Реферати українською » Таможенная система » Повноваження посадових осіб у митному менеджменті


Реферат Повноваження посадових осіб у митному менеджменті

Страница 1 из 4 | Следующая страница

МІНІСТЕРСТВО КУЛЬТУРИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Філія Федеральної державної освітнього закладу

вищого професійної освіти

«Московський державний університет культури» у місті Норільську

Курсова робота

з дисципліни митне право

Повноваження посадових осіб, у митному менеджменті

Студентки III курсу

>Хасановой ДаріїОлеговни

Норильськ, 2011


 

>СОДЕРЖАНИЕ

ЗАПРОВАДЖЕННЯ

ГЛАВА I. ІНСТИТУТДОЛЖНОСТНОГО ОБЛИЧЧЯ У ЄДИНОЇТАМОЖЕННОЙ СИСТЕМІ

1.1 ПОСАДИ ПРАЦІВНИКІВТАМОЖЕННЫХ ОРГАНІВ

1.2 ЄДИНА СИСТЕМАТАМОЖЕННЫХ ОРГАНІВ І ЇЇ ФУНКЦІЇ

ВИСНОВКИ ПОГЛАВЕ I

ГЛАВА II. ПОВНОВАЖЕННЯДОЛЖНОСТНЫХЛИЦ,ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ У ПРОЦЕСІ СЛУЖБИ УТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

2.1ПРОХОЖДЕНИЕ СЛУЖБИ УТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

2.2 ПРАВА,ОБЯЗАННОСТИ ІПРАВООГРАНИЧЕНИЯ ПРАЦІВНИКІВТАМОЖЕННЫХ ОРГАНІВ

>ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛІТЕРАТУРИ


 

ЗАПРОВАДЖЕННЯ

 

Поняття «митна служба» вживається у різних значеннях. Нерідко під митної службою розуміють всю сукупність митних органів, установ, організацій або структурне підрозділ митних органів. За інших випадках митної службою позначають організацію державної служби в митних органах.

Митна служба як вид професійної діяльності означає безупинне, спадкоємне і компетентне забезпечення виконання відповідних повноважень особами, які перебувають посадах в митних органах, як і зумовлює актуальність обраної теми дослідження.

Сутність повноважень митних органів залежить від праві приймати загальнообов'язкові рішення. Владні повноваження митних органів втілюються до компетенції конкретного митного органу, закріпленої відповідним нормативним правовим актом.

Діяльність щодо забезпечення виконання повноважень митних органів вимагає високій кваліфікації. Саме тому одне із принципів митної служби принцип професіоналізму й компетентності співробітників. Цей принцип зобов'язує співробітників володіти правилами і процедурами митної діяльності, знати своїх прав й обов'язки, активно й у повною мірою здійснювати функції і відповідних повноважень, передбачених законодавством і посадовими положеннями й інструкціями. Однак найчастіше дані принцип який завжди реалізується у дійсності, а поняття всього змісту повноваження посадових осіб, у митному менеджмент розпливчасто, що є проблематикою обраної теми дослідження.

І це зумовило вибір теми «Повноваження посадових осіб, у митному менеджменті».

Об'єкт дослідження: діяльність осіб єдиного митного системи.

Предмет дослідження: повноваження посадових осіб.

Мета дослідження: вивчити повноваження посадових осіб, у митному менеджменті.

Гіпотеза: рівень професіоналізму й компетентності співробітників митних органів нерозривно пов'язані з мірою усвідомлення та її реалізації повноважень посадових осіб, у митному менеджменті.

Завдання:

1. Розглянути посади співробітників митних органів.

2. Вивчити єдину систему митних органів прокуратури та її функції.

3. Розглянути процес проходження служби в митних органах.

4. Вивчити права, обов'язки, іправоограничения співробітників митних органів.

Методи дослідження: пошук, аналіз політики та узагальнення матеріалів по обраної темі.

>Методологическую базу дослідження склали ідеїСтариловаЮ.Н.,Елистратова А.І.

Практична значимість роботи залежить від поданні систематизованого матеріалу, котрий розкриває всіх аспектів обраної теми дослідження, що дозволить дати конкретизоване ідательное пояснення питань обраної теми. Вивчення наведених положень цих та їх реалізація дозволить поліпшити ефективність митного менеджменту з допомогою ухвали і розуміння повноважень посадових осіб, у митному менеджменті.

Структура: дана курсова робота містить дві глави (дві параграфа у кожному), висновків на чолі I, ув'язнення й списку літератури.

Характеристика літератури: є основним джерелом, становища якої було використано у роботі, послужив Федеральний закон від 21 липня 1997 року №>114-ФЗ «Про службу в митних органах Російської Федерації», детально розкриває всіх аспектів роботи і повноважень посадових осіб, у системі митних органів.


ГЛАВА I. ІНСТИТУТДОЛЖНОСТНОГО ОБЛИЧЧЯ У ЄДИНОЇТАМОЖЕННОЙ СИСТЕМІ

 

Перш ніж розглянути повноваження посадових осіб, у митному менеджменті, необхідно мати чітке уявлення як виявилося, як «повноваження», «посадові особи» і сфера, що з їх здійсненням, тобто митна служба.

Питання розумінні повноважень однозначний. С.І. Ожегов визначає повноваження, як офіційно надане комусь право який-небудь діяльності, веденнядел[1].Д.Н. Ушаков подає аналогічну ухвалу, у його словнику повноваження – влада чи право, наданікому-нибудь[2]. Якщо розгляд поняття повноважень бракує труднощів, те з таким поняттям, як «посадова особа», виникатимуть труднощі.

1.1  ПОСАДИ ПРАЦІВНИКІВТАМОЖЕННЫХ ОРГАНІВ

 

Інститут посадової особи є правовий категорією, широко використовуваної у багатьох галузях російськогоправа[3]. Проте загальний стан статусу посадової особи нині настільки неясно і розпливчасто, що тяжко з визначеністю сказати, кого, яких саме службовців можна вважати посадовими особами навіть у сфері федеральної державної служби.

>Ученими-юристами, котрі представляють різноманітних галузей права - адміністративне, трудове, кримінальна - давно були спроби визначити ознаки, основі яких можна було б сформулювати загальне визначення поняття “посадова особа”. Цією проблемі присвячено значної кількість статей, глав підручників і монографіях. Проте виробленні єдиного поняття посадової особи перешкоджає, очевидно, те, що критерії формулювання цього поняття представниками різних правових наук визначаються по-різному.

Так, науковці трудового права вважають посадовими особами службовців державних, кооперативних або громадських організацій, підприємств, установ, наділенихгосударственно-властними повноваженнями або уповноважених скоєння юридично значимихдействий[4].

>Учение-административисти визначали поняття посадової особи дещо інакше. А.І.Елистратов, відомий тогочасний російський дореволюційний фахівець у галузі адміністративного права, до посадових осіб відносив тих державних службовців, у яких як службовими обов'язками покладено постійне виконання публічних функцій, тобто які забезпечують загальний, державнийинтерес[5]. Наприкінці 20-х В.Л.Кобалевский визначав посадова особа як фізична особа, яке виконує посадовіфункции[6].Ц.А.Ямпольская під посадовими особами передбачалагосударственнихслужащих, які за реалізації своїх службовими повноваженнями заслуговують здійснювати юридично значимі дії (видання адміністративних актів), тобто дії, мають в організацію (щодо різноманітних суб'єктів права) важливі юридичніпоследствия[7]. На думку Г.І. Петрова, до посадових осіб ставляться працівники, які обіймають посади чи державній чи громадському апараті, пов'язані з безпосереднім здійсненням юридично значимих дій, тобто що породжують, змінюють чипрекращающих ті чи іншіправоотношения[8]. І.Н. Пахомов визначає посадових осіб як державні службовців - суб'єктів державно-владнихполномочий[9]. До посадових осіб іноді відносили службовців, здійснюють від імені державних або громадських організацій, установ і управління людьми, так само як осіб, діяльність яких пов'язане з рухом матеріальнихценностей[10].

У сучасну літературу,акцентирующей увагу до здійснюваних функціях, посадовою особою пропонувалося вважати службовця, який виконує іорганизационно-распорядительние функції реалізації компетенції державного або громадського органу, коїть за її здійсненні юридично значимі дії, манливі правові наслідки й інших суб'єктів права, і несе підвищену відповідальність за незабезпечення виконання встановлених йомуправил[11]. Дещо по-іншому визначають поняття “посадова особа” В.М. Кудрявцев і В.П.Казимирчук: “Посадове обличчя - це, зазвичай, член колективу, що здійснює від імені держави, державний орган чи громадської організації правомірні дії, пов'язані з міським управлінням особами чи з рухом матеріальнихценностей”[12].

У середовищі сучасних дослідженнях коло, слід вважати посадовими особами та число ознак, їх характеризуючих, значним чином розширилися. Так,Ю.Н.Старилов називає вісім ознак посадової особи. На його думку, посадова особа - це громадянин Російської Федерації, який обіймає посаду як у державних органах і/або органах місцевого самоврядування, у державних і муніципальних закладах державної і таке інше; реалізує владні повноваження; представляє держава й муніципальні освіти; має, як і всі державні та муніципальні службовці, права, обов'язки, обмеження і заборони службовими щаблями; може здійснювати заходи примусу; реалізує повноваження у накладенню дисциплінарних стягнень; може видавати адміністративні акти; здійснює контрольно-наглядові повноваження; то, можливо суб'єктом підвищеної юридичноїответственности[13].

При аналізі перелічених ознак напрошується висновок у тому, що з них притаманні усім категоріям державних службовців, вони слабко зв'язані між собою і злочини неясно, має посадова особа всієї сукупністю цих ознак чи його частиною. Очевидно, що множинність ознак істотно розсуває межі поняття “посадова особа”.

У зв'язку з цим варто звернутися до трактування поняття посадової особи у законодавстві. Поняття “посадова особа” дуже часто є у різних законодавчих та інших нормативних правових актах Російської Федерації: у Конституції, в Кодексі законів про працю, Митному кодексі, Кримінальному кодексі, КоАП та інших. Проте безперечного і загальновизнаного визначення як цього поняття, і істотних ознак посадової особи в законодавчі акти не наводиться.

>Должностними особами митних органів Російської Федерації є громадяни, займають посади у органах, що у установленому порядку надано спеціальні чи кваліфікаційні розряди. Над посадою в митних органах розуміється юридично встановлений на одне особи обсяг функцій іправомочий щодо реалізації компетенції відповідного митного органу.

З метою технічного забезпечення діяльності митних органів у тому штатних розкладах передбачаються відповідні посади працівників митних органів. Перелік зазначених посад визначається керівником Федеральною митною служби.

Кожна посаду містить точноотграниченную з інших основної функції, виконувану співробітником, котрий обіймав цю посаду.

Найменування кожної посади є коротку і точну формулювання, відбиває її індивідуальний характері і спільність у системі функцій митних органів.

Правовий статус посади на митному органі містить перелік всіх видів функцій співробітника з цієї посади зазначенням на кінцеві результати, що їх їм досягнуто щоразу і під час кожної їх. Відповідні і питання є предметом регламентації положень та посадових інструкцій.

Громадянам, прийнятим на службу в митні органи, й моїм співробітникам митних органів присвоюються такі спеціальні звання співробітників митних органів:

1.Прапорщик митної служби.

2. Старший прапорщик митної служби.

3. Молодший лейтенант митної служби.

4. Лейтенант митної служби.

5. Старший лейтенант митної служби.

6. Капітан митної служби.

7. Майор митної служби.

8. Підполковник митної служби.

9. Полковник митної служби.

10.Генерал-майор митної служби.

11. Генерал-лейтенант митної служби.

12. Генерал-полковник митної служби.

13. Справжній державний радник митної служби Російської Федерації.

Посади, займані співробітниками митних органів, відповідні цим посадам спеціальні звання поділяються ми такігруппи[14]:

1. Молодший склад: прапорщик митної служби, старший прапорщик митної служби.

2. Середній начальницький склад: молодший лейтенант митної служби, лейтенант митної служби, старший лейтенант митної служби, капітан митної служби.

3. Старший начальницький склад: майор митної служби, підполковник митної служби, полковник митної служби.

4. Вищий начальницький склад: генерал-майор митної служби, генерал-лейтенант митної служби, генерал-полковник митної служби, дійсний державний радник митної служби Російської Федерації.

Переліки посад співробітників митних органів молодшого складу, середнього начальницького складу і старшого начальницького складу і лобіювання відповідних цим посадам спеціальних звань, і навіть відповідність кваліфікаційним вимогам до працівників митних органів, котрий обіймав зазначені посади, затверджуються керівником Федеральною митною служби.

Перелік посад співробітників митних органів вищого начальницького складу і лобіювання відповідних цим посадам спеціальних звань стверджується Президентом Російської Федерації.

Порядок присвоєння спеціальних звань посадових осіб митних органів, працюють у митних органах на день набрання чинності справжнього Федерального закону, встановлюється Президентом Російської Федерації.

При звільнення співробітника митного органу зі служби в митних органах з правом отримання пенсії до спеціального званню додаються слова "у відставці".

Спеціальні звання,присваиваемие співробітникам митних органів відповідно до займаними посадами, поділяються першу і чергові.

Присвоєння спеціальних персональних звань співробітникам митних органів ввозяться послідовному порядку при відповідність зазначеного звання посаду та після закінчення за встановлений термін вислуги у минулому спеціальному званні. У цьому чергове спеціальне звання, відповідне займаній посаді, присвоюється співробітнику щодня закінчення терміну його служби у минулому званні.

1.2  ЄДИНА СИСТЕМАТАМОЖЕННЫХ ОРГАНІВ І ЇЇ ФУНКЦІЇ

 

Єдину систему митних органів Росії у загальному вигляді можна з'ясувати, як зумовлену функціональної спільністю сукупність самостійних ланок, що характеризується єдиними цілями і завданнями, і навіть вертикальної підпорядкованістю нижчестоящих ланок вищим. У цьому кожен орган відповідно до своїм місцем і становище у загальну систему грає певну роль, виконуючи більший чи менший обсяг функцій, покладених державою на митні органи загалом.

Цю систему має чотири ланки: ГТК Росії, регіональні митні управління, митниці, і митні пости.

Діяльність митних органів має здійснюватися згідно з Конституцією РФ, російськими законів і міжнародними договорами Російської Федерації з питань митної справи. За неправомірні рішення, дії або бездіяльність службових осіб у виконанні ними службовими обов'язками митні органи влади й організації митної служби відповідають як юридичних осіб відповідно до Цивільним кодексом РФ (ст. 1068), якщо інше прямо не передбачено міжнародним договором, норми якої порушено. А безпосередньо винних митні службовці несуть дисциплінарну, адміністративну, кримінальну або іншу відповідальність відповідно до законодавством Російської Федерації.

Основні функції митних органів Росії (їх двадцять) викладені у ст. 10 ТК РФ. Можна виділити такі, як:

1. Участь з розробки й реалізації митної політики, і навіть участь у розробці та її реалізації заходів економічної політики щодо товарів, переміщуваних через російський кордон.

2. Захист економічних інтересів й забезпечення не більше своєї компетенції економічної безпеки держави.

3. Сприяння здійсненню заходів для захисту державної безпеки, суспільного ладу, моральності населення, життя і здоров'я, захисту інтересів російських споживачів ввезених товарів.

4. Ведення митної статистики зовнішньої торгівлі, спеціальним статистики; ведення Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності.

5. Здійснення валютного контролю у межах своєї компетенції.

6. Боротьба контрабандою, порушеннями митних правив і податкового законодавства, ставиться до товарам, переміщуваним через митний кордон Росії; припинення незаконному обігові наркотичних коштів, зброї, предметів художнього, історичного й будь-якого археологічного надбання народів же Росії та розвинених країн, об'єктів інтелектуальної власності, видів тварин і звинувачують рослин;

сприяння боротьби з міжнародним тероризмом.

До які забезпечують функцій митних органів ставляться кадрова,финансово-плановая, матеріально-технічна та інші функції організаційного характеру.

>Возложенние ними функції митні органи виконують самостійно, і у взаємодії з іншими державними органами, підприємствами, установами i організаціями, ні з громадянами. У цьому державні органи влади та їх посадові особи зобов'язані сприяти митним органам у вирішенні покладених ними завдань, зокрема з допомогою належних умов цього. Ідеться, передусім, фінансових і місцевих податкових органів, органів прикордонної служби, транспортних органів прокуратури та багатьох інших, які тісно пов'язані в функціональному стосунки з митні органи.

Тепер потрібно дати коротку характеристику ланкам митної системи.

Державний митний комітет Російської Федерації (ГТК Росії) відповідно до Митним кодексом РФ і затвердженим Указом Президента РФ від 25 жовтня 1994 р. Положенням про ГТК Росії є органом федеральної виконавчої, що забезпечує безпосереднє керівництво митним справою країни.

Основні завдання ГТК Росії випливають із основних напрямів митної політики Російської Федерації та дійових заходів з її реалізації і зводяться

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація