Реферати українською » Социология » Стан громадянського суспільства в Російській Федерації


Реферат Стан громадянського суспільства в Російській Федерації

Страница 1 из 11 | Следующая страница

Громадська палата Російської Федерації

Доповідь про стан

громадянського суспільства

Російській Федерації

Москва, 2009


>УДК _______

ББК _______

Доповідь про стан громадянського суспільства на Російської Федерації підготовлений відповідно до статтею 22 Федерального закону від 4 квітня 2005 р. №32-ФЗ “Про Загальносуспільної палаті Російської Федерації”. Доповідь затверджений пленарному засіданні Загальносуспільної палати Російської Федерації 25 грудня 2009 року.

 

Резюме доповіді про стан громадянського суспільства на Російської Федерації

Запровадження

Порядок денний очима громадськості

Глава I.

Актуальне стан громадянського суспільства

Некомерційний сектор як сегмент громадянського суспільства
Трудові і добровольчі ресурси некомерційного сектора
Системне розвиток добродійності
Соціальна активність молоді
Громадянська активність в соціальних секторах Інтернету
Третій сектор у дзеркалі ЗМІ

Глава II.

Моніторинг громадянського суспільства: регіональний аспект
Рейтинг суб'єктів РФ з просування механізмівмежсекторного соціального партнерства
Індекс стану публічної політики у суб'єктів РФ
Індекс оцінки повноти і забезпечення якості зворотного зв'язку на сайтах «в уряді» Російської Федерації
Громадський моніторинг кризи

>Среднесрочний прогноз громадянського суспільства Росії

Глава III.

Некомерційний сектор під час соціально-економічних трансформацій

НКО у соціальній політиці
 НКО за умов економічної кризи
Державна підтримка третього сектора: перші результати
Програма грантової підтримки неурядових некомерційних організацій 2009 року
Інститути громадського контролю

Рекомендації

Укладання


П>ОВЕСТКА ДНЯ ОЧИМА ГРОМАДСЬКОСТІ

2009 рік всього світу стало випробуванням щирості.Разразившийся економічну кризу торкнувся Росію, як і показала статистика, Україна долає її наслідки з бпро>льшим напругою і менше успішно, ніж інших країнах. Скорочення промислового виробництва, зростання безробіття, занижений в звітності різними варіантами часткової зайнятості, зниження доходів домогосподарств – усе це помітно вдарило по соціальної сфери, на повсякденні громадян. Криза вочевидь виявив відсталість господарської системи нашої країни.

Розпочаті керівництвом Росії заходи допомогли уникнути паніки і краху фінансової систем. Вжиті рішення, створені задля пом'якшення ситуації умонопрофильних найбільших містах і в системоутворюючих галузях народного господарства, на адресну допомогу найбідніших верств населення. Завдяки прямому вказівкою Президента 10 червня 2009 року своїм повноважним представникам в федеральних округах губернатори почали домагатися від власників вирішення питань працівників, котрі опинилися перед загрозою звільнень.

Стаття Д. А. Медведєва «Росія, вперед», його звернення до ФедеральномуСобранию, активністьИнтернет-блога Президента пробудили в активною частиною російського громадянського суспільства сподівання успішний старт політики модернізації усіх сторін соціальної та його економічної життя в країні. Просування цієї політики настійно вимагає формування та консолідації «>модернизационной коаліції», здатної мобілізувати все здорові сили громади до посилення діяльності з подоланню наслідків світової кризи і оновленню структур державного устрою і муніципального управління. Аби вирішити поставленої ключового завдання >общественно-государственное партнерство набуває вирішальне значення. Зміцнення цього партнерства, подолання зрозумілого опору з боку бюрократії, у якій чітко проявилася тенденція відмови від відповідальності, запізнювання реакцію нові проблеми, гальмування дій, вкладених у випередження подій, виразно вийшли першому плані порядку денного.

громадянське суспільство брало активну участь в обговоренні й розв'язанні проблем, що з економічну кризу. Помітно збільшилася кількість акцій протесту; постали нові форми громадянської солідарності, взаємодопомоги й підтримки. Наприклад, набули поширення навчальні методи поведінки працівників у умовах нестабільності підприємств, коли роботодавці намагалися з допомогою локаутів розв'язувати проблеми своїх бізнесів. Правозахисники, представники профспілок використовували засоби інформації для роз'яснення прав працівників у умовах, апелювали до держави з вимогою недопущення масових звільнень.

Громадські організації вели моніторинг розвитку кризових явищ й за галузями, протягом усього року, з урахуванням незалежного моніторингу, готували доповіді, аналітичні записки широкій громадськості й поклали керівництва країни знайомилися з наміром привернути увагу найгострішим проблемам економіки. Так, асоціації підприємців знову і знову звертали увагу влади недосконалість бюджетної, податкової, кредитної політики забезпечення розвитку малого середнього бізнесу, відсутність дієвих цільових програм, у цій сфері.

У результаті боротьби з безробіттям у регіональних програм по випереджальної перепідготовки працівників ринку праці, створених більш ніж сорока суб'єктів Федерації, на початку 2009 року Урядом Росії виділено 43 млрд. рублів за умов часткового співфінансування з допомогою регіональних бюджетів. Програми було спрямовано як у підтримку36-ти тисяч підприємців та 11,5 тисяч своїх громадян, і на перенавчання 133 тис. працівників і стажування 5,7 тис. випускників освітніх закладів.

Безумовно, ці програми зіграли серйозну роль запобігання розвитку масштабного соціального кризи у Росії, надавши свободу вибору і призначає нові, хоч і дуже скромні можливості багатьом росіянам. Найбільш оперативно у впровадження програм по випереджальної перепідготовки працівників ринку праці включилися республіки Татарстан, Мордовія,Чувашская Республіка; Красноярський,Алтайский,Пермский, Приморський краю; Ярославська, Брянська, Вологодська, Кіровська,Тульская,Челябинская, Пензенська, Волгоградська,Нижегородская,Кемеровская, Білгородська, Володимирська, Тверська, Тюменська,Тамбовская, Орловська,Ульяновская, Воронезька,Липецкая,Калужская, Ростовська області.

Разом про те сформована стислі терміни програма випереджальної перепідготовки потребувала серйозному розвитку. Ні обсяг кваліфікаційної і втратити фінансове реабілітації, ні спрямованістьпереобучения[1], ні викладацькі і організаційні ресурси не відповідали переміщенням ринку праці у сфері підприємницької самозайнятості. Питання розвитку бізнесу, і навіть перекваліфікації цілих соціальних груп вимагають багаторічних зусиль, підходу і дружина мають, нарешті, стати пріоритетом вдумливоїкадрово-территориальной політики місцевих податків та федеральної влади.

Наприкінці 2009 року програми соціальної антикризової підтримки було скориговано відповідно до виділенням Урядом Росії нового предмета соціально-економічної політики -монопрофильних міст. На оперативність ухвалення рішення значною мірою вплинула протестна активність вмонопрофильних містах, якПикалево,Парфино,Байкальск та інших. Протягом другої половини 2009 року з федерального бюджету виділялися мільярдні транші влади на рішення соціальних негараздів у цих двох містах.Минрегионом Російської Федерації усталилася класифікаціямоногородов, що передбачає різні сценарії їх модернізації - від перепрофілювання і санації діяльності градоутворюючих підприємств до програм переселеннямоногородов, є єдиним виходом у цілій низці випадків. Подальший розвиток технології антикризового управління територіальними, виробничими і кадровими ресурсами, корекція сформованій схеми розселення, боротьби з поступальним зниженням якості міської середовища, і навіть зниження міграції у найбільших міст зі своїми і такперенапряженними інженерними інфраструктурами – неминуча порядок денний в найближчій і у середньостроковому періоді.

У сучасному російської неминучого у умовах світової фінансово-економічного кризи соціальні процеси та відносини у сфері праці та управління людським потенціалом суспільства вийшли на зовсім інший рівень. Характерними практично всім галузей економіки тенденціями стали: загальне повільність ділову активність, переоцінка методи ведення бізнесу, реструктуризація організацій, оптимізація видатковій частині незалежно від розміру компанії, оптимізація штату з погляду економічної доцільності в поточних ринкових умов тощо.

Крім найскладніших економічних наслідків такого роду явища супроводжуються значним зростанням безробіття, якісним і кількісним змінами у професійно-кваліфікаційної структурі ринку праці,слаборегулируемим взаємодією всіх учасників. Усе, це кризовий період перетворюється на ключові чинники, що визначають динаміку ринків праці РФ.

Криза торкнувся як старі підприємства, створені ще у радянські часи. Виявилося під ударом і нове економіка, джерело якої в торгівлі привізним з-за кордону товаром, дає зайнятість сотням тисяч чоловік. Заходи, спрямовані, наприклад, на заохочення купівлі автомобілів російських виробників вводяться ні з випередженням, а істотно пізніше заходів заборонного характеру. Так, у всіх великих містах Далекого Сходу пройшли демонстрування таланту і пікети проти рішення підвищити мита на іномарки. Учасники демонстрацій намагалися довести, що ці заходи не допоможуть вітчизняному автопрому, а регіоні приведуть до того що, що чимало втратять роботу.

Ці голоси тоді були почуті у Москві. Антикризові заходи спрямовані на порятунок «АвтоВАЗу», проте, з'ясувалося під кінець року, великі кошти, створені задля це ще, не призвели до потрібного результату.

За данимиРосстата, в 2009 року проблеми російському ринку праці видаються серйозно, ніж декларована у ЗМІ загальноросійська цифра безробіття — 9,5%. Загальний показник вже на 2,5-2,4 відсоткового пункту вище, ніж уноябре-феврале 2008 року.

 

 

У п'яти федеральних округах РФ безробіття вище 10%, причому більше 2,5 млн. людина, що у відпустках і неповної робочої тижню, роблять вибір на кількох регіонах, зокрема Челябінської, Саратовської, Самарської областях і Красноярському краї, ситуацію ринку праці просто загрозливою.

Слід враховуватиме й стан прихованої безробіття і «перед- безробіття» у Росії.

Отже, підсумовуючи офіційні показники безробіття і «>предбезработици» наприкінці першого кварталу 2009 року, можна казати про вкрай серйозні проблеми ринку праці окремими областях й у Російської Федерації загалом.

Ринок праці Росії протягом років стабільно ріс одночасно зі зростанням економіки та зарплатами. Ще півтора роки тому попит на багато спеціальності російському ринку праці багаторазово перевищував пропозицію, й українські підприємства змушені були часом переманювати друг в одного кваліфікованих фахівців.

Це і такіРосстата. На діаграмі добре видно, що у деякі періоди загальна кількість цієї категорії громадян, у 3,2 рази перевищувало чисельність безробітних, зареєстрованих у органах служби зайнятості.

Як свідчать дані за червень 2009 року у динаміці приймання й вибуття працівників і наявність вакантних робочих місць, заведено роботу можна було 2,3%, а вибуло з різних причин 3,1% списковою чисельності працівників, що підтверджує поки тенденцію негативною динаміки попиту.

Отже, криза лише оголив проблему ринку праці його нинішній структурі, але причина над кризу, який прийшов ззовні. На порядку денному переосмислення переходу від виробничої фази розвитку допостпроизводственной. Переосмислення, важко здійснима у надрах міністерств та без активного залучення незалежного експертного співтовариства, потенціал що його особі Громадських рад профільних міністерств поки використовується неефективно.

У насправді, якщо закривається нерентабельне підприємство, без роботи залишається весь його персонал, якщо підприємствоперепрофилируется чи активно модернізується по новітніх технологій, без роботи залишається 80% персоналу. Отже, ні з першому, ані в другому разі проблема зайнятості не вирішується. Інноваційним виробництвам, чи це стосується промисловості або агрокомплекс, потрібна висококваліфікована (нині дефіцитна російському ринку праці) робоча сила в в 5 разів меншою чисельності проти підприємствами радянських часів. Отже, на порядку денному розширення ємності і діапазону всіх видів послуг понад те рівня, що було досягнуто рамках стихійного процесу первинного розвитку ринкових взаємин у сучасної Росії. До нашого часу, як аналітика професійних асоціацій, це принципове питання мало було обговорено.

У 2009 року як ніколи актуалізувалося питання ефективності механізмів взаємодії різних галузей життя за умовмодернизационного проекту й формування нових територіально диференційованих стандартів життя. На порядку денному громадська експертиза саме цих механізмів.

Масштабна аварія наСаяно-Шушенской ГЕС,участившаяся аварійність менш найтрагічніших масштабів на виробництвах й у системі ЖКГ – ці випадки виявили як ступінь зношеності інфраструктурних об'єктів, створених десятиліття тому, а й міру занепаду етичних норм дотримання посадових обов'язків персоналом. Усе свідчить про воістину руйнівних масштабах всіх форм і деяких видів корупції.

Маючи думка громадськості, працювати експертних співтовариств, як першочергову заходи Президент Росії підписав пакет антикорупційних законів та указів, значно посилило роль громадськості боротьби з корупцією. Проте перевірка правильності декларацій про доходи або пригальмувала, або отримала адекватної публічної відображення, що викликає в громадян. Але це лише півзаходи. Ні Державної Думою, ні партією, котра володіє у ній більшістю, ні проведено (або пред'явили) серйозний аналіз прояви корупційних ефектів, породжених поруч законів, і саботування законів у практиці управління на місцях.

Приміром, по одностайної думки професійних асоціацій і громадських організацій об'єднань, горезвісний 94 ФЗ, за застосуванням якого ревно стежать органи прокуратури, призвів довзривоподобному зростанню корупційної практики. Декларований як антикорупційний, цього закону, який наказував би обов'язковість конкурсних процедур під час виборів виконавця державного чи муніципального замовлення, призвела до виникнення нескладних, але по-своєму ефективних способів вимагання «відкотів», гангстерського терору щодо конкурсантів до роботи і тендерів, шахрайства з допомогоюдвухступенчатих конструкцій з «своїх» і підставних фірм тощо.

Отже, на порядку денному усунення головних моторів корупції – надмірної недовірливості, що обертається надмірними втратами, відмови від особисту відповідальність керівників над неефективність прийняття рішень та, нарешті, форсування електронного управління, дуже вдало, з неточності перекладу з англійської,популяризуемого як «електронний уряд». До впровадження електронного управління вже не перший раз закликає Президент, є певні просування у кількох регіонах. Але такий впровадження спрацює лише тоді яка випереджає повновагої громадської експертизи і форм ухвалення і реалізації рішень на системи управління поруч із поступальним скороченням традиційної сфери особистих контактів між фізичним чи юридичною особою, з одного боку, і бюрократичної машиною – з іншого.

У справі модернізації соціально-економічного «профілю» країни велика роль всебічного зміцнення та розвитку місцевого самоврядування. Весь світовий досвід свідчить, що втягнутість місцевих співтовариств у виконання сукупності місцевих проблем є справжнім фундаментом поступальної демократизації товариств. Росія – не виняток. Проте, моніторинг ситуації у регіонах за весь рік з усією ясністю зазначає, що з формально завершеному процесі реалізації131ФЗ тривало фактичне згортання місцевого самоврядування. У одних випадкахвинужденно-добровольний, у більшості – нав'язаний згори процес передачі повноважень із рівня поселень до рівня муніципальних районів призвів до виродження місцевої влади. Поширення принципу виборів у партійних списків до рівня містечок і сільських поселень сприяє свого роду феодалізації відносин, коли всю владу виявляється зосереджена руках місцевого «олігарха», формує партійними списками. Той-таки принцип у містах середній рівень викликає формування щільною групи влади, що з вибори глави міста радою (думою) і глави своєї адміністрації за контрактом повністю блокує

Страница 1 из 11 | Следующая страница

Схожі реферати:

Нові надходження

Замовлення реферату

Реклама

Навігація