Реферати українською » Таможенная система » Аналіз системи взаємодії митних органів Федеральної служби з нагляду РФ


Реферат Аналіз системи взаємодії митних органів Федеральної служби з нагляду РФ

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Зміст

Глава 1. Застосування інформаційних систем і технологій у діяльності митних органів РФ

1.1. Історія впровадження інформаційних систем і технологій у діяльність митних органів РФ

1.2. Проблеми впровадження інформаційних систем і технологій у діяльність митних органів РФ

Глава 2. Порядок переміщення культурних цінностей через митний кордон РФ фізичними особами (з допомогою програмиBpwin).

2.1. Поняття і перелік культурних цінностей

2.2. Вивезення Культурних цінностей

2.3. Ввезення культурних цінностей

Глава 3. Способи застосування інформаційних систем та інформаційних технологій при переміщенні культурних цінностей через митний кордон Російської Федерації

3.1. Роль і важливе місце інформаційних систем та інформаційних технологій при переміщенні культурних цінностей через митний кордон РФ

3.2. Створення інтегрованої інформаційної міжвідомчої системи реалізації контролю над вивезенням культурних цінностей з прикладуСУБД MicrosoftAccess.

Укладання

Список використаної літератури.


Запровадження

Зацікавленість проблемою збереження культурних цінностей вважатимуться показником рівня культуру тієї чи іншої держави. Сьогодні всі країни вимагають повернення культурних цінностей, і це проблема активно обговорюється міжнародними організаціями та на міжнародних форумах. Процес правового захисту культурної спадщини Росії у різні періоди історії був є неоднаковим і часто ставився залежними існуючої політичну ситуацію. Нині збереження культурної спадщини країни безпосередньо залежить від якості роботиТаможенних органів. Однією з чинників розв'язання проблеми збереження культурних цінностей має стати використання сучасних інформаційних технологій, коштів обробітку грунту і передачі.

Актуальність даної роботи у тому, що тепер, за умов науково – технічного прогресу, впроваджуються передові комп'ютерні технології до організації роботиТаможенних органів. На цьому етапі важливо, щоб інформатизація торкнулася всіх галузей митного оформлення та митного контролю, включаючи контролю над переміщенням культурних цінностей через митний кордон Російської Федерації, що сьогодні мало автоматизовано.

Метою роботи є підставою розробка з приблизною системи взаємодіїТаможенних органів прокуратури та Управління Федеральної служби з нагляду у сфері масових комунікацій, зв'язку й охорони культурної спадщини РФ з допомогою інформаційних систем та інформаційних технологій.

Досягнення поставленої мети може роботі вирішуються такі: розгляд застосування інформаційних систем та інформаційних технологій у діяльностіТаможенних органів РФ, правова основа регулювання переміщення культурних цінностей з-за кордону РФ, а як і роль і важливе місце інформаційних систем і технологій при переміщенні культурних цінностей з-за кордону РФ.


Глава 1. Застосування інформаційних систем і технологій у діяльності митних органів РФ

Серед численних відомств нашої країни однією з безумовних лідерів у сфері використання інформаційних систем і технологій вважатимуться ФедеральнуТаможенную Службу РФ, і це дивовижно, адже більшість бізнес-процесів, які у рамках діяльностіФТС, сьогодні немислимі не залучаючи інформаційних систем і технологій. За пріоритетний напрям у цій галузі є створення такої технології роботи, коли він учасник зовнішньоекономічної діяльності може проводити усі фінансові операції, пов'язані з митним оформленням, як віддаленого доступу з допомогою технології електронного декларування. У цьому створюються передумови як для оптимізації діяльності інспектора, а й структури митної служби загалом. Впровадження електронного декларування мінімізує зв'язок інспектора і учасника ЗЕД. Вони можуть і не бачити один одного у процесі оформлення товарів і транспортних коштів, і надзвичайно важливий момент. Адже кому як відомо, що часта критик у адресу митної служби чути приводу корупції. Але що документи передаватимуться від учасників ЗЕД до інспектору особисто від до рук, боротися з цим явищем практично неможливо. Передбачається, що інформатизація процесів митного оформлення повністю виключить можливість порушення правил митного оформлення. Сьогодні вже можна говорити, що технологія електронного декларування стала реальністю і широко використовується митні органи. 

Насправді технологія електронного декларування дає великі переваги як митним органам, а й комерційних підприємств, вона дозволяє:

- Мінімізувати кількість задіяного персоналу;

- Скоротити фінансові витрати;

- Прискорити оформлення;

- Уніфікувати процедури підготовки документів;

З перелічених переваг можна дійти невтішного висновку, що інформатизація процесів в митних органах сприяє як підвищення ефективності діяльності митної служби, але як і дає перевагидекларантам.

1.2.  Історія впровадження інформаційних систем і технологій у діяльність митних органів РФ

А роботи з автоматизації митних технологій почалися 90-х роках. Саме тоді створили Головний науково-інформаційний обчислювальний центр ГТК Росії, який очолив всі з створенню автоматизованих систем. Головним досягненням митної служби Росії у області автоматизації у попередні роки є створення Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів -ЕАИС. Спочатку, основне завданняЕАИС були:

- Контроль за нарахуванням і стягуванням митних платежів;

- Ведення митної статистики зовнішньої торгівлі;

- Автоматизація фінансово-господарську діяльність митних органів;

На початковому етапі знають розробкиЕАИС створювалися окремі автоматизовані робочі місця для співробітників функціональних підрозділів митних органів без об'єднання їх у єдиний інформаційний простір. Починаючи з 1992 р. ГТК Росії розпочав формуванню на регулярної основі перших статистичних зведень зовнішньої торгівлі з урахуванням виписок із вантажних митних декларацій (ГТД). Протягом 1992-1993 рр. відпрацьованих технології митного оформлення і первинної інформацієюЕАИС вмашиночитаемом вигляді й створення масивів електронних копій ГТД.

Надалі поступово були автоматизовані основні функціональні завдання митної служби. Крім ведення митної статистики повністю було автоматизовано митне оформлення, впроваджені контроль доставки товарів,валютно-експортний контроль, контроль нарахування митних платежів, налагоджено інформаційний підтримка боротьби з порушниками митних правив і контрабандою, забезпечений інформаційному обміну про з іншими правоохоронними органами та податковою службою.

Вже 1994 р. більш 75% інформації надходило в центральну базі даних ГТК Росії з каналами зв'язку. У 1997 р. в митної системі впровадили перша версія електронної пошти, і відтоді практично всю інформацію надходила у ДМК Росії з каналам передачі.

Наприкінці 2000 р. головою ГТК Росії М. В.Ваниним фахівцям інформаційно-технічній служби було поставлено нове завдання - розгорнути комплекс робіт зі створення і запровадженню в митних органах системи оперативно керувати митної діяльністю. Навіть із постановці це завдання докорінно різнилася від завдань автоматизації митних процедур. Коли раніше говорилося з приводу створення системи збирання та опрацювання інформації, нині потрібно було замкнути цикл управління, сформувати так званий канал зворотний зв'язок, що дозволить з урахуванням отриманої оперативної інформації про перебіг митного оформлення виробити рекомендації для митних органів, довести їх до виконавців, і забезпечити контроль виконання.

Ця робота послужила початком серйозного переосмислення концепції інформатизації митних органів Росії.

Керівництво ГТК Росії чітко розуміло, що запланована вступ Російської Федерації у Світову організацію (СОТ) потребує створення інформаційних систем якісно нового рівня, відповідального вимогам Міжнародної конвенції про спрощення і гармонізації митних процедур. Відповідно до ній митна служба повинна під час виборів форм митного контролю використовувати систему управління ризиками і може бути, інформаційні технологій і кошти електронних телекомунікацій.

Саме тому наступним проектом було створення автоматизованої системи аналізу та управління ризиками в митному справі. Проект була орієнтована формування системи оперативного контролю над митним оформленням, використання комплексу баз даних забезпечення діяльності функціональних підрозділів ГТК Росії, створення комплексної системи інформаційного забезпечення контролю митної вартості і системи віддаленого доступу до баз даних федеральних органів виконавчої влади і контролюючих організацій.

 Ставлення до митниці ХХІ сторіччя диктувало необхідність змін у багатьох аспектах митної діяльності, що з інформатизацією. Російські закони лише частково регулювали проведення торгових операцій на електронній формі, та практично були відсутні правові норми, регулюючі виконання митних процедур з допомогою електронної форми декларування. Зважаючи на ці обставини, до проекту нового Митного кодексу було закладено відповідні становища, дозволяють представляти документи у митні органи в електронному вигляді.

Насамперед ідеться про електронному декларування товарів і транспортних коштів. З іншого боку, до проекту нового Митного кодексу Російської Федерації було запроваджено спеціальнаглава[1], визначальна порядок застосування інформаційних технологій у митному справі. У цьому найважливішою є стаття, яка говорить про можливість уявлення документів з допомогою інформаційних систем (п. 4 ст. 425 ТК РФ)

1.2. Проблеми впровадження інформаційних систем і технологій у діяльність митних органів РФ

Перехід до електронній формі декларування дозволяє цілком відмовитися від паперових документів, що дуже спростить взаємодія учасника зовнішньоекономічної діяльності, зі митницею, максимально скоротить необхідність особистого контакту з інспектором. Та заодно важливо відзначити, що у сьогодні гостра проблему забезпечення безпеки інформації при електронному декларування товарів і транспортних коштів.

Ні кому як відомо, що проблему боротьби з міжнародною комп'ютерної злочинністю придбала небувалу гостроту. Очевидно, створення транснаціональних комп'ютерних мереж, як невід'ємну частину сучасної міжнародної фінансової та банківську діяльність формує реальні передумови, які полегшують вчинення злочинних економічних діянь. Тому успіх впровадження електронного декларування насамперед залежить від цього, чи зможуть митні органи дбати про безпеку створюваних інформаційних технологій.

Наступна проблема залежить від доборі персоналу. Разом про те, що зростає саме кількість митного оформлення, відчувається брак кваліфікованих кадрів у регіонах, які можуть працювати з такою складної інформаційної системою. Тому з урахуванням невідь що великий зарплати проти зарплатою IT-спеціалістів у комерційних банках структурах, і з огляду на те, що вимоги до кваліфікації фахівців пред'являються дуже серйозні й дуже специфічні - цю проблему слід дуже гостро.

Інформаційна система митних органів – одну з найбільших інформаційних систем країни. Вісім її окремих компонентів включені до переліку критично важливих державних систем. Робота відбувається у режимі 24 години на добу, 365 днів на рік, за умов одинадцяти годинних поясів, - і це накладає певні складнощі у підтримці цією системою в працездатному стані. У цьому, загальний стан розвитку сучасних інформаційних технологій у деяких галузях, і деяких Росії ще досягло достатнього високого рівня. Наприклад, у багатьох пунктах пропуску, особливо у віддалених межах, немає інший зв'язку, інакше як супутникового, тобто. немає інформаційної інфраструктури, а потоки інформації рік у рік дедалі вищі.

Інша проблема - впровадження нових інформаційних технологій. На цей час лежить досить багато перспективних IT розробок, що досить повільно впроваджуються з різних причин: масштабності впровадження, складності, відсутності кадрів на впровадження, непідготовленістю технічної інфраструктури. Однією з важливих бар'єрів по дорозі впровадження IT-технологій є небажання працівників на місцях переходити на якісно нового рівня роботи. Є низка прикладів, коли впровадження рішень щодо автоматизації тих чи інших видів діяльності вітається працівниками. Але у більшості випадків, на жаль, люди звикають до якогось режиму роботи, до визначених відносинам, причому всередині колективу, і поза нею. Відповідно, ламка застарілих бізнес-процесів відбувається дуже болісно. І тут, ясна річ, необхідна тверда воля керівників митних органів для впровадження систем автоматизації діяльності митної служби.

Наприклад, якби добу відключити інформаційну систему митних органів, то «ефект» буде видно негайно як пробок на дорогах, кілометрових черг на митницях і невчасних надходжень митних платежів до бюджету держави. Тому використання сучасних інформаційних технологій (IT) у діяльності митних органів – важливе завдання, що стоїть перед митні органи. Це в нагоді удосконалювати й полегшує процес митного оформлення та митного контролю, підвищує пропускні здібності пунктів пропуску державному кордоні РФ.

На жаль, впровадження IT-технологій торкнулося не всіх структурних підрозділів митних органів. Інформатизація мало торкнулася контролю над переміщенням культурних цінностей через митний кордон РФ, тоді як створення ефективної державної фінансової системи збереження культурного історичної спадщини нашої країни є одним із найважливіших завдань правоохоронних органів Росії. У цій роботі активна приймає Федеральна митна служба Росії.

Однією з останніх «нововведень» у сфері виявлення фактів переміщення культурних цінностей став унікальний, яка має аналогів, принципово новий програмно-апаратний комплекс ідентифікації дійсності художніх цінностей (картин, ікон, гравюр) «Сканер». Він уперше продемонстровано на щорічної тій-таки міжнародній виставці «Митна служба - 2002» Встановлений у Шереметьєві, цей комплекс постійно допомагає запобігати незаконний вивезення культурної спадщини країни.

Впродовж останнього десятиліття митні органи Російської Федерації у процесі виявлення, попередження й припинення правопорушень і злочинів на каналах переміщення через митний кордон пам'яток затримано більш 80 тис. предметів, у тому числі твори образотворчого мистецтва, ікони, предмети релігійного культу і декоративно-прикладного мистецтва, рукописні,старопечатние і рідкісні книжки, філателістські матеріали, предмети нумізматики, фалеристики ібонистики.


Глава 2. Порядок переміщення культурних цінностей через митний кордон РФ фізичними особами (з допомогою програми >Bpwin)

Культурні цінності завжди, були об'єктом пильної уваги з боку як різних національностей, і різних верств населення, незалежно від своїх рівень життя, політичного чи соціального статусу.

Для одних - це предмети задоволення якихось своїх культурних потреб, й інших - це спосіб існування чи наживи.

Задоволення культурних потреб - це, як насолоду вже створеними творами мистецтва, і можливість витвори мистецтва створювати, зберігати, колекціонувати, вивчати тощо. буд. Культурну спадщину утворює сукупність потребує матеріальних та духовних культурних цінностей інших епох, які слід оберігати, переоцінці та використання наявних досягнень.

Зацікавленість проблемою культурних цінностей вважатимуться показником рівня культурного розвитку населення кожної країни. Сьогодні що розвиваються вимагають повернення культурних цінностей, і це проблема активно обговорюється міжнародними організаціями та на міжнародних форумах.

Природно, що саме поняття «культурні цінності» чи «витвори мистецтва» розуміють під собою дбайливе і уважне до них ставлення як з боку працівників «культурної» сфери, і із боку митних органів, звикли, переважно поводитися з «звичайним» товаром, т. е. «продуктом праці, створеним на продаж».

Разом про те, на митні органи Російської Федерації функції із недопущення незаконному обігові через митний кордон

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація