Реферати українською » Таможенная система » Заборони та обмеження, пов'язані з переміщенням культурних цінностей через митний кордон РФ


Реферат Заборони та обмеження, пов'язані з переміщенням культурних цінностей через митний кордон РФ

Страница 1 из 5 | Следующая страница

Запровадження

Культурні цінності завжди, були об'єктом пильної уваги з боку як різних національностей, і різних верств населення, незалежно від своїх рівень життя, політичного чи соціального статусу.

Для одних - це предмети задоволення якихось своїх культурних потреб, й інших - це спосіб існування чи наживи.

Задоволення культурних потреб - це, як насолоду вже створеними творами мистецтва, і можливість витвори мистецтва створювати, зберігати, колекціонувати, вивчати тощо. буд. Культурну спадщину утворює сукупність матеріальних й духовних культурних цінностей інших епох, які слід оберігати, переоцінці та використання наявних досягнень.

Зацікавленість проблемою культурних цінностей вважатимуться показником рівня культурного розвитку населення кожної країни. Сьогодні що розвиваються вимагають повернення культурних цінностей, і це проблема активно обговорюється міжнародними організаціями та на міжнародних форумах.

Природно, що саме поняття «культурні цінності» чи «витвори мистецтва» розуміють під собою дбайливе і уважне до них ставлення як з боку працівників «культурної» сфери, і із боку митних органів, звикли, переважно поводитися з «звичайним» товаром, т. е. «продуктом праці, створеним на продаж».

Разом про те, на митні органи Російської Федерації функції із недопущення незаконному обігові через митний кордон предметів художнього, історичного й будь-якого археологічного надбання народів Росії і близько розвинених країн. З іншого боку, контролю над законним переміщенням культурних цінностей, (за умови, що вони теж маютьматериально-пространственную форму втілення) передбачає виділення в окрему категорію товарів.

Ця обставина обумовлена тим, що у традиційному значенні товаром є продукт людського праці, створений щоб одержати прибутку шляхом продажу або обміну. Природно, що культурні цінності можуть виступатимуть і проти як такий, але наведені далі у цій курсової роботі визначення, які стосуються культурних цінностей, явно суперечать економічної сутності товару.

Метою роботи є підставою розгляд заборон та, що з переміщенням культурних цінностей через митний кордон Російської Федерації.

Досягнення поставленої мети може роботі вирішуються такі:

- Вивчення правова база, регулюючої переміщення культурних цінностей через митний кордон Російської Федерації;

- Ознайомлення з порядком вивезенню та ввезення культурних цінностей на Російську Федерацію.

Діяльність як і розглянуті дії посадових осіб митних органів Російської Федерації під час оформлення переміщуваних через митний кордон культурних цінностей, а як і необхідних переміщення таких предметів документи.


Глава 1. Законодавча база, регулююча переміщення культурних цінностей через митний кордон Російської Федерації

Необхідність охорони культурних цінностей визнана давно. Нині майже всі держави мають закони, які регламентують захист об'єктів культури. Основна їхня призначення - у встановленні правового режиму культурної власності, в упорядкування питань, що з виявленням та обліком культурних цінностей, використанням, охороною, реставрацією тощо. Особливе місце