Реферати українською » Таможенная система » Митна політика в перші роки створення Радянським держави


Реферат Митна політика в перші роки створення Радянським держави

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Запровадження

Митне справа було і є невід'ємною частиною економічної політики держави. Відносини між державами, народами сприяють як економічного розвитку, а й політичному. Тільки після взаємний інтерес між державами і народами може розвиватися економіка. Жодна держава може існувати без захисту свого економічного суверенітету та безпеки. Тому кожен держава приділяє багато уваги митному справі, що впливає у національному законодавстві. Російської Федерації перестав бути винятком.

Історія митниць, мит у цілому, митного справи тісно пов'язана з виникненням та розвитком держави. Розвиток зовнішньою і внутрішньою торгівлі сприяло й сприяє нині товарообміну, вдосконаленню митного справи.

Митна політика має багатовікову історію. Вона зародилася разом з державою і став важливим елементом їх у економічному зростанні й розвитку зовнішньоторговельної діяльності.

Зростання торговельних відносин у державі та між державами супроводжувався розвитком митної політики, яка вирішувала завдання переміщенню товарів кордон і з допомогою тарифів забезпечувала конкурентоспроможність національного виробництва.

Уся історія митної політики, починаючи з докапіталістичного способу виробництва, міцно пов'язана з цими двома напрямами його розвитку: протекціоністським іфритредерским.

Протекціонізм – це державність, він перебуває у тісний взаємозв'язок з політичним аспектом, оскільки торкається економічних інтересів держави,фритредерство – вільної торгівлі, усуває всякі перешкоди у зовнішньоторговельних відносинах і усередині країни, що веде до зростання товарообігу, сприяє більш вигідному міжнародному поділу праці та задоволенню потреб ринку, але за певних умов.

Однак у слаборозвинених країнах вільної торгівлі веде до економічного поневолюванню країни, й у умовах національні країни вимагають запровадження митної політики протекціонізму.

Ядро митної політики – митне справа, його закони, закономірності й, які проявляються у сфері спілкування людей над ринком при реалізації товару. За підсумками пізнання об'єктивних законів формується митна політика, визначаються її мети, напряму, і конкретні завдання.

Об'єктивний характер митної політики дозволяє вживати її механізм у сфері:

митного регулювання зовнішньоекономічної діяльності;

захисту національної економіки;

фіскальних зборів.

Дослідженню механізму митної політики приділялося і приділяється пильну увагу як у загальних працях, і у спеціальної літературі. Хоча вивчення і аналіз документальних джерел постачання та літератури показує, що не питання грунтовно досліджені і освітлені. Більшість авторів розглядає торгову політику, тарифну практику і її вплив економічний розвиток країни у період протекціонізму іфритредерства. Проблеми ж формування митної політики висвітлені у спільний план. Також недостатньо вивчені характер митної політики, її зв'язку з загальним підйомом народного господарства країни. Слід зазначити, що багато положень митної політики у сучасну літературу слабко аргументовані.


1. Митна політика та митна система Радянського періоду

 

1.1  Характер митної політики Радянського держави

Створення Радянського держави супроводжувалося поруч важливих заходів як і економічної, і у соціальної сфери. Особливо актуальним було питання ролі й функціях у новій економічної формації.

Існувало дві точки зору.Ультрареволюционери наполягали на ліквідації митниць як структури старого режиму і непотрібного атрибута держави, а більшість вважало, що Росія в змозі існувати у замкненому просторі, їй доведеться торгувати з суміжними державами, із державами з іншими структурою і ідеологією.

Перший нарком торгівлі, і промисловостіЛ.Б. Красін писав, щоМоссовет у зв'язку з негативним ставленням до митному відомству підготував проект постанови про ліквідацію Московської митниці, і створенні їхньому базі народних лазень. Бували й інші вислови щодо митницях, доцільність яких зводилася до самого: економіка соціалізму повинен мати закритий характері і митне справа їй не знадобиться.

Ці погляди підігрівалися і посилювалися у зв'язку з економічної блокадою першої світової Радянського держави, що розгорнулася Громадянської війною, і імперіалістичної військової інтервенцією проти в Радянській Росії.

В.І. Ленін в від період, що об'єктивно існуючі економічні закони завжди прокладають собі шлях, не рахуючись із політичною кон'юнктурою. Обстановка складалася так, розмовляв, що робили або хотіли б цього капіталісти, хотів би або хотіли комуністи торгувати доведеться, а коли так уже, то тут для регулювання зовнішньоекономічної роботи і вирішення завдань захисту національної економіки необхідні митне справу і його органи.

Його погляди підтримано більшістю, зокрема,Л.Б.Красиним, який писав, що використання митно-тарифній політики дасть нам важіль, що дозволить вирішити як економічні, а й політичних питання.

Ці погляди й склали основу митної політики молодий в Радянській Росії.

Перші три-чотири роки Радянська Росія лежить у блокаді, в смузі жорстоких економічних атак із боку капіталістичних країн, її торгова політика згорталася. Радянська Росія змушена була поруч із організацією оборони та військової захистом революції ухвалювати й санкції економічного характеру. Так, 22 квітня 1918 р. було прийнято Декрет про монополії зовнішньої торгівлі, і навіть стануть до ладутаможенно-тарифние санкції з урахуванням Російського тарифу 1903 р. і тих коаліційних тарифах, які регулювали торгівлю Росії із довкіллям до 1914 р.

>Изголодавшаяся Європа, писавН.Г. Петров, відчувала після перемоги Жовтневої революції гостру потребу в багатьох продуктів, що вона звикла отримувати з «житниці Європи» –России[1].

Західні країни, здійснюючи економічну блокаду, мріяли про повернення ринків збуту товарів хороших і отриманні вигідних торгово-промислових замовлень у Росії. Вони тяготилися залежності від американських монополій.

У ситуації формувалася митна політика Росії. На відміну від традиційних методів її сутність, і зміст складалися не так на основі тарифної політики, але в принципі встановлення жорсткого пропускного державного контролю над переміщенням товарів.

Ввезення необхідного експорту здійснювався відповідно до окремими постановами РНК РРФСР.

У історії така політика названаразрешительно-запретительной системою. Слід зазначити, що лише роки існування в Радянській Росії, коли було нормативної бази, йшла Громадянська війна і здійснювалася економічна блокада держави, використовувалася така політика.

>Дествительно, ще до його створення декрету, коли вивезення і ввезення товарів захід здійснювались у єдиному пункті на російсько-фінському кордоні (>Торнео),разрешительно-запретительная система відповідала нинішній ситуації. Закупівля товарів у Швеції та ввезення їх Росію здійснювалися з урахуванням особистого вказівки В.І. Леніна, голови РНК.

29 грудня 1917 р. РНК РРФСР видав постанова про порядок видачі врегулювання ввезення і вивіз товарів, у якому наказувалося переміщення товарів з-за кордону здійснювати з урахуванням письмового дозволу відділу зовнішньої торгівлі Народного комісаріату торгівлі, і промисловості. Постанова зобов'язувало митних чинів суворо дотримуватися встановлений порядок ввезення та вивезення товарів. Спроба переміщення товарів без таких дозволів розглядали як контрабанда.

У постанові,вводившемся на дію з початку 1918 р. телеграфом, було закладено перші елементи радянської митної політики. Воно мало тимчасовість і це націлене на впорядкування контролю над зовнішньоекономічної діяльністю.

Наступні декрети РНК РРФСР теж вирішили питання формування митної політики. Проте законодавчо за державою було закріплено митне відомство – Департамент митних зборів і підпорядкування її Народному комісаріату фінансів.

Перехід митного відомства в запровадження держави завершився декретом РНК РРФСР від 29 травня 1918 р., відповідно до який усе митні установи підпорядковувалися центральної радянської влади, а митні доходи надходили в Державний банк.

Наступним урядовим актом був декрет РНК РРФСР від 29 червня 1918 р. про перейменування Департаменту митних зборів Головне управління митного контролю (>ГУТК), підлегле Народному комісаріату торгівлі, і промисловості.

Після цього митні органи підпорядковувалися новоствореному Наркомату зовнішньої торгівлі.

Яка була і митна політика з 1917 по 1922 р., які питання вирішувало уряд у роки?

Митна політика хвилювала багатьох маститих дослідників.Н.Г. Петров писав: «Ніяка митна політика же не бути дійсною за умов жахливої різниці між країнами неймовірно багатими і країнаминищими»[2].

Зробити такий висновок могла людина, котрий розуміє призначення митної політики. Митна політика вирішує завдання регулювання зовнішньоекономічної діяльності, збору митних доходів населення і захищає національну економіку. Ці завдання виконувалися, хоча обсяг робіт було набагато скорочено. З огляду на, що митна політика міцно пов'язана з м'якою внутрішньою і до зовнішньої політикою, можна припустити, що митна політика здійснювалася. Це і на той час. На Генуезької конференції західних держав, який з 10 квітня до 19 травня 1922 р., йшлося про сплату боргів, про продовження економічної блокади в Радянській Росії і головному – прорив у області торгівлі з капіталістичними державами з урахуванням існуючої митної політики.

Слід зазначити, що прийняття декрету про монополії зовнішньої торгівлі – це що інше, як частину торгової політики і митної політики, що у жорсткої діалектичній взаємозв'язку. Інша річ, що монополія зовнішньої торгівлі – це система державних підприємств і митних заходів, вкладених у захист національної економіки й розв'язання фінансових завдань.

На перший погляд видається, що з монополії зовнішньої торгівлі виключається митний механізм регулювання. Але тут інше. Здійснення торгових операцій на умов навіть монополії зовнішньої торгівлі не заперечує, а передбачає запровадження митно-тарифного її регулювання.

Слід зазначити і той бік це процесу. Уся торгівля і у країні контролюється з урахуванням правил, що випливають із принципів митної політики. Тим паче, що з монополії зовнішньої торгівлі дотримуються всі умови кожної угоди, ціна товару, умови платежу (в кредит чи готівкові) та інших.

У разі монополії зовнішньої торгівлі митна політика не обходилася без зовнішньоторговельних операцій, навіть за здійсненніразрешительно-запретительной системи, що була основним важелем регулювання і проведення принципу монополії зовнішньої торгівлі. Тому між митної політикою та її складовими частинами була найтісніша зв'язок.

Передусім митна політика тісно пов'язана з митами, що є концентрованим її вираженням. Через мита, викладені у тарифі, здійснюється регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Вона має фіскальне і заступницьке значення.Вирабативаемая державою митна політика – чинник, що обумовлює економічні відносини з іншими.

Якби державі немає мит, важко давалися відповідну компенсацію від інших держав, які змінювали би митно-тарифну і торгову політику.

Наукова розробка митної політики у Радянський період передбачала визначення основних напрямів застосування тарифів у зовнішній торгівлі.

У роки радянської влади оперативні сектори зовнішньої торгівлі здійснювалися:

державними експортно-імпортними конторами всередині СРСР,торгпредствами зарубіжних ринках;

окремими господарськими органами, що у зазначених межах, переважно щодо окремих галузям зовнішньої торгівлі, також був представлений право скоєння експортно-імпортних операцій;

змішаними товариствами та кооперативними організаціями;

окремими установами i особами,получающими право скоєння операцій на створюють як виняток, тобто. у кожному окремому разі враховувалися питому вагу тій чи іншій операції, і ті умови, у яких відбувається цяоперация[3].

Особливість стратегії митної політики у умовах зводилася до того, що суто державні торгові угоди здійснювались у спільних суспільствах ікооперациях, які брали участь в зовнішніх зв'язках, державного сектора належало щонайменше 50%.

Регулююча роль митної політики полягала у плановому початку. Усі ланки зовнішньої торгівлі пов'язані з планом. При здійсненні митного оформлення важливо було збагнути, що, що й скільки ввозиться, терміни платежів та інших. щонайменше важливо визначити якість товару, як прибулого з-за кордону, і відпускного.

Прагнучи довіру до російському хлібу по закордонах, Радянський уряд прагнуло до того що, щоб експортувався якісний продукт, відповідальний всі вимоги, що ставляться до нього. Особливо важлива була купівля першокласного устаткування, попри дорожнечу.

Важливою стороною діяльності держави за реалізації митної політики - був політика цін. Вонастоилась на взаємовигідній економічній основі. Але західні партнери порушували домовленість чи в односторонньому порядку підвищували ціни, радянські торгові об'єднання відповідали їм тим самим.

Знаходячись у обстановці капіталістичного оточення, Радянське держава проводило, зазвичай, протекціоністську політику, але з відмовлялося і зажадав від політики вільної торгівлі, залежно від обставин та режиму торгівлі, установлюваного капіталістичними монополіями.

Держава регулювала мита, ціну на іноземні товари, з доцільності та його економічної вигоди. Як і будь-якій державі, мита на іноземні товари використовувалися і інтересах поповнення бюджету, тобто. були джерелом доходів.

Запровадження монополій зовнішньої торгівлі було викликане особливостями відносин із зовнішнім світом, який втрачав сподівання реставрацію капіталістичного ладу синапси іозврата старих порядків зовнішньоекономічної діяльності. У наступні роки, під час непу, закону про монополії зовнішньої торгівлі діяв лише частково.

 

1.2 Митно-тарифна політика під час НЕПу

До лютого 1922 р. РРФСР у виконанні митного справи керувалася тарифом 1903 р. та інші документами, що вийшли друком до 1917 р.

Перехід до політики непу, системі товарно-грошового розрахунку, припущення приватної в промисловості й вільного товарообігу викликали загальне пожвавлення економіки країни та зажадали відповідного організаційного зміни і форм зовнішньої торгівлі.Возрастал ітоварооборот:[4]

Таблиця 2.1

Роки Товарообіг, млн. крб.

У відсотковому

співвідношенні до 1913 р.

1913 2894,1 100
1920 30,5 1,1
1921 320,2 8,7
1922 355,4 12,3

Дані показують, зростання загального товарообігу, спрямованих відновлення зовнішньої торгівлі, відбувався з допомогою імпорту. Розвиток зовнішньої торгівлі було пов'язане і визначалося загальним господарським розвитком країни. Тенденції зростання виробництва та насамперед відновлення народного господарства і що розвивається зовнішній торгівлі об'єктивно вимагали створення нової митної нормативної бази, без якої могла існувати й митна політика.

У 1922 р. РНК затвердив перші митні тарифи по ввізного торгівлі (лютий) і з вивізного (червень).

Розробку нових тарифів здійснював створений за Наркоматі зовнішньої торгівліТаможенно-тарифний комітет. Найважливішою його функцією була охорона монополій зовнішньої торгівлі. Ретельний контролю над ліцензійним порядком здійснювали митні установи як у кордоні, і у країні, забезпечуючи встановлений лад і боротьбу з контрабандою. Митне відомство займалося охороною економічних інтересів країни, військова і політичний охорона покладалася на органи ГПУ, потім ОГПУ. Боротьбу з контрабандою розглядали як небезпечний промисел, спрямований проти монополії зовнішньої торгівлі.

Створення тарифів зіграло значної ролі у формуванні засад митної політики, у створенні митного

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація