Реферати українською » Таможенная система » Основи та організація митної справи в Російській Федерації


Реферат Основи та організація митної справи в Російській Федерації

Страница 1 из 3 | Следующая страница

>Реферат на задану тему:

Основи ІОРГАНИЗАЦИЯ митного справи в самісінький Російської Федерації


Зміст

1. Основи і організація митного справи в самісінький російської федерації

1.1 Поняття митного справи. Джерела митного справи в самісінький Російської Федерації

1.2 Організація митного справи в самісінький Російської Федерації

1.2.1 Митні органи до

1.2.2 Державні службовці митних органів, і навіть установ і у сфері митного справи

Список використаних джерел


1. Основи і організація митного справи в самісінький російської федерації

 

1.1 Поняття митного справи. Джерела митного справи в самісінький російської федерації

Процес розвитку, інтеграції і глобалізації світової економіки привело до того, що у сучасному розвитку жодна країна здатна розвиватися самостійно. Зовнішні економічні зв'язку стали об'єктивно обумовленими і перетворилися на важливий чинник економічного зростання. Відносини, що у ході зовнішньоекономічної діяльності, саме переміщення товарів та послуг, транспортних засобів через митний кордон, регламентує митне справа.

Митне справа - взаємини, складаються у системі зовнішньоекономічних зв'язків і є однією з найважливіших елементів у відносинах на світовому і національному рівні.

Зародження митного справи належить до давнину. У III столітті е. у містіТарифа у нинішньому Андалузії, у провінції Кадіс, Півдні Іспанії, де у той час панував Карфаген, була вперше складена таблиця, у якому вносилося назва товару, його одиниця виміру і зазначена величина мита (збору) над його провезення через Гібралтарську протоку. Таблиця (перелік товарів), яка систематизувала лад і величину мита, було названо на честь міста -тариф.[1]

Численні факти історії дозволяють стверджувати про 1000 – літньому періоді існування у Росії митного справи. Перші нагадування митні відносинах Київської Русі іншими країнами датуються IX століттям. Саме тоді Київської Русі стягувався митий - збір за провезення товарів через зовнішні чи внутрішні застави, користування ділянкою, відведених торгу, за заступництво, який чиниться купцям тощо. У ХІІ-XV ст. під час питомої періоду російської державності, зміст митних заходів почала більш передбачуваним ісопряженним з економічними інтересами великих земельних власників. З'явилися нові види митних платежів. З початку XIII століття стягування митних платежів здійснювалося вже проводяться як з певної кількості, і у залежність від цінностівзвешиваемих продуктів (щодо «>весчего збору»).

На розвиток митного справи сильний вплив, яке привело, зокрема, до чогось великого ускладнення системи митних платежів, надалимонголи-завоеватели. У XIII століття монголо-татари запровадили свою мито – тамгу.Тамга (тюрк.) означає знак власності, тавро чи печатку. Спочатку тамга бралася, коли час продажу вимагалося додаток клейма (друку) князі чи намісника. Поступово тамга перетворилася на жодну з дохідних мит, стягнутих зі вартості товару. Згодом назва її перейшло попри всі збори, що отримали назву митних, і місце їхніх збору, митницю.

Митна служба у її сучасному розумінні як одна державної структури, регулююча торгово-економічні відносини держав з іншими, з'явилася лише XVII столітті.

У XVII століття царювання Олексія Михайловича було прийнято перший єдиний для Московського царства законодавчий акт, котра поклала початок перетворенню митного справи на Русі. 25 жовтня 1653 року цар Олексій Михайлович підписав Указ “Про стягування мита з товарів у Москві і, з показанням оскільки взято і з яких товарів” - Торговий статут. “Торговим будь-яких чинів людям товарів своїх колег та для придбання товарів грошей не таїти і з товарів не зменшувати і являюсь в митницях товари та гроші, і продажну цінусказивать просто у правду, зволікається без жодної хитрості: А які будь-яких чинів торгові людиучнут товари свої таїти і продажною ціни в товарівубавливать, в тих торгових людей ті їх товариимати він Государя безповоротно: А які торгові люди з'являться з прихованими товарами і зубавочною ціною іншим разом, й утретє раз, людей, понад ті їх узятих товарів, лагодити покарання, бити батогом нещадно”, - йшлося у Указі. У переведенні на сучасна мова йдеться про заниженні митної вартості і розпорядженні товарами не які пройшли митного оформлення й конфіскації таких товарів у користь держави - проблемах, і сьогодні актуальних для будь-який митної служби. Цим Статутом вперше законодавчо було закріплено правничий та обов'язки митників (>митчиков) у здійсненні контролю за перевезенням товарів хороших і переміщенням людей. Цей Указ (Торговий чи Митний статут) заклав основу розвитку єдиної системи держави. Далі було прийнятоУставная митна грамота (1654 рік) іНовоторговий статут (1667 рік). Ці документи з'явилися початком реформ у російській митної системі, тоді самої заплутаною й архаїчною.

З 1700 року у царювання Петра I управляючі митниці починають називатися митнимибурмистрами, і з 1720 року –обер-цольнерами.

У 1753-1757 рр. проводиться митна реформа відповідно доМанифесту від 20 грудня 1753 року.

На початку ХІХ століття у Росії відбувається змінаколлежской системи управління на міністерську. 25 червня 1811 року Міністерство комерції ліквідується. Функція управління митницями передається до Департаменту зовнішньої торгівлі, включений у склад освіченого в 1802 року Міністерствафинансов.[2]

З початку 1865 року функції управлінню митними установами передаються Департаменту митних зборів.

У 1868 року з метою посилення охорони морського кордону в Балтійському море створюється Морськекрейсерство, а 1872 року там грунтується митна флотилія.

У 1893 року прикордонна стража виводиться з підпорядкування начальників Департаменту митних зборів і митних округів, і взагалі присвоюється назва Окремого корпусу прикордонної варти, який перетворюється на безпосереднє підпорядкування Міністра фінансів.

У травні 1912 року виробляється остання реорганізація митної служби за царської Росії.

Світова війна, роки революції та громадянської війни остаточно зводять нанівець як зовнішній товарообіг, і функції російської митниці. У разі господарської руїни і натурального товарообміну питання митної політиці немає.

До реформування зовнішньої торгівлі приступає Тимчасовий уряд. Наступні зміни відбуваються від Жовтневої революції 1917 року. З теорії загальнонародної власності, природно, напрошується висновок про націоналізації зовнішньої торгівлі. Положенням ВЦВК і РНК про робочому контролі від 14 листопада 1917 року вводилася державна торгова монополія попри всі товари першої необхідності.

22 квітня 1918 року приймається декрет РНК націоналізації зовнішньої торгівлі. За місяць створюється прикордонна охорона. У червні приймається декрет «Про перехід Департаменту митних зборів, головного управління прикордонної охорони ікорчемной варти у провадження Народного комісаріату торгівлі, і промисловості».

Департамент митних зборів перейменовується Головне управління митного контролю з безпосереднім підпорядкуванням Народному комісару торгівлі, і промисловості.

На початку 1921 року політика «військового комунізму» змінюється «новою економічною політикою». Товарний голод країни, дезорганізація ринку, низьку якість продукції, висока собівартість вітчизняних товарів при недостатньому ввезенні – такими були об'єктивні умови,благоприятствовавшие розвиткуконтрабанди.[3]

У грудні 1921 року приймається закону про боротьби з контрабандою, відповідно до яким при ВЧК починає працювати Центральна комісія з боротьби з контрабандою під керівництвом Реввійськради. У комісії брали активну участь участь митні органи.

Митний статут СРСР 1924 року, який був першим кодифікованим актом по митному справі, остаточно закріплює сформувалася на той час систему митного управління. Головне завдання митних органів стає контроль над експортно-імпортними операціями у межах державній монополії зовнішньої торгівлі.

На межі20–30-х років посилюєтьсякомандно-бюрократический стиль управління економікою, зміцнюється принцип державній монополії, різко зменшується кількість учасників зовнішньоторговельних зв'язків, митного контролю стає суто допоміжним інструментом регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Митним кодексом 1964 року митниця підпорядковується Міністерству зовнішньої торгівлі СРСР.

Рішенням Ради Міністрів в 1986 року з урахуванням Головного митного управління приМВТ СРСР утворюється Головне управління державного митного контролю (>ГУГТК) при Раді Міністрів СРСР.

25 жовтня 1991 року Указом Президента РРФСР утворюється Державний митний комітет Росії (ГТК Росії). Знову створена митна служба Росії заступає на охорону економічних рубежів нової держави. Ця деталь з'явився початком важкого етапу відродження та становлення митної служби, як важливого державний орган регулювання і функцію контролю ЗЕД. Від колишнього союзної держави Росія успадкувала вкрай усічену і ослаблену мережу митних органів, не обладнані, а деяких випадках і неохоронювані кордону, відсутність адекватного законодавства. У 1993 р. приймається Митному кодексі РФ, що відслужив рівно десятиліття.

За нормами, визнаним Всесвітньої митної організацією, показником ступеня розвиненості митної адміністрації кожної держави є розвинена інфраструктура, застосування сучасних інформаційних технологій, правову базу і кваліфікованих кадрів. Сучасна митна служба Росії відповідає цим критеріям, а прийняття нового Митного кодексу (набрав чинності з початку 2004 р.) наближає її до першій десятці митних адміністрацій світу з найбільш розвиненим законодавством. Норми, закладені у цьому немає, потребують докорінної реформування митного адміністрування, нових підходів, зміни пріоритетів, більштого–изменения з психології та менталітету митників. Це початок великомасштабної реформи митного справи в самісінький РосійськоїФедерации.[4]

Залишити адміністративного і фіскального тиску убік всебічного сприяння учасникам ЗЕД, відмови від тотального митного контролю та перехід на роботу виходячи з аналізу та управління ризиками, застосування новітніх інформаційних технологій, безпаперовий обміну інформацією, партнерські відносини збизнесом–все це складові подальшої реформи.

Попри всю складність і суперечливості історичного шляху російської митниці досвід його свідчить у тому, що митне справу і митне регулювання у Росії склалися як найважливіша сфера економічного регулювання ЗЕД держави, інструмент регулювання зовнішньої торгівлі, і захисту національних інтересів. Тому, своєю чергою, лежать у основі характеристики зовнішньоторговельної (зовнішньоекономічної) діяльності.

З самої словосполучення “митне справа” слід, що у звичному значенні воно діяльність, здійснювану митницею і взаємодіючими з ним іншими структурами. У сучасному поданні термін “митне справа” охоплює складний комплекс нижченаведених відносин, безпосередньо пов'язані з зовнішньою і внутрішньою політикою, та діяльністю держави.

У межах державного регулювання ЗЕД митна діяльність має багатоцільовий характер, служить задоволенню різноманітних інтересів та потреб.

У Митному кодексі Російської Федерації (ст.1, ч.2) під митному справою розуміється сукупність методів і коштів забезпечення заходів митно-тарифного регулювання й заборон та, встановлених відповідно до законодавством Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, що з переміщенням товарів і транспортних коштів через митний кордон.

Митне справа – предмет ведення Російської Федерації. Конституція РФ (п. “ж”ст.71) відносить до ведення РФ митне регулювання, що полягає у встановленні порядку й правил, за дотримання яких особи реалізують декларація про переміщення товарів і транспортних коштів через митний кордон Російської Федерації (ст. 1 ч.1. ТК РФ).

Відповідно до ст.1. ч.3. ТК РФ загальне керівництво митним справою здійснює Уряд Російської Федерації відповідно до законодавством Російської Федерації, а федеральний орган виконавчої, уповноважений у сфері митного справи, забезпечує безпосередню реалізацію в митних цілях завдань у сфері митного справи і однаковість застосування митного законодавства Російської Федерації усіма митні органи біля Російської Федерації.

Віднесення митного справи до федеральної компетенції забезпечує єдність митної території Польщі і централізацію митного справи в самісінький країні.

Під митної територією розуміється території Російської Федерації, і навіть перебувають у виняткової економічної зоні Російської Федерації і континентальний шельф Російської Федерації штучні острова, встановлення і споруди, з яких Російської Федерації здійснює юрисдикцію. На митної території РФ повному обсязі діє єдиний митний законодавство.

Проте поняття митної території не збігаються з поняттям державної території. Нерідко з митної території можуть виключатися ділянки державної території Польщі і, навпаки, включатися ділянки, знаходять поза державного кордону.

Відповідно до ст. 2 частини 1,2 Митного кодексу РФ митна територія складається з території Російської Федерації, і навіть включає у собі перебувають у виняткової економічної зоні Російської Федерації і континентальний шельф Російської Федерації штучні острова, встановлення і споруди, з яких Росія чинить юрисдикцію відповідно до законодавством Російської Федерації. На території Російської Федерації можуть бути створювані відповідно до федеральними законами особливі економічні зони, є частиною митної території Російської Федерації. Товари, вміщені біля особливих економічних зон, розглядаються як які перебувають поза митної території Російської Федерації з метою застосування мит, податків, і навіть заборон та економічного характеру, встановлених законодавством Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, крім випадків, визначених Митним кодексом й іншими федеральними законами.

Митний кордон збігаються з Державної кордоном Російської Федерації, крім периметрів особливих економічних зон, виняткової економічної зони, і континентального шельфу, у яких перебувають штучні острова, встановлення і споруди, з яких Російської Федерації здійснює юрисдикцію відповідно до законодавством Російської Федерації.

Прийнято розрізняти зовнішню і внутрішню кордону.

Зовнішня митна кордон поділяє митні території суміжних держав. Вона, зазвичай, збігаються з державним кордоном, крім периметрів особливих економічних зон, виняткової економічної зони і континентального шельфу, у яких перебувають штучні острова, встановлення і споруди, з яких Російської Федерації здійснює юрисдикцію відповідно до законодавством Російської Федерації. Охорона зовнішнього кордону йде прикордонними військами що з митниками.

Внутрішні митні кордону утворюють периметри особливих економічних зон. Вони проходить у глибині митної країни.

З власногоадминистративно-правовому статусу внутрішня митна кордон прирівняно до зовнішньої: територія особливої економічної зони сприймається як прикордонна, в'їзд туди здійснюється виключно за пропускам через спеціальні контрольно-пропускні пункти. Проте охорона внутрішньої кордону забезпечується не прикордонними військами, а митними що з адміністрацією вільної митної зони.

Задля більшої єдності економічного простору й єдності митного справи в самісінький країні Конституція РФ передбачає відповідні обмеження у діяльності федеральних органів структурі державної влади, органів структурі державної влади суб'єктів РФ органів місцевого самоврядування.

Єдність митного справи гарантується і особливостями законодавчого процесу у відношенні федеральних законів з питань митної регулювання: відповідно до ст.106, п. “в” Конституції РФ що така нормативні акти підлягають обов'язковому розгляду у Раді Федерації Федерального Збори.

Яка

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація