Реферати українською » Социология » Соціальна політика Томської області


Реферат Соціальна політика Томської області

Страница 1 из 3 | Следующая страница

>1.Общая характеристика політики.

Однією з ключових напрямів державного регулювання економіки є соціальної сфери і його розвиток. Стан даної сфери багато чому визначає процеси відтворення трудових ресурсів, їх кількість і якість, рівень науково-технічного розвитку продуктивних сил, культурну та Духовну життя суспільства. Базові складові соціальної сфери: охорону здоров'я, освіту, культура, системи соціального забезпечення та соціальній зашиті населення, житлово-комунальне господарство.

Соціальна політика – цілеспрямована діяльність держави послаблення диференціації доходів, пом'якшення суперечностей між учасниками ринкової економіки, запобігання соціальних конфліктів на економічній основі.

Необхідність соціальної полі-тики виникає за такими напрямами:

>1)Несбалансированность економіки, нерівність у розподілі доходів;

>2)Неопределенность й ризики економіки;

>3)Природние ризики та лиха;

>4)Социальние ризики.

Цілі соціальної полі-тики

Перетворення соціальної сфери мають бути спрямовані для досягнення таких засадничих цілей:

·          по-перше, забезпечення максимально захисту соціально уразливих домогосподарств, оскільки вони мають можливостями для самостійного вирішення соціальних труднощів і тому об'єктивно потребують державну підтримку;

·          по-друге, забезпечення загальної доступності й суспільно прийнятного якості базових соціальних благ, до яких ставляться передусім лікарняне обслуговування та загальна освіта;

·          по-третє, створення для працездатного населення економічних умов, дозволяють громадянам рахунок власних доходів забезпечувати вищого рівня соціального споживання, включаючи комфортне житло, найкраща чеснота послуг у сфері освіти й охорони здоров'я, гідний рівень життя жінок у похилому віці;

·          по-четверте, формування в соціально-культурної сфері інститутів, створюють можливість максимально повної мобілізацію коштів населення Криму і підприємств, ефективне використання цих коштів, і основі – забезпечення високої якості та можливостей широкого вибору населенням наданих соціальних благ і рівнем послуг.

Існує три типи соціальної політики :

· Активна – це соціальнаполтика що має завданням поліпшення соціальних параметрів та його досягнень.

· Пасивна – тип політики, у якому держава розв'язує проблеми в міру їхнього загострення.

· Інституціональна – це політика орієнтована в розвитку і підтримку громадських інститутів (орієнтування на зайнятість).

Об'єкти:

Всеросійський центр рівень життя виділяє 5 груп населення із різним рівнем забезпеченості:

I група – бідні сім'ї, душової дохід у яких набагато нижчий чи відповідає вартісної оцінці бюджету прожиткового мінімуму;

II група – малозабезпечені сім'ї, душової дохід у яких міститься в інтервалі між вартісної оцінкою бюджету прожиткового і вартісної оцінкою мінімального споживчого бюджету;

III група – забезпечені сім'ї, душової дохід у яких перевищує вартісної оцінкиМПБ і коливається навколо рівня середньодушового прибутку і відповідно середнього бюджету.

IV група – заможні сім'ї, душової дохід у яких міститься в інтервалі між рівнем середнього подушного доходу, середнього бюджету та взагалі раціонального споживчого бюджету;

V група – багаті сім'ї, рівень доходу на яких перевищує раціонального бюджету.

Мінімальний споживчий бюджет (>МПБ) застосовується у ролі орієнтиру, якого необхідно підтягувати доходи населення.

Також існують теоретичні моделі соціальної полі-тики. Існуючі теоретичні моделі соціальної полі-тики відрізняються за рівнем втручання у соціальної сфери життя нашого суспільства та соціальну захищеність громадян, рівню забезпеченості свободи соціального вибору в різних верств населення, впливу соціальних процесів економічну життя. Серед них порядку зниження ступеня державного втручання можна виділити такі: патерналістську соціалістичну; шведську; «держави добробуту»; соціально орієнтованою економіки та ринкову соціальну.

Останні 10-15 років у країні, попри продекларований будівництво соціально орієнтованою економіки, практично формуєтьсямонетаристская модель. Певною мірою це викликано неефективністю функціонування національної господарської системи, низькою бюджетної забезпеченістю населення, економічної слабкістю структурі державної влади. Проте держава різних рівнях вживає заходів за стабілізацією і поліпшення становища соціальної сфери. У цьому дедалі більше питань у області соціальної полі-тики передається з федерального рівня на регіональний і місцева. Хоча розвиток бюджетно-фінансової системи має зворотний тенденцію - до централізації.

Протягом усієї життю людина має економічні відносини з громадським сектором держави, де його випущено основного обсягу соціальних послуг. На малюнку представлена діаграма таких взаємин у відповідно до вимог сучасної ринкової економіки.

Кожен громадянин потребує соціальної підтримки держави, особливо на початку й наприкінці життя. Переважно саме у дитинстві і юності, соціальній та старості вона отримує від громадського сектора якомога більше благ що така. Компенсація соціальних благ ввозяться основномусерединном відрізку життя у вигляді стягування податків і соціальних внесків. Це дуже розумно, позаяк у цей період людина має найвищу спроможність до праці.

У нормально функціонуючої соціальної сфери країни необхідно дотримуватися приватне довгострокове й загальне короткострокове соціальні рівноваги. Приватне довгострокове соціальне рівновагу визначає баланс між отриманими громадськими благами і сплаченими податками, внесками протягом однією людиною і описується рівністю:

Де xі- сума соціальних благ, отриманих людиною в  іроку;

Yісума сплачених податків і соціальних внесків у j року;

n – кількість років життя.


Загальне короткострокове соціальне рівновагу характеризує баланс між отриманими громадськими благами і сплаченими податками, внесками протягом року усіма громадянами країни й описується рівністю:

 

Де xj- сума соціальних благ, отриманих jлюдиною цього року;

Yjсума сплачених податків і соціальних внесків j->им людиною цього року;

>mзагальна кількість громадян.

Ці моделі соціального рівноваги носятьупрощенний характер, позаяк у них виділено накопичувальні і страхові складові. Та загалом відбивають економічну основу функціонування громадського сектора країни, як виробника основного обсягу соціальних благ суспільству. На етапі у суспільному розвиткові саме людина і її науково-освітній потенціал стають вирішальний чинник соціального та скорочення економічної прогресу. країни, як виробника основного обсягу соціальних благ суспільству. На етапі у суспільному розвиткові саме людина і її науково-освітній потенціал стають вирішальний чинник соціального та скорочення економічної прогресу.

Критерієм поділу країн на групи із різним рівнем розвитку служить індекс розвитку людського потенціалу (ІРЛП). Поняття «людський розвиток» і ІРЛП як засіб вимірювання ввели ООН 1990 р. у доповіді про розвиток людини.

Якість життя, як узагальнювальна соціально-економічна категорія включає як рівень споживання матеріальних благ і рівнем послуг, а й рівень задоволення духовних потреб, здоров'я, тривалість життя, умови довкілля, морально-психологічний клімат, душевний комфорт. Оцінка якості життя з допомогою індексу розвитку людського потенціалу будується на мінімальному наборі базових показників, кожен із яких кількісно представляє одна з головних напрямів розвитку: довголіття, освіченість та власне рівень життя.

До країн із високим рівнем розвитку ставляться ті, у яких ІРЛП більш 0,8; із середнім - від 0,5 до 0,8; з низьким - менш 0,5.

У звіті ООН за 2005 р. Росія займає 62-ге місце (ІРЛП становить 0,795) з 177. Нині вона перебуває в п'ятої позиції (після Малайзії) групи країн із середнім рівнем розвитку людського потенціалу. На рейтинг Росії з ІРЛП вплинуло поєднання однієї з високихпоказате лей у світі зауровняю освіти дорослого населення (99,4%) і низького рівня тривалість життя (65,3 років). Порівняння окремих компонентів, входять до складу ІРЛП, дає можливість за інших рівних умов виявити пріоритетність відповідних напрямів програми соціального розвитку.

Відомо, що у різних країнах склалася різна система соціальної допомоги «слабким» верствам населення. Якщо, приміром, до й Японії наголошується, переважно, на приватний сектор, благодійні, громадські організації, то більшості країн Європи головну роль розв'язанні цих проблем грає держава. Так, приміром, для Німеччині й Данії характерний широкий охоплення соціальної сфери державою.

    Показником розвиненості системи соціального забезпечення, і навіть типовим ознакою моделей соціальної полі-тики є соціальні витрати. Під соціальними видатками розуміють фінансування соціально-політичної діяльності держави. Зазвичай, у статистиці фігурує такий показник у вигляді частки від валового внутрішнього продукту країни. Сьогодні є країни, де частка соціальних витрат перевищує 40% від ВВП, це і є країни, де соціально-політична діяльність держави немає взагалі. Істотним у визначенні соціальної полі-тики тієї чи іншої держави є джерела фінансування соціальних витрат (бюджетні і позабюджетні). Бюджетні джерела поповнюються з допомогою податків, діяльності держави у економічній сфері, а як і з допомогою інших засобів, що у держави. Позабюджетні - з допомогою внесків роботодавців України та найманих працівників. У разі поповнення може статися як рівними, і нерівними частками із боку роботодавців України та найманих працівників, і деякі позабюджетні фонди поповнюються тільки завдяки традиційному роботодавців.

Найрозвинутішою системою соціальної полі-тики нині прийнято вважати систему соціальної полі-тики датського держави.

Це так через певних механізм податків, зборів і різних грошових платежів, і навіть їх перерозподілу уможливлює здійснення такий соціальної полі-тики, як у державі немає бідного шару населення, а рівень соціальних протиріч знижений настільки, що виникнення різноманітних соціальних конфліктів практично неможливо. Саме тому, Данію прийнято називати « державою загального добробуту»


2.Ситуація у Росії

Державний орган відповідальний за діяльність й розвиток соціальної полі-тики є «Комітет із праці та політики Російської Федерації». Він входить до структури виконавчої влади.

Розглянемо стан основних параметрів, характеризуючих якість життя у Росії.

Освіченість оцінюється як спроможність до отриманню і нагромадженню знань, спілкуванню, обміну інформацією. Слід зазначити таку специфіку російського економічного простору, як регіональний розкид індексу освіти, що становить 0,994-0,855. Якщо районні центри і мегаполісах 23-25% населення мають вищу освіту, то селищах міського типу, і сільських поселеннях - 13-14%.

Відтік з науки активних фахівців триває, приплив молоді мінімальний, вікову структуру наукових кадрів погіршується: 48% учених старше 50 років, середній вік кандидатів наук становить 53 року, докторівнаук-61 рік.

Інтелектуальні професії стають масовими і притаманну ним раніше винятковість. Разом про те завершальних етапах навчання необхідна точніша адаптація системи професійної освіти до актуальним і досить перспективним потребам ринку праці, орієнтація на конкретні «меню професійних кар'єр».

Довголіття характеризує здатність прожити довге і здорове життя, що становить природний життєвий вибір, і жодну з основних універсальних потреб людини. Розрив середній тривалості життя нашій країні і розвинених країн світу становить: зі США можуть - 9 років, Великою Британією та Німеччиною - 10, Японією - 13 років.

У структурі смертності від зовнішні причини смерті провідна роль належить самогубств - 30%, далі йдуть насильницькі смертінеустановленного характеру (випадкового чи навмисного) - 20% і випадкові отруєння алкоголем - 14%. За оцінками, психічні розлади до 2020 р. увійдуть до п'ятірку лідерів за кількістю людських втрат. Серйозною загрозою національному суверенітету представляє поширення ВІЛ-інфекції. Не приймати ефективних і дорогих методів боротьби з її поширенням, чи до 2020 р. кількість інфікованих досягне 2,7-5,5млн.человек (2-3,8%).

Характерною ознакою демографічного розвитку на середньостроковому періоді є вступ країни у період посилення абсолютного зменшення кількості населення у віці: 2006 р. на 200 тис. людина, 2008 р. - більш 600 тис. людина. Чисельність економічно активного населення (у віці 15-72 років) до кінця липня 2006 р. становила, за оцінкою Федеральної служби державної статистики, 74,6 млн. людина (близько 51% загальній чисельності населення країни). Скорочення працездатного населення, те що відбувається тлі старіння населення Криму і збільшення демографічної навантаження на працездатних, призводить до дефіциту трудових ресурсів немає і посиленню міграційних процесів.

Як позитивним явищем треба сказати прогнозоване збільшення народжуваності.

Відповідно до «Прогнозу соціально-економічного розвитку РФ на 2005 р.», виконаного Мінекономрозвитку Росії, загальний коефіцієнт народжуваності збільшиться з 10,3 2004 року. до 10,8 що народилися розрахунку чоловік населення 2007 р. Проте загальний показник смертності населення збільшиться 2007 р. з 16,4 померлих розрахунку людина до 17.

Отже, природне зменшення населення залишається головна причина депопуляції.

Така ситуація свідчить про незадовільною соціальної обстановці, у тому, можливості забезпечення безпеки життя з допомогою зниження ризиків нещасних випадків і насильства країни незмірно ні ж, ніж у сусідніх країнах Європи, і навіть необхідність активізації діяльності органів виконавчої влади сфері охорони здоров'я.

Рівень життя характеризує доступом до матеріальних ресурсах, необхідним гідного існування. Для оцінки рівень життя використовується непрямий базовий показник - валовий внутрішній продукт (ВВП) душу населення. По Росії цей показник становить лише 10-20% рівня розвинутих країн.

Міністерство економічного розвитку та торгівлі РФ прогнозує стійке збільшення доходів населення, що дасть змогу зменшити рівень бідності та забезпечити подальше динамічний нарощування споживчого попиту при тенденції до зближення темпи зростання роздрібної торгівлі, і платних послуг населенню. Проте розподіл доходів у країні нерівномірно, коефіцієнт Джині (G) 2006 р. становить 0,37.

У Росії її склалася ситуація, коли переважна більшість доходів маєрентное походження - 75%, 20 - припадає на прибутку, лише 5% - частку праці, що заздалегідь визначає зростання ступіньнеравенства з допомогою незароблених доходів .

Частка населення із низьким достатком нижчий від середнього рівня 2006 р. становить 27,5%, у Німеччині й Франції - 8, Великій Британії та Японії - 12%. Поліпшення цього параметра потребує значно більшого часу, ніж3-4-летний період, і можна тільки з урахуванням корінний модернізації економіки та соціальної сфери.Укрупненние показники стану соціальної сфери представлені у табл. 1.

Держава різних рівнях вживає заходів над стабілізацією і поліпшення становища соціальної сфери. У цьому воно вимушене балансувати між двома крайнощами.

З одного боку, якщо розподіл у суспільстві повністю забезпечується ринковим механізмом, то неможливо досягти головного умови розвитку суспільства - стійкості економічної системи, оскільки механізм неспроможна справитися з «фіаско» (провалами) ринку. З іншого - якщо держава повністю перебирає «зміст» соціальної сфери, вона може виникнути проблема соціального утриманства, що теж забезпечує ефективність розподілу ресурсів.


 МЕРТ РФ. Прогноз соціально-економічного розвитку РФ

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація