Реферати українською » Социология » Створення Служби зайнятості у Росії


Реферат Створення Служби зайнятості у Росії

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Сибирская Академія Державної Служби

(СибАГС)


кафедра соціальної полі-тики


контрольна робота з соціології


«Створення Служби зайнятості в

Росії»


Виконала: ст-ка 1 курсу грн. 005

Галина О.С.

Перевірила: канд. фил. наук,

доцент Кузьмен О.В.


Новосибірськ 2001


Зміст

«Створення Служби зайнятості у два

Росії» 2

Зміст 4

Запровадження 5

Передумови створення служби зайнятість населення 5

Державна служба зайнятість населення і його функції 7

Комплексну програму заходів Б.Н.Ельцина на 1996-2000 рр. 9

Структура витрат коштів фонду зайнятості у регіонах із різним рівнем безробіття 11

Оцінки діяльності ФСЗ і її
територіальних органів 14

Укладання 15

Список використовуваної літератури: 16


Запровадження


Росія перетворюється на демократичне федеративну правової держави. Ви вже десятиліття вона за новими законам. Питома вага управління економікою істотно скорочується. Відбувається перерозподіл государственно-управленческих функцій. У доступній для огляду історичної перспективі вже буде не колишня командно- адміністративна, але ще й не ринкова, а відповідна перехідному періоду система управління.

З безробіттям Росія впритул зіштовхнулася, починаючи з 1992 р., коли відразу після прийняття у 1991 р. Закону РФ про зайнятість населення служби зайнятості стали офіційно присвоювати статус безробітним людям, які шукають роботу.

«Безробіття порушує одне з основних правами людини- декларація про працю»- зазначає Декларація правами людини. У законі РФ «Про зайнятість населення» (ст.5 гл.1) записано: «Держава забезпечує проведення політики сприяння реалізації прав громадян повну, продуктивну і вільну обрану зайнятість».


Передумови створення служби зайнятість населення


Основне завдання проведеної вищими органами влади Росіїсоціальної полі-тики - максимальне підтримку життя населення й пожвавлення заходів для соціальний захист громадян, залишених без роботи. Для виконання розробленаДержавна програма зайнятість населення, у якій передбачені організаційні й економічні заходи для управління трудовими ресурсами, відбито політика ринку праці за рік, намічені спільні дії структур управління різного територіального підпорядкування у вирішенні конкретних завдань.

У межах програмних засобів 1991 року й була створена Державна служба зайнятість населення, функції та побутову сфери діяльності якій будуть зараз розглянуті.

У фундаменті економічної та господарської практиці нашої країни питання управління трудовими ресурсами у різних формах вирішувалися завжди. Виникнення сучасної служби зайнятості сталася базі чіткої системи розподілу трудових ресурсів. Основними її видами були:

  • розподіл випускників середніх спеціальних та вищих навчальних закладів;

  • організований набір робочих;

  • сільськогосподарське переселення сімей;

  • громадські заклики;

  • самостійний прийом підприємством працівника;

  • діяльність органів працевлаштування населення.


Деякі з цих форм і розподілу і перерозподілу робочої сили в себе зжили, інші - трансформувалися і надали своїх функцій службі зайнятості населения.[2]

Система органів працевлаштування населення початку формуватися у другій половині 60-х років. Економічна потреба у створенні цієї служби виникла за цілою низкою причин. По-перше, такі традиційні форми комплектування найважливіших господарських об'єктів кадрами, як оргнабор, переселення і громадських заклики, були на територіальні переміщення трудових ресурсів, а проблема комплектування кадрами підприємства окремого міста жителями того міста залишилася поза увагою. По-друге, зросли втрати робочого дня, пов'язані з її пошуком роботи, і навіть нераціональні переміщення робочої сили в, пов'язані з плинністю кадрів. Населення міста не мало інформації про можливість запропонувати робочих місць у місті. Всіма цими проблемами і мала зайнятися служба працевлаштування.

Спочатку підрозділи служби називалися "бюро із працевлаштування населення" і були лише у містах країни. Вони займалися тим, що виявляли потреба підприємств у кадрах, публікували оголошення місцевій пресі і давали напрями підприємств для працевлаштування які звернулися до них громадянам. Така служба носила, переважно, інформаційного характеру. Напрями громадян підприємства який завжди закінчувалися працевлаштуванням - підприємство не мусила це робити. Самі підприємства надавали службу далеко ще не повні інформацію про вільних місцях - переважно що це місця до працівників нижчою кваліфікації, із тяжкими і шкідливими умовами праці. Тому виникла потреба перетворити службу організованого працевлаштування з інформаційної в орган розподілу трудових ресурсів. У цьому значним чином розширилися і право, й обов'язки служби працевлаштування, та її підрозділи дістали назву "Державне бюро працевлаштування та інформації населення" (ГБТИН). Проте служба окремо не змогла так організувати своєї роботи, щоб й українські підприємства, і трудящі були зацікавлені у її послугах, щоб звернення до службу було фіктивним і примусовим.

Таким кроком по дорозі перетворення служби працевлаштування було визнано створення з урахуванням існуючих ГБТИН центрів (бюро) працевлаштування, переобучению і профорієнтації громадян. Він був здійснено 1988 року. Центри створювалися як госпрозрахункові регіональні організації, працюючі під керівництвом місцевих Радою народних депутатів із договорами і у співпраці з підприємствами і установами. Вони займалися урахуванням руху працездатного населення, створенням банків даних потреби і вибір джерел робочої сили в, інформуванням населення про вакансії, проведенням роботи з працевлаштування незайнятого населення, комплектуванням необхідними кадрами підприємств, профорієнтаційної роботою та консультацією всіх груп населення за добору та зміни професії, організації перенавчання і підвищення кваліфікації працівників. Під час створення системи центрів працевлаштування, переобучению і профорієнтації населення значним чином розширилися функції і завдання існуючої раніше служби працевлаштування. Принциповою відмінністю стало і те, на зміну щодо розрізненим ГБТИН повинна бути створена загальнодержавна система працевлаштування, що охоплює рівні, починаючи з союзного, республіканського, крайового, обласного бюджету і закінчуючи міським. Саме ця загальнодержавна система працевлаштування стала реальним попередником сучасної державної служби зайнятість населення.

Проте за етапі задля подолання спрощеного підходу до розв'язання проблем зайнятості, здійснення глибокого аналізу тенденцій ринку праці, прогнозу у майбутнє, оцінці реальних масштабів безробіття і його соціально-політичних наслідків необхідні нові структури управління зайнятістю, відповідальні потребам общества.[6]

Державна служба зайнятість населення і його функції


Задля реалізації державної політики у сфері зайнятість населення і забезпечення громадянам відповідних гарантій Російській Федерації з урахуванням діючих центрів працевлаштування, переобучению і профорієнтації населення створена Державна служба зайнятості.

У зв'язку з цим, нового визначення зажадало поняття зайнятості.З одного боку, визнається законної добровільна незайнятість громадян. Вона неспроможна, як раніше, засуджуватися суспільством чи бути підставою щодо залучення людини до адміністративної чи кримінальною відповідальності. З іншого боку - незайнятість людини, шукаючи роботу. Саме цій категорії населення має перебувати у зору держави, покликаного забезпечити кожного громадянина її конституційне декларація про працю. Відповідно потрібно вирішувати проблему організації обліку незайнятого населення, необхідно з мільйонів незайнятих виділити тих, хто виявився у цій ситуації змушене.

Законодавство передбачає обов'язок змушене незайнятого громадянина заявити звідси. Це з нових принципів, визначальних правил поведінки громадянина і держави щодо ринку праці: не держава виявляє непрацюючих, а незайнятий громадянин сам звертається по допомогу до державі, приміром у Державну службу зайнятості. Людини реєструють як особа, шукаюче роботу. І відразу ж в держави настає обов'язок протягом десяти календарних днів надати їй підходящу роботу. Якщо з закінченні цього періоду пропозицій підходящої роботі немає, він набуває статусу безробітного й починає отримувати державне посібник.

Державна служба зайнятості є структурою спеціальних державні органи, покликаних забезпечити координацію, вирішення питань зайнятість населення, регулювати попит на робочої сили, сприяти непрацюючим громадянам у працевлаштуванні, організації виробництва їхньої професіональною підготовкою, наданні соціальної підтримки безробітним. Послуги надаються службою зайнятості бесплатно.[5]


Функції служби зайнятості різноманітні:

Аналіз та прогнозування попиту й пропозиції на робочої сили, інформування населення Криму і роботодавців про стан ринку праці;

Облік вільних робочих місць і громадян, обертаються з питань працевлаштування;

Для ефективного здійснення з завдань необхіднокомплексне впровадження автоматизації до процесів управління зайнятістю. Вона дозволяє звільнити персонал від рутинної роботи з переробці інформації, залишає час для розбору різних варіантів прийнятих рішень. Основним засобом автоматизації є обчислювальна техника.Наиболее перспективним також є створення розподільних інформаційних систем, мережі локальних баз даних із обміном інформацією з-поміж них за всі рівням служби зайнятості. На міському та обласному рівнях системи доцільно створення персоніфікованих банків даних із громадянам, що звернулося до служби зайнятості по допомогу до працевлаштуванні.

Консультация обертаються до служби зайнятості трудящих, і роботодавців про можливості отримання і забезпечення робочої силою, вимоги, що висуваються до професіями й працівникам;

Надання допомоги громадянам у виборі підходящої роботи, а роботодавцям - у доборі необхідних працівників;

Для громадян, втратили роботи й заробіток, підходящої вважається робота, відповідна їхній професійній підготовці, враховує вік, виробничого стажу й досвід роботи за старою спеціальності, транспортну доступність нового робочого місця. Відповідно до законом громадяни мають право вільний вибір роботи шляхом прямого звернення підприємств, а чи не обов'язково через службу зайнятості.

Організація професіональною підготовкою, перепідготовки і підвищення кваліфікації громадян, у навчальних центрах служби зайнятості чи інших навчальних закладах, допомогу у розвитку й визначенні змісту курсів навчання дітей і перенавчання;

Основним принципом навчання, зокрема і крізь систему служб зайнятості, має стати"безупинне освіту". На базі діючих навчальних закладів необхідно створити міжреспубліканське навчальний заклад для перепідготовки і підвищення кваліфікації котрі вивільняються працівників і незайнятого населення. Служба зайнятості відповідні органи з підготовці кадрів, з потреб адміністративно-територіальних ділень, аналізу та прогнозу зайнятості, визначатимуть тематичну спрямованість навчання, перелік навчальних закладів, і навіть набір навчальні програми, а регіональні служби зайнятості - розраховувати потреба у навчальних місцях, укладати договори забезпечуватиме відповідне фінансування. Центри зайнятості міст, орієнтуючись на вільні навчальні місця, можуть укладати з вивільненими працівниками угоди, і спрямовувати на професійну підготовку по вибраної ними професії.

Надання послуг у професійної орієнтації й працевлаштуванні высвобождаемым працівникам та інших категоріям населення;

У зв'язку з цим необхіднарозробка нової концепції розвитку системи профорієнтації, що охоплює всі категорії населення, визначення статусу різних ланок цією системою, перспективи розвитку центрів профорієнтації та психологічної підтримки. Профориентационные послуги повинні видаватись як учнівської молоді, а й робочим громадянам, бажаючим змінити професію. Це розвиток мережі профконсультационных підрозділів, які входять у службу зайнятості. У зв'язку з новими функціями системи профорієнтації змінюються й підвищити вимоги до працівникам служби зайнятості. Зараз необхідні фахівці з оцінки ситуації у сфері зайнятості, прогнозу зайнятості, розробки програм, тож організації суспільних робіт; по професійної орієнтації дорослого населення Криму і організації профнавчання безробітних, фінансовому навчання зайнятості; інспекційної роботі.

Реєстрація безробітних і надання їм у межах своєї компетенції допомоги;

У законі визначено статус безробітного, яким є змушене незайнятий людина, стосовно якому держава змогло виконати своїх зобов'язань, тобто не надав роботи. Проте чи всякий незайнятий людина, бажаючий працювати, набуває статусу безробітного і може розраховувати соціальної допомоги чи підтримку держави. І тому потрібно дотримуватися дві умови. По-перше, громадянин може бути у віці і мати здатність до систематичної роботу з будь-якої професії. Якщо професії немає, він зобов'язаний переймається пропозицію служби зайнятості попередню професійну підготовку.По-друге, необхідна його готовність трудитися, тобто бажання обов'язок пристати на пропозицію про підходящої роботі.

Оплата вартості професіональною підготовкою, перепідготовки громадян, працевлаштування яких вимагає і отримання нової професії, встановлення їм у період навчання стипендії;

Видача у встановленому законі порядку громадянам допомоги за безробіттям і призупинення виплати цієї допомоги;

Підготовка пропозицій і висновків використанні праці іноземних робітників, залучуваних до з урахуванням міжурядових угод і ліцензій;

Розробка республіканських і регіональних програм зайнятості, включаючи фінансове забезпечення і природні заходи з соціальної захищеності різних груп населення.


Отже, функції державної служби зайнятостізначним чином розширилися проти функціями попередньою системи працевлаштування населення.

Проте Федеральна програма зайнятість населення за такими показниками, як проведення суспільних робіт, і навіть тимчасова зайнятість підлітків була виконано. У 1996 р. на суспільній праці працювали 291,5 тис. людина замість 350 тис. людина за планом. Причина - брак коштів у низці центрів зайнятості, що дуже позначиться реалізацію програми та нинішнього року. Що ж до працевлаштування підлітків віком від 14 до 18 років, то замість гаданого мільйона забезпечити роботою вдалося 850 тис. людина. Пов'язано це як із нестачею засобів у фондах зайнятості, і з відсутністю податкових пільг для роботодавців.

Трохи краща ситуація у області сприяннясамозайнятості й підприємницької діяльності громадян. Результати тут такі: з 1994 р. до червня 1996 р. більш 7 тис. безробітних стали власниками підприємств чи фермерських господарств, де була створено понад 20,4 робочих місць для безробітних. Индивидуальной підприємницької діяльності зайнялися 59 тис. людина, раніше котрих позбавили работы.[9]


Комплексну програму заходів Б.Н.Ельцина на 1996-2000 рр.


З метою досягнення ефективної зайнятість населення, сприяє зростання росіян, і забезпечення необхідних умов створення і збереження робочих місць Президент Російської ФедераціїБ.Н.Ельцин 23 травня 1996 р. затвердив ДАР заходів для створення і збереженню робочих місць на 1996 - 2000 рр., зобов'язав Уряд Російської Федерації в двомісячний термін забезпечити розробку та прийняття плану заходів із реалізації Програми, покласти Міністерство праці Російської Федерації загальне організаційно-методичне керівництво контроль над забезпеченням реалізації Програми, і навіть координацію робіт із проведення соціальної експертизи розроблюваних федеральних цільових і інвестиційних програм, тож рекомендував органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації розробити і затвердити план заходів щодо забезпечення реалізації Програми.

Комплексну програму заходів для створення і збереженню робочих місць на 1996-2000 рр. включає систему заходів, здійснюваних Президентом Російської Федерації і Урядом Російської Федерації що з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

Реалізація Програми покликана забезпечити координацію довгострокових і середньострокових инвестици онных програм, федеральних цільових програм, пов'язаних із структурної перебудовою економіки, програм соціально-економічного розвитку окремих регіонів, інших програмних рішень, принима емых органами виконавчої на федеральному і регіональному рівнях, з метою підвищення ефективності витрати фінансових і матеріальних ресурсів, спрямованих створення і

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація