Реферати українською » Социология » Національна політика Росії


Реферат Національна політика Росії

народу (національної волі), і всього багатонаціонального (загальнонаціональної, громадянської волі) народу Російської Федерації. Такий статусу і кожного керівника краях, областях, автономіях й у республіках. Поки, на жаль, в усіх відповідають цьому статусу навіть у свої наміри.

Президент Російської Федерації, залишаючись російським, покликаний бути збільшена й першим росіянином. Мозаїка російського суспільства дуже багата у національному, релігійному, демографічному, соціальному, професійному й інших вимірах. І завдання органів влади у центрі й на місцях: необхідно дістатися кожної національності, до кожної людини, відчути їх біль, і надії, допомогти знайти своє місце у багатонаціональній російському суспільстві. Щоб став патріотом країни, важливо, що він почувався її повноцінної частиною, рівноправної переважають у всіх вимірах, зокрема. й у національному, мовному, культурному, релігійному тощо. Громадянин може бути патріотом своєї країни, держави у цього слова, якщо у здійсненні своїх повсякденних цивільних прав стикається з дискримінацією з національного, культурному, мовною, релігійному та інших ознаками. Громадянин Росії, будучи представником тій чи іншій національності, власне і з справі - росіянин. Російський поет, дагестанець Расул Гамзатов сказав з цього приводу ось що: ">Многонациональность загалом, як й окремі національні освіти, - це задля Росії питання сутності, а чи не форми". ТобтоМногонациональность властива кожної клітинці російського суспільства. Звідси комплексний, всеосяжний характер самої національної політики. "політикам, державним діячам, законодавцеві!, чиновникам Російської Федерації важливо це: почути, якщо ми хочемо справді побудувати у Росії демократичне, стабільне, благополучне держава. Як сказав на початку У. Соловйов:

"Національне питання у Росії - це питання про існування, йдеться про гідному існуванні".

Саме такою має бути розуміння засад національної політики у Російської Федерації, її цілей і завдань. Гідне існування кожного громадянина Росії у російській державі, суспільстві - це основа і кінцевий результат здійснення національної політики. А наскільки ми свої почуття, думках й у діях далекі від імені цієї ідеалу?!

Це питання, зміст відповіді котрі можуть багато в чому визначення перспектив Росії - як і суспільства, як і держави. Нинішньому національному патріотизму багато в чому властиво роз'єднання народів і деяких людей з національного і релігійному ознаками. Істинний національний та Харківський державний патріотизм розкриває творчий потенціал кожного народу і об'єднує їх у загальнодержавному масштабі. Держава неспроможна й не залишатися стороннім спостерігачем. Росія справді потребує безпечному ісозидающем, здатний збирати багатонаціональну російське суспільство і державу патріотизм. Нам потрібен освічений патріотизм, патріотизм гідності кожного народу, кожної культури, кожного громадянина, патріотизм збирання Росії, її возвеличення творчими справами, гідним існуванням і співіснуванням народів, культур і громадян країни. Задля більшої панування у громадському і індивідуальному свідомості цінностей такого патріотизму необхідні: демократизація державної влади і життя країни, уважний облік погодження інтересів, потреб й гідності всіх національностей країни, виявлення й "об'єднання їх самобутнього потенціалу, налагодження міжнаціонального співробітництва вчених та співтворчості, зміцнення єдності і життєздатності всього російської держави й суспільства. Звідси роль і значимість послідовною й систематичної праці органів влади й громадянського суспільства на центрі й на місць за виробленні та її реалізації національної політики сучасної Росії. Демократичне облаштування єдину державу всіх народів країни - це корінний питання російської держави й суспільства. У зв'язку з цим необхідне визначити перспективи й врахувати у сучасних умовах такі напрями державної національної політики.

 

1.3.Этнополитическая стратифікація.

Владні відносини, які маютьетнонациональную забарвлення, досить різноманітні.Четирехуровневое (союзна, автономна республіки, автономна область, національний округ) устрою СРСР тоді було дуже грубої формою обліку різноманіття національної життя. Його обмеженість була така:

 - це були відступом від реальної практики перших років радянської влади, коли творчістю народів були народжені таких форм національного будівництва, як національний район, національний сільрада, і навіть багатонаціональні територіальні освіти;

 - з цього системи практично виключені можливості реалізувати декларація про культурну автономію нечисленими і нацменшинами;

 - це ієрархічне пристрій, яким будувалися та інші сфери суспільної життя, коли виявлялися різні компоненти.

Збереження цілісності Росії, і навіть облік поліетнічної розселення й прагнення до запобіганню міжнаціональних конфліктів потребують удосконалення реально сформованих форм державного будівництва, доповнення його нові форми національних інтересів та регіональних утворень.

Кореляція державного будівництва Росії принципового характеру. Реальне життя свідчить, що йде пошук форм етнонаціональної самобутності, адекватної принципам демократизації життя. Становлення демократичного суспільства передбачає роздержавлення і деполітизацію міжнаціональних взаємин, формування самоврядних національних структур. Перенесення акцентів у сфері національної політики України з національно-державного і національно-територіального на національно-культурний принцип організації життя означає, що у доповнення до існуючої системи національно-державного устрою все народи Росії можуть одержати найширші права для реалізації своїх етнокультурних інтересів та потреб незалежно від характеру розселення, величини етносу, розвиненості економіки та культури. За такого підходу розширюється поняття національне самовизначення. Крім традиційних національно-державного і національно-територіального самовизначення виникає реальна можливість національне самовизначення, головною серед яких вважається національно-культурна автономія.

Національно-культурне автономія (>НКА) – це особливе утворення самоврядного національної спілки за бажання представників тієї чи іншої народу.НКА як показник демократичного самоврядування народів орієнтує національної політики те що, що суб'єктом національних інтересів не є лише корінні (автохтонні) нації в республіках, краях і областях. Вона дозволяє об'єднуватися на особистісної чи колективної основі людям, належить до одному й тому ж політичної групі (діаспорі) незалежно від місця і від цього, є вони регіональним більшістю чи розсіяні територією держави.

Твердження інституту національно-культурної автономії саме й надає нового змісту федералізму, що проект відбиває природний процес відродження національностей Росії, які мають своїх національних утворень і розсіяним за всі її регіонам. Лише на самій цьому шляхи можуть забезпечуватися цілісність Російської Федерації у її культурному різноманітті та оптимізації федеративного устрою.

>Поливариантность (асиметрія) федеративного устрою сприяє ефективної реалізації принципу єдності в різноманітті. І на цій основі можна скласти як державна, а й соціально-культурна російська спільність.


Глава 2. Проблеми національної політики Росії у час.

 

2.1. Становлення національної політики у Росії.

Сучасний етап розвитку російського нашого суспільства та російської державності висунув першому плані питання облаштування народів та територій Російській Федерації. Підписання 1992 р. Федеративного договору ЄС і прийняття у 1993 р. Конституції Російської Федерації чітко визначили федеративну суть нашої держави.

Основні засади, цілі й завдання національної політики у сучасних умовах досить повно відбито у концепції державної національної політики, затвердженої Указом президента Російської Федерації № 909 від 15.05.1996 р.

Проте традиції унітаризму й граничною централізації, відсутність демократичного досвіду і нашої культури федералізму, загострення міжнаціональні суперечності, доведених донационал-сепаратизма. шовінізму і кровопролитних конфліктів, зростаюча нерівномірність соціально-економічного розвитку регіонів, панування у яких дезінтеграційних процесів, і навіть відсутність відпрацьованих правових і соціальних організаційних механізмів управління державним будівництвом, федеративними і національними відносинами створюють на комплексі загрозу подальшого розвитку російської державності.Господствующие за нинішньої ситуації, з одного боку, тенденції націонал-шовінізму з намаганнями відновлення традиційсверхцентрализованного, унітарного центру, з другого - тенденції національного та регіонального сепаратизму підривають демократичні перспективи розвитку російського багатонаціонального народу, російського федеративної держави. Звідси актуальність вироблення і налагодження реально працюючої політико-правової й управлінської моделі розвитку багатонаціонального федеративної держави, національних інтересів та федеративних взаємин у Російської Федерації.

Сьогодні необхідно вибудувати систему державної національної та федеративної політики, яка б забезпечити практично єдність багатонаціонального російського народу, цілісність російської держави, демократичний діалог федерального центру з народами і територіями, рівноправне розвиток народів та культур країни й таке місцеве самоврядування, який би несло повну перед державою, суспільством, і громадянами. Держава й суспільство мають сьогодні апробованими політико-правовими механізмами сталого розвитку федеративних і національних відносин.

З аналізу об'єктивних тенденцій розвитку національних героїв і федеративних відносин, розвитку російської державності, вважав би необхідним вибудувати ефективнішуорганизационно-управленческую структуру розвитку федеративних і національних відносин, використовуючи аналітичний і управлінський потенціал Адміністрації Президента, Ради Безпеки, Уряди України та суб'єктів Федерації

У Уряді Росії було б якісно підвищити статусу і повноваження Міністерства в справах Федерації, національної та міграційної політики Російської Федерації, надавши йому низку додаткових функцій попрослеживанию характеру розвитку соціально-економічних, культурно-мовних процесів реформування російського нашого суспільства та самопочуття народів та регіонів, зокрема і крізь механізми стимулювання інтеграційних тенденцій розвитку Російської Федерації. Важливе значення і вибудовування економічних механізмів управління федеративними, регіональними і національними відносинами, а підключення потенціалу всього громадянського суспільства до вироблення та реалізації федеративної Росії і овальної політики, до розв'язання національних інтересів та регіональних проблем. Застаріли технології вибудовування економічного федералізму з допомогою важелів бюджетного федералізму. Суб'єкти Федерації і господарючих суб'єктів доки орієнтовані об'єднання своїх зусиль.

Формування «єдиного багатонаціонального суспільства при консолідуючою ролі російського народу» – головна ідея підготовленого за дорученням президента проекту новій редакції концепції державної національної політики Росії.

Хоча проект розроблявся як поправки до концепції, затвердженій Указом президента Б.Єльцина ще 1996 року, насправді йдеться про принципово новому документі. Так, головна мета концепції 1996 року – «формування Федерації, яка відповідала б сучасним соціально-економічним реаліям» – у цьому варіанті й згадки нема. Відповідно, зникла з редакції і голова «Удосконалення федеративних відносин». Нарешті, немає у документі згадки про відповідальність держави перед репресованими народами і заслань на закон «Про реабілітацію репресованих народів». Раніше Кремль чітко дав зрозуміти лідерам національних республік, що ні потерпить ніякої зміни кордонів між суб'єктами РФ (саме їхній передбачає згаданий закон у межах так званої територіальної реабілітації).

Над новим проектом працювали представники міністерств регіонального розвитку, культури, освіти, фінансів, закордонних справ і юстиції, і навіть ФСБ і члени Ради безпеки. «Передумови для згуртованості народів», на думку авторів проекту, у Росії вже – такими, зокрема, є розмежування повноважень між різними рівнями влади й створення національних громадських організацій. І тепер «згуртованим народам» необхідно зробити наступний крок, щоб забезпечити «єдність країни й зміцнення вертикалі влади з урахуванням конституційного ладу синапси і законності». А це гарантує всім представникам «єдиної громадянської нації», зокрема за кордоном, підтримку та у задоволенні етнокультурних потреб і збереження самобутності. Експерти до нової концепції національної політики Росії ставляться насторожено. Примусове «обрусіння», вони вважають, можуть призвести у регіонах до важким політичних наслідків. Втім, появу у проекті положення про «єдиної нації» саме зрозуміло: воно перегукується з заявами керівництва же Росії та, зокрема, заступник голови президентській адміністрації Владислава Суркова про збереження суверенітету країни й закріплення єдності суспільства.

Найбільше до прийняття концепції зацікавлене Міністерство регіонального розвитку в главі з отцем Володимиром Яковлєвим, де, за як міністр, вже розробляються федеральна цільова програма (>ФЦП) «>Этнокультурное розвиток регіонів» і відомча програма «Федеральний центр інноваційних етнокультурних проектів і ініціатив». Ціна на них доки підрахована, але, як уМРР, лишеФЦП «обійдеться державі приблизно 9-9,5 млрд. рублів».

 

2.2. Національна політика в Татарстані.

Про те, що Росія по сьогодні немає виразної національної політики, не згадував тільки ледачий. Тим більше що Концепція державної національної політики РФ прийнята Указом Президента Єльцина ще 1996 року. Минуло 7 років, але досі до пуття щось зроблено. І ось серпні минулого року її, під час зустрічі з делегатами Світового конгресу татар, президент Путін запропонував своїм співрозмовникам подумати над корективами в згадану концепцію.

У республіці до цього підійшли серйозно. Коли недавно визнав на ім'я Президента РТМинтимераШаймиева прийшло відповідний лист від міністр у справах національностей Володимира Зоріна, була створена комісія на чолі з Головою Держради РТФаридомМухаметшиним, до якої ввійшли вчені, депутати Держради РТ, представники апарату президента і підготували пропозиції. Які? Про це розмовляємо з головою комісії Держради РТ з культури, утворенню відкладень і національним питаннямРазилемВалеевим.
Не скажеш, що це сім років після прийняття концепції зовсім нічого не робилося. Формувалася правову базу, було ухвалено Закон національні культурних автономіях РФ. Працює він, щоправда, украй погано, оскільки фінансується в належним чином ні з федерального бюджету, ні з регіональних. Татарстан у плані - виняток, з наших республіканського і місцевих бюджетів виділяються цього певні суми. Зокрема, близько двох млн. рублів ось на підтримкуАНКО (Асоціації національно-культурних громад), куди входить близько тридцяти національних громад, наявних у республіці. На Казані затверджена спеціальна дитяча програма, через яку на один відсоток бюджетних коштів залучається у закону про державних мовами РТ. Наскільки ми знаємо, більше у Росії стільки грошей та такі потреби не витрачають... Але цього замало. За підсумками концепції національної політики повинні були прийматися спеціальні програми, закони, зокрема і в законі про засадах державної національної політики країни. Цього закону розроблений. Два роки тому Держдумі пройшли за нього парламентських слухань, але цьому всі і завмер. З іншого боку, в Держдумі тужилися б у першому читанні ухвалити в законі про уповноваженому з прав народів за аналогією з уповноваженим у правах людини. У нашій багатонаціональної країні такого документа дуже потрібен. Проте з цим затримки гальмується... Тому ми з такою наснагою почали працювати над корективами концепції національної політики. Спочатку підготували проект на 185 сторінках, потім, прибравши повтори, скоротили текст до 20 сторінок. Комісія пропонує повернутися щодо радянському досвіду й утворити

Схожі реферати:

Навігація