Реферати українською » Таможенная система » Вивчення митного контролю в Митному союзі


Реферат Вивчення митного контролю в Митному союзі

Страница 1 из 5 | Следующая страница

Запровадження

 

Метою згаданої курсової роботи є підставою вивчення митного контролю у Митний союз.

З липня 2010 р. біля РФ набрав чинності Митному кодексі митного союзу, норми якої мають пряму юридичну дію. У його основу закладено становища Міжнародної конвенції про спрощення і гармонізації митних процедур (>Киотская конвенція 1973 р.). Митному кодексі РФ (ТК РФ) до її скасування чи діє у частини, яка суперечить ТК МС. Митне регулювання в Митний союз ввозяться відповідність до митним законодавством митного союзу, а частини, не врегульованою таким законодавством, - відповідно до законодавством держав - членів митного союзу.

Митний союз – це форма торгово-економічної інтеграції сторін, що передбачає єдину митну територію, не більше якої у торгівлі товарами, що відбуваються з єдиною митної території, і навіть що відбуваються з третіх країн і випущеними у вільний обіг в цій митної території, не застосовуються мита та обмеження економічного характеру, крім спеціальні захисні, антидемпінгових і компенсаційних заходів. У цьому боку застосовують єдиний митний тариф та інші єдині заходи регулювання торгівлі товарами на третіх країнами (Договір про створення єдиного митного території і що формуванні митного союзу.

Планувалося, що митний союз пройде своєму становленні такі етапи:

1. Набрання сили єдиного Митного кодексу митного союзу (далі – «ТК МС»). ТК МС буде основним законодавчим актом держав-учасників союзу у митної сфері.

2. Скасування митного оформлення та митного контролю за українсько-словацьким кордоном Росії Казахстану (планована дата – січень 2010 р.). Митне оформлення та митний контроль скасують у торгівлі для товарів, які з РФ й Казахстану є. Що стосується товарів, які з третіх країн, митне оформлення контроль буде збережено.

3. Перенесення митного оформлення та митного контролю на зовнішню кордон митної території РФ і президента Республіки Білорусь (може бути з липня 2010 р.). Митне оформлення товарів, ввезених із третіх країн, на єдину митну територію проводиться одного разу. Товари (зокрема. і з третіх країн), випущені для вільного звернення до РФ чи Республіці Білорусь, можуть вільно переміщатися територіями даних країн без митного оформлення та митного контролю.

4. Перенесення митного оформлення та митного контролю на зовнішню кордон загальної митної території РФ, Республіки Білорусь у й Казахстану є (планується з липня 2011 р.). Російські імпортери і експортери зіштовхнулися зі змінами гаразд митного оформлення і місцевого контролю вже з липня 2010 р. - зі вступом у силу Митного кодексу митного союзу.

Слід зазначити, що митні законодавства країн-учасниць митного союзу, з історичних обставин, схожі між собою, хоча є і пояснюються деякі особливості. Попередній аналіз однієї з проектів ТК МС дозволяє зробити висновок у тому, що це документ вніс значну кількість змін - у порядок митного регулювання та митного контролю країн-учасниць.

Безсумнівно, Росія, Білорусь і Казахстан нагромадили великий досвід митного регулювання та митного контролю, який приймався до уваги під час проекту ТК МС. З огляду на стислі терміни підготовки й ухвалення ТК МС і складність інтеграційного процесу, можна припустити, що відбулося після вступу кодексу силуимпортери/експортери, так само як і митні органи країн-учасниць союзу зіштовхнуться з практичними труднощами при митному оформленні товарів. Проблеми може викликати неясністю нового митного законодавства, можливими протиріччями з іншими галузями національного законодавства (наприклад, податковим законодавством), відсутністю практичних механізмів їх реалізації окремих галузей законодавства тощо. Певні складності можуть і зміною системи управління митними процесами. Замість національних митних органів прокуратури та урядів повноваження з регулювання в митної сфері перейдуть до Комісії митного союзу.

У цілому нині, російські імпортери і експортери повинні проаналізувати можливе вплив ТК МС і інтеграційних процесів у межах митного союзу з їхньої діяльність й підготуватися до відповідних змін. Слід також сказати вивчити можливі переваги, що дає Митний спілка перетворилася на області митного регулювання і функцію контролю. Звісно, такий вимагає часу й ресурсів, але він дозволить учасникам зовнішньоекономічної діяльності уникнути помилок, мінімізувати ризики та витягти найбільші вигоди із нових можливостей.


