Реферати українською » Социология » Соціальний захист малозабезпечених верств населення


Реферат Соціальний захист малозабезпечених верств населення

Страница 1 из 5 | Следующая страница

Зміст

Запровадження

1. Специфіка і актуальність теми соціального захисту малозабезпечених прошарків населення Росії

1.1 Соціальний захист як найважливіша зі складових соціальної полі-тики

1.2 Історія соціальної полі-тики у сфері допомоги малозабезпечених прошарків населення

1.3 Поняття і структура малозабезпечених прошарків населення

1.4 Сутність і специфіка управління соціальною захистом малозабезпечених прошарків населення

2. Напрями соціального захисту малозабезпечених прошарків населення Російської Федерації

2.1 Сутність, види й надання державної соціальної допомоги у Російської Федерації

2.2 Грошові форми соціальної державного соціального захисту населення Криму і останні зміни у методах надання

2.3Неденежная (натуральна) допомогу

3. Механізм вирішення питань та умов надання соціальної допомоги інвалідів у Російської Федерації з прикладу Новосибірській області

3.1 Інваліди як із категорій малозабезпечених громадян які потребують соціального підтримки держави

3.2 Механізм соціальної підтримки, здійснюваної біля Новосибірській області

3.3 Соціальний захист інвалідів у Новосибірській області

Укладання

Бібліографія


Запровадження

Тема курсової роботи «Соціальний захист малозабезпечених прошарків населення» нині є одним із найактуальніших тим, у соціальної політики. Нині у Росії досить велика частина населення, рівень доходів які мають нижчих за встановлений прожиткового мінімуму. Адже від імені цієї потерпає і економіка країни загалом, отже, і кожен громадянин, яка у Росії. Тим більше що в нас у країні запропонована соціальна підтримка потім від держави так годиться і ефективна, якхотелась її бачити.

Нині у Росії живе порядку 25-30% малозабезпечених громадян, і сімей. Реформи 90-х, хоч і забезпечили певний статистичнофиксируемий зростання економіки, але де вони загострили тенденцію невідповідності соціальних зобов'язань держави його фінансових можливостей. Це спричинило зниження якості наданих підтримки малозабезпечених верств населення соціальних послуг.

Чинна довгі роки система соціальних пільг щодо стабільно підтримувала рівень життя малозабезпечених прошарків населення. Проте невиправдане збільшити кількість пільг і пільговиків, супроводжуване безліччю порушенням і зловживанням за її розподілі, призвело до значногообременению економіки, стримуючому її розвиток.Призванная вирішити цю проблему і запроваджувана з 2005 року реформа заміни пільг грошовими компенсаціями доки виконує це завдання, бо механізми для її рішення недостатньо продумані і передано скоріш на суто прагматичне скорочення бюджетних витрат та зобов'язання, аніж реальну підтримку нужденних верств населення силу гранично низьких встановлених нормативів компенсаційних виплат.

Проте програми розвитку й механізми федеральних і регіонального управління сферою захисту та підтримки малозабезпечених прошарків населення реалізуються без чітко вираженої стратегії. Недостатньо ефективно вирішуються проблеми, пов'язані зі зміною принципів фінансування, адресності підтримки нужденних членів товариства, якості і доступності соціальних послуг для цієї категорії населення. Усе це визначає актуальність теми дослідження, її теоретичну і практично багато важать.

Загальна мета даної курсової праці полягає у вивченні наявної системи соціальної підтримки малозабезпечених прошарків населення, її основних механізмів і сучасних напрямів.

Завданнями курсової праці є:

· Обгрунтування поняття соціального захисту та розгляду усвідомлять її необхідність населенню;

· Розгляд структури та поняття малозабезпечених прошарків населення;

· Вивчення основних напрямів соціального захисту держави, такі як грошові виплати і безгрошова допомогу

· Пошук вирішення питань та обсягів надання соціальної допомоги у Новосибірській області

·Рассмотрения поняття та специфіки соціального захисту інвалідів у Новосибірській області, як одній з категорій незаможного населення

Предметом курсової роботи виступає механізм здійснення державної соціального захисту малозабезпечених громадян як на федеральному, а й у регіональному рівнях.

>Способами і методами написання даної роботи виступають збір потрібної інформації з лекційного матеріалу, використання курсових робіт як і теми, використання федеральних і обласних законодавчих правових актів, наукової літератури.


1. Специфіка і актуальність теми соціального захисту малозабезпечених прошарків населення Росії

 

1.1 Соціальний захист як найважливіша зі складових соціальної полі-тики

Останнім часом дедалі більшої популярності, як у міжнародному, і всередині нашої країни отримує такий термін, як соціальний захист населення чи соціальна захищеність. У нашій країні цей термін набув широкого поширення в зв'язку зі перейменуванням системи органів соціального забезпечення у систему органів соціального захисту населення. Поняття «соціальна захищеність» відбиває розмаїття зв'язків чоловіки й суспільства, внаслідок чого здійснюється життєдіяльність громадян, розкриття і їх здібностей. Але такий підхід виник щойно. У існування командно-адміністративної системи соціальний захист розумілася вузько і реалізовувалася у межах централізованої державної пенсійної системи соціального забезпечення інвалідів, пенсіонерів та інших категорій громадян. Соціальний захист загалом здійснювалася шляхом перерозподілу додаткового продукту і розподілу громадських фондів споживання. Проблема соціального захисту державної влади і партійногосподарської номенклатури взагалі піднімалася, оскільки що ця категорія і було найбільш соціально захищена і з погляду престижності професії, і з погляду задоволення основних життєвих потреб. Номенклатура мала досить високу оплату праці, а й доступом до іншим матеріальним і нематеріальною благ: кращому медичному обслуговування, джерелам товарів повсякденного попиту, комфортним житловим умовам й іншим.

Сьогодні соціальний захист населення як основний мети переслідує порятунок значної його частину від злидарського існування за умов, коли середньодушовий сукупний прибуток сім'ї став нижчий за рівень задоволення елементарних фізіологічних потреб. Виникла нагальна потреба запобігання зниження рівень життя малозабезпечених, непрацездатних членів суспільства і родин із дітьми, як найбільш соціально уразливих груп населення. Та оскільки рівень оплати праці дедалі більше відстає від рівня цін, дедалі більше товарів повсякденного попиту стає малодоступними, або навіть зовсім недоступним як для непрацездатних, але й працездатних громадян.

Системний криза у суспільстві потребує уважного й системного початку аналізу його конкретних про причини і пошуку виходу із нинішньої ситуації. Проблема повинна розцінюватися як загальнонаціональна завдання соціальної безпеки народу, потребує висування питань соціального забезпечення обслуговування перше місце. Потрібна система державних гарантій, підкріплена кадрами і достатніми фінансовими засобами, здатна забезпечити комплексну соціальну підтримку кожній людині, дорослому і дитині, з народження на смерть завжди, як у міністерстві, які залежать від цього, у ньому потребує.

У період соціальних перетворень особливо, набуває найважливіше значення соціальний захист. Соціальний захист — необхідний елемент будь-якого розвиненої держави. Соціальний захист забезпечується державою через встановлення основних соціальних гарантій, механізму реалізації і державних функцій надання соціальної підтримки. Соціальний захист населення забезпечується також підприємствами чи підприємцями, й безпосередньо найманими працівниками через свої профспілкові організації.

Традиційно поняття соціального захисту насамперед асоціюється з заходами у сфері Соціального забезпечення (виплатою посібників, дотацій, компенсацій). Система соціального забезпечення як механізмом захисту спрямовано забезпечення мінімальних гарантій, відповідальність, яку несе вся держава. Вибір конкретних напрямів дії механізму соціального захисту у країні визначається цілями і пріоритетами політики щодо сім'ї, політичними і соціально-економічними умовами його проведення.

У Концепції соціального захисту пенсіонерів, інвалідів, родин із дітьми та інших які потребують соціального підтримці груп населення, розробленоїМинсоцзащити Росії з участю інших зацікавлених міністерств, дано таке поняття соціального захисту: «Соціальний захист є комплексом додаткових заходів із матеріальної допомоги найменш захищеною груп населення (старим, інвалідам, малозабезпеченим сім'ям з дітьми, учнівської молоді, особам, які мають засобів існування), і навіть для запобігання розвалу системи соціального захисту, збереженню рівня соціального обслуговування. Цей комплекс заходів здійснюється, як з допомогою федеральних і до місцевих бюджетів, і з допомогою спеціально створюваних фондів соціальної підтримки». Це «відомче» поняття соціального захисту зовсім позбавлений будь-яких сутнісних ознак, дозволяють зіставити чи відмежувати соціальний захист населення від соціального забезпечення. Не дозволяє це і сформульована в Концепції головна мета соцзахисту: «Соціальний захист населення нинішній кризовій ситуації переслідує звільнення від абсолютної злиднів (коли середньодушовий сукупний прибуток сім'ї нижче прожиткового мінімуму), надання матеріальної допомоги населенню в екстремальних умовах, що викликаються проведеної економічної реформою, сприяння адаптації соціально уразливих груп населення до місцевих умов ринкової економіки». Багатофункціональність зазначеної мети дає підстави припустити, що Концепції розуміли соціальний захист населення як більше універсальну, ніж соціального забезпечення, систему підтримки, зорієнтовану як на класичні соціальні ризики (старість, інвалідність, втрата годувальника, тимчасова непрацездатність та інших.), а й у ризики, привнесені у життя суспільства своєрідністю затяжного перехідного періоду, який із формуванням країни інший економічної системи.

Соціальний захист є практичної діяльністю щодо реалізації основних напрямів соціальної полі-тики. Деякі автори під соціальний захист розуміють всю діяльність держави за забезпечення процесу формування та розвитку повноцінної особистості, з виявлення і нейтралізації негативних факторів, які впливають на особистість, створення умов самовизначення і затвердження у житті, або як сукупність законодавчо закріплених економічних пріоритетів і правових гарантій, які забезпечують дотримання найважливіших соціальних прав громадян, і досягнення соціально рівня життя. У спеціальних роботах дається обгрунтування соціального захисту як однією з найважливіших функцій держави. У цьому соціальний захист підрозділяється загальну і спеціальну. Під загальної розуміється діяльність із забезпечення основних соціальних та інших прав громадян, а під спеціальної - спеціальна регулятивна система стабілізації особистості, соціальної групи, що потребують силу тих чи інших особливостей в особливому соціальному опікуванні. До таких нужденним віднесено, наприклад, військовослужбовці. Їх соціальний захист — це сукупність соціальних механізмів, вкладених у усунення чи зведення до мінімуму дискомфорту щодо її суспільного стану, соціальної організації, забезпечує повноцінне включення особистості військовослужбовця, соціальної групи військових і їхнім родинам на соціальну діяльність, підтримку високого соціального статусу.

Отже, поняття соціального захисту населення в цьому етапі є радше поняттям збірним, що використовуються практиками, вченими, політиками. У цьому його зміст відбиває найрізноманітніші боку соціальної держави.

З різноманітними поняттями представляється правильним твердження В.Ш.Шайхатдинова у тому, що «соціальний захист є базової категорією науки права соціального забезпечення, що включає у собі суспільні відносини щодо забезпечення умов нормальної життєдіяльності населення».

1.2 Історія соціальної полі-тики у сфері допомоги малозабезпечених прошарків населення

Соціальний захист населення як галузь має міцне коріння і започаткував традицію. Історія його розвитку налічує понад 300 років.Сострадательное ставлення до бідного іувечним, різноманітні форми добродійності, переважно роздача одягу та їжі, входило у звичаї навіть древніх слов'ян і нарешті перший історичний документ з приводу створення будинків милосердя для знедолених людей - «Вирок під час вирішення церковного собору» датований 1682 роком, і у ньому сказано «За його Великого Государя указу у місті Москві про жебраків розгляд зроблено і велено їх розібрати, і дивних і хворих тримайте щодо одного місці із усіляким достатком з йогоГосударевой скарбниці. Уградах вчинити пристановища жебракам, щоб злиденні блукали-поневірялися без піклування, а ледачі б, мають здоров'я тілесне, пристали на роботу.

Починаючи з царювання Петра, стала активно формуватися державна політика, спрямовану надання підтримки нужденним, створення світських соціальних установ.

Якщо говорити про систему соціальних установ, вона встановлено Указом Катерини 11 в 1775 року, саме такий рік, мабуть, і треба вважати роком народження соціального захисту на Русі. У виданій Катериною Указі керувати губерній вперше у законодавчому порядку встановлюється державна система громадського піклування всім цивільних станів, створюються спеціальні накази громадського піклування, зі штатом і власними функціями, близькими тим, що виконуються органами соціального захисту та сьогодні. Проте накази громадського піклування перебували у віданніПравительствующего Сенату, і з освіти Міністерств при Олександра 1 перебувають у компетенції Міністерства внутрішніх справ.

Після епохи Катерини знаменитої віхою у розвитку громадського піклування послужило призначення Указом Павла 1 його дружини Марії Федорівни керівником усіма соціальними установами. З її ім'ям пов'язаний найбільший етап розвитку вітчизняного благотворності, її називали міністерством добродійності. 5 травня 1917 року рішенням тимчасового уряду було вперше створено загальноросійське міністерство. Після Жовтневої Революції РРФСР було створено народнийКомиссариат державного піклування, а 30 квітня 1912 року перейменований на народнийКомиссариат соціального забезпечення. З цього дати й ведеться звіт роботи соціального забезпечення. У 1946 року комісаріат був у міністерство соціального забезпечення, перетвореного пізніше у Міністерство праці та соціального розвитку Росії.

За 80 останніх неодноразово змінювалося назва органу, але суть своєї діяльності залишалася непорушною. За цей період пройдено великий шлях становлення, реорганізації й відновлення.

Взагалі, поняття «соціальний захист» вперше використали американські законодавці з тексту закону, прийнятого у 1935 р. У ньому давалося правове обгрунтування нового для США інституту страхування у разі старості, смерті, інвалідності і безробіття. Цей термін органічно ввійшов у поняттєвий апарат вчених і практиків, оскільки це й дохідливо висловлював сутність підтримки соціально вразливих верств населення.

Надалі цього поняття значним чином розширилися, чому сприяла, зокрема й розробка конвенцій й рекомендацій

Міжнародної організації праці (МОП), Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ), Міжнародної асоціації соціального забезпечення, присвячених соціального страхування та соціальній допомоги,гарантированию мінімальних доходів працюючим в разі настання непрацездатності, і навіть умовам і охорони праці, заробітної плати.

Широке застосування міжнародним науковим співтовариством категорії «соціальний захист» багато в чому зумовлено кардинальними змінами, що сталися у соціальній політиці країн в 30-50-х роках.

На початку 1990-х років перехід російського суспільства до ринкових відносин, загострив соціальні проблеми населення Криму і зажадав створення та розвитку нового соціального інституту - соціального захисту населення; з початком про ринкову трансформацію: потреба у використанні виникла у разі гостру потребу допомоги громадянам, нездатним матеріально себе забезпечити, з перейменуванням 1992 р. системи органів соціального забезпечення у систему органів соціального захисту населення.

У цей час термін «соціальний захист» почав повсюдно вживатися. Але офіційно ухваленого й законодавчо закріпленого визначення нині немає.

На початок реформ у Росії існувала система соціального

Страница 1 из 5 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація