолептическая оцінка продукції процесі приймання, збереження і його реалізації.

Перевірка на продовольчих ринках включає:

огляд транспортних засобів, у яких здійснювалася перевезення харчова продукція тварини рослинного походження, що надійшла для реалізації над ринком;

контроль наявності і правильності оформлення ветеринарних супровідних документів (відповідність продукції супровідним документам, наявність печаток і клейм Госветнадзора);

ветеринарно-санітарну експертизу продукції;

видачу за результатами експертизи врегулювання реалізацію над ринком;

таврування і этикетирование за встановленими правилами (інструкціям);

відбір спроб і спрямування їх у необхідних випадках на державну ветеринарну лабораторію;

контролю над знезараженням, використанням і утилізацією продукції, визнаної за результатами ветеринарно-санітарної експертизи непридатною харчових цілей;

контролю над санітарним станом місць торгівлі, тари, інвентарю, складських та допоміжних приміщень, холодильників (зокрема сдаваемых у найм), і навіть за наявністю санітарної одягу та медичних книжок у торгуючих;

оформлення актів перевірки продукції і на необхідних розпоряджень;

контролю над проведенням дезінфекції, дератизації, дезинсекції в ринкових комплексах та допоміжних приміщеннях;

накладення штрафних санкцій порушення ветеринарно-санітарних вимог.

На оптових ринках, ярмарках і продовольчих виставках Госветнадзором перевіряється:

відповідність супровідних документів, підтверджують походження, якість і безпека що надійшла продукції;

дотримання ветеринарно-санітарних вимог під час торгівлі продукцією тварини рослинного походження і кормів, умовами транспортування газу і збереження.

На холодильниках, м'ясокомбінатах і м'ясопереробних підприємствах госветинспектора проводять ветеринарно-санітарне інспектування (атестацію) обліку з наступним занесенням даних атестації і врахування у спеціальний державний реєстр, видаючи спеціальні ветеринарні посвідчення тих підприємств (холодильниках), що відповідають пред'явленим вимогам. З іншого боку, на холодильниках органи Госветнадзора:

контролюють виконання ветеринарно-санітарних правил під час приймання своєї продукції холодильне зберігання;

перевіряють дотримання ветеринарних вимог, і технологічних режимів при холодильної опрацюванні та зберіганні продукції тваринного походження;

контролюють стан транспортних засобів, у яких виробляється відвантаження продукції з підприємства;

оформляють ветеринарні свідчення рідних та ветеринарні довідки на свою продукцію.

При невідповідність продукції супровідним документам, відсутності маркування, закінченні термінів збереження і реалізації, соціальній та інших випадках визнання неякісної чи небезпечну життя і здоров'я людей госветинспектор повинен:

призупинити реалізацію продукції, відібрати проби (оформити акт), визначити, яким показники необхідно досліджувати продукцію, і направити проби випробування в акредитовану лабораторію;

видати висновок про можливість використання продукції (реалізація на харчові мети, напрям на знезаражування, корм тваринам, промислову переробку чи утилізацію);

оформити ветеринарні документи при напрямі своєї продукції знезаражування, переробку, корм тваринам чи утилізацію, і навіть проконтролювати виконання.

Ветинспектор проти неї:

Предъявить підприємствам, установам, організаціям, і громадянам вимоги проведення протиепізоотичних, ветеринарно-санітарних та інших заходів, про усунення порушень ветеринарних правил, контролювати виконання цих вимог;

припиняти чи забороняти надалі до усунення порушень ветеринарного законодавства РФ виробництво, зберігання, перевезення і продуктів;

вносити подання про позбавлення ліцензій підприємств, установ, громадських організацій і громадян право виробництва, заготівлі, перевезення, збереження і реалізації продуктів тваринництва, сировини, кормів тощо. буд., а спеціалістів у галузі ветеринарії навчання підприємницької діяльності;

вносити пропозиціями щодо призупинення господарську діяльність підприємств, установ, організацій корисною і громадян, у випадки порушень ними ветеринарного законодавства Російської Федерації, невиконання рішень органів ветнадзора про призупинення чи припинення цієї бурхливої діяльності;

вилучати проби вантажів щодо ветеринарно-санітарної експертизи;

отримувати без жодних обмежень від підприємств, установ, організацій корисною і громадян відома і документи, необхідних виконання покладених на органи нагляду завдань;

розглядати справи про порушення ветеринарного законодавства РФ і накладати адміністративні стягнення;

передавати матеріали в слідчі органи для порушення справ.

За результатами ветеринарних перевірок організацій (підприємців), оформлюваних як актів, протоколів, складених госветинспекторами гаразд вимог КоАП РРФСР, матеріали передаються влади на рішення передав ветнадзора чи відповідні правоохоронні органи.

Закон РФ «Про ветеринарії» передбачає, що посадові обличчя і громадяни, винних у порушенні ветеринарного законодавства, несуть дисциплінарну, адміністративної відповідальності відповідно до законодавством Росії. Закон якості і безпеки продуктів харчування передбачає також юридичних – організацій та підприємств, підприємців.


Використовувана література

1. Кодекс РФ про адміністративні правопорушення. – М., 2000.

2. Коментар до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення. – М., 2000.

3. Громадянське право. Частина 1.

Схожі реферати:

Нові надходження

Замовлення реферату

Реклама

Навігація