1. Оцінка змін порядку здійснення контролю та декларування товарів за новим Кодексом митного союзу

Митному кодексі митного союзу охоплює багато запитань. Нині є деяка неузгодженість у роботі митних служб країн - членів митного союзу. Це з тим, що у ТК МС, який набрав чинності з липня 2010 р., даються посилання законодавство, а, наприклад, документ про митному регулюванні до перебуває в стадії законопроекту. Через це федеральна митна служба РФ випустила спеціальні що роз'ясняють листи з питань застосування ТК МС:

1. У згаданому Листі звернуто увагу, що ТК РФ підлягає застосуванню з урахуванням змінених основних термінів та їх визначень відповідно до ТК МС, наприклад, термін "митна процедура" ТК МС запроваджено замість термінів "митна процедура" і "митний режим" ТК РФ (виняток: тимчасове зберігання товарів у ТК МС перестав бути митної процедурою). Замість терміна "митне оформлення" з товарів, проти яких до 1 липня 2010 р. було встановлено ставки вивізних мит, в ТК МС вживається термін "вчинення митних операцій" та інших. З іншого боку, в Листі перераховані статті ТК РФ, що на даний час не застосовуються.

2. У листі докладно викладено порядок дій при приміщенні товарів під митну процедуру та митний контроль товарів у умов функціонування митного союзу, тобто порядок визначення митної вартості, декларування товарів, сплати митних платежів та інших.

3. У цьому листі зазначено: становища НаказуФТС Росії від 18.12.2006 N 1327 "Про затвердження Порядку дій посадових осіб митних органів при підтвердженні фактичного вивезення товарів із території Російської Федерації (ввезення товарів на митну територію Російської Федерації)" застосовують у частини, яка суперечить нормам ТК МС. Додатково наведено Порядок підтвердження митним органом, розміщеним у місці вибуття, фактичного вивезення товарів із території митного союзу.

Зазначимо, разом із ТК МС 1 липня 2010 р. набрав чинності низку інших документів.

1. Угоду про порядок декларування митної вартості товарів та про порядок здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів, переміщуваних через митний кордон митного союзу, від 25.01.2008.

2. Угоду про принципи стягування непрямих податків під час експорту і імпорті товарів - від 25.01.2008 і Протокол про порядок стягування непрямих податків і механізм контролю над їх сплатою під час експорту і імпорті товарів у Митний союз.

3. Угоду з ветеринарно-санітарним заходам від 11.12.2009. Додамо, що метою реалізації зазначеного Угоди Рішенням Комісії МС від 18.06.2010 N 317 "Про застосування ветеринарно-санітарних заходів у митний союз" затверджені, зокрема, такі документи:

- Єдиний перелік товарів, які підлягають ветеринарному контролю;

- Положення про єдиному порядок здійснення ветеринарного контролю на митному кордоні МС і митної території МС;

- Положення про єдиному порядок проведення спільних перевірок об'єктів і добору проб товарів (продукції), які підлягають ветеринарному контролю (нагляду);

- Єдині ветеринарні (ветеринарно-санітарні) вимоги, які пред'являються товарам, підлягає ветеринарному контролю;

- Єдині форми ветеринарних сертифікатів.

4. Угоду про застосування спеціальні захисні, антидемпінгових і компенсаційних заходів до третіх країн від 25.01.2008.

До відома. Наприкінці червня перед введенням на дію ТК МС й низки міжнародних угод переважають у всіх структурних підрозділахФТС було створеноситуационно-консультационние наукові центри й гарячі телефонні лінії, працюють у цілодобовий режим. Як справедливо зазначаєФТС, найбільше дзвінків надходить ми такі теми:

- митне оформлення вивезення Казахстан й Білорусь товарів російського походження або товарів, випущених вільне поводження у Росії;

- переміщення товарів у міжнародному поштовому відправленні;

- ввезення товарів фізичними особами для особистих потреб, зокрема правил ввезення легкових авто у з Росією із території держав митного союзу;

- сплата мит й підвищення податків;

- обмеження під час ввезення товарів фізичними особами для власного користування;

- переміщення товарів між країнами - учасницями митного союзу;

- умови подачі попередніх декларацій.

Робота гарячій лінії тривала остаточно вересня 2010 р. у час митних органів.

Що ж змінилося коли став силу ТК МС?

Найперше зауважимо, що перехідні положення зазначеного документа щодо митних агентів Республіка Білорусь, митних брокерів Республіка Казахстан і митних брокерів до, митних перевізників, власників складів тимчасового зберігання, митних складів і магазинів безмитної торгівлі, створених до набрання чинності ТК МС, встановлено, що вони мають право здійснювати діяльність у сфері митного справи в самісінький протягом шість місяців від часу набрання чинності зазначеного Кодексу (п. 1 ст. 367 ТК МС). Декларація на товари подається митному органу держави - члена митного союзу, згідно, із законодавством якого створено, зареєстровано або біля яку постійно проживає обличчя, що є декларантом товарів (принцип президентства), до набрання чинності міжнародного договору держав - членів митного союзу (п. 1 ст. 368 ТК МС).

Важливими нововведеннями у сфері митного регулювання є: запровадження поняття "єдина митна територія митного союзу"; створення єдиних умов по всій території митного союзу; скасування митного оформлення та митного контролю над товарами, що відбуваються із території держав - учасників митного союзу, і випущеними іноземними товарами для вільного споживання на єдиного митного території країн - учасників митного союзу.

Зміни торкнулися і близько декларування товарів. Нині форма і Порядок заповнення декларації на товари визначаються Рішенням Комісії митного союзу від 20.05.2010 N 257, тобто вони єдиними по всій території митного союзу. Зазначеним Рішенням передбачено, що форму для декларації на товари та Інструкція про порядок заповнення декларації на товари набирають сили з початку 2011 р. На початок їхні діяння застосовуються передбачених законодавством держав - членів митного союзу форми (бланки) митних декларацій і Порядок заповнення.

Отже, з липня 2010 р. по 31 грудня 2010 р. до застосовуються які у час форми бланків ">Грузовая митнадекларация/Транзитная декларація (>ТД1)", ">Добавочний лист до вантажний митноїдекларации/Транзитной декларації (>ТД2)", ">Грузовая митнадекларация/Транзитная декларація (>ТД3)", ">Добавочний лист до Вантажний митноїдекларации/Транзитной декларації (>ТД4)"

У разі встановлення чи виявлення недостатності і (чи) невідповідності відомостей, заявлених в митної декларації (ТД), даними, підлягає вказівкою в ТД, декларант може зробити у ній зміни (ст. 191 ТК МС). Причому зробити це можна зробити навіть по випуску товарів. Випадки і Порядок внесення змін визначаються рішенням Комісії митного союзу.

ТК МС передбачає нових форм митного контролю у порівнянню з формами, встановленими ТК РФ, саме: облік товарів, які перебувають під митним контролем; перевірка системи обліку товарів хороших і звітності. Замість форми митного контролю "митна ревізія" введена форма "митна перевірка" (ст. 110 ТК МС). З іншого боку, ТК МС містить статті про порядок затримання товарів і документів ними під час проведення митного контролю. У ТК РФ аналогічних норм був. Зокрема, у разі, встановлених ст. ст. 152, 170, 185, 192, 208, 231, 234, 305 і 354 ТК МС, посадові особи митних органів затримують товари та документи ними, які є предметами адміністративних правопорушень чи злочинів. Затримані товари та документи ними зберігаються митні органи протягом місяці, а швидкопсувні продукти - протягом 24-х годин. Товари, заборонені до ввезення на митну територію митного союзу чи вивезенню межі такий території, і документи ними зберігаються митні органи протягом три доби. Наступні процедури з затриманими товарами описані у гол. 21 ТК МС.

Введено стаття "Відмова у випуску товарів" (ст. 201 ТК МС), відповідно до якої недотримання умов випуску товарів, встановлених п. 1 ст. 195 ТК МС, соціальній та випадках, вказаних у п. 6 ст. 193 й у п. 2 ст. 201 ТК МС, митний орган пізніше закінчення терміну випуску товарів може відмовити у числі товарів у письмовій формах із зазначенням всіх причин, що послужили підставою відмовити, та рекомендацій ще з усунення.

Збільшено термін сплати ввізних мит, податків. Так, відповідно до п. 3 ст. 211 ТК МС щодо товарів,помещаемих під митну процедуру випуску для внутрішнього споживання, термін сплати встановлюється - до випуску товарів у відповідність до зазначеної процедурою. У цьому термін тимчасового зберігання товарів посутньо не змінився як і колись, становить 2 місяці. Додамо, що у письмового зверненню особи, який володіє повноваженнями щодо товарів, або його представника митний орган може продовжити визначений термін, але з більш як на чотири місяці. Отже, термін сплати мит, податків із прийняттям ТК МС значно збільшився: з 15 днів до 4-х місяців (п. п. 1, 2 ст. 170 ТК МС). На певний час тимчасового зберігання ЕВР у п. 1 ст. 185 ТК МС прирівняний і термін подання митної декларації.

Після випуску товарів митні органи вправі здійснювати перевірку достовірності заявлених при митному оформленні відомостей. У раніше діючої нормі цей термін дорівнював одному року (ст. 361 ТК РФ). Відповідно до знову прийнятим документом митні органи проводять митного контролю після випуску товарів у протягом трьох років після закінчення перебування товарів під митним контролем. Понад те, законодавством держав - членів митного союзу може бути встановлений термін проведення митного контролю після випуску товарів до п'яти.

Деякі терміни скорочені. Це може бути позитивними моментами, оскільки зміни внесено з метою зменшення часу

Страница 1 из 5 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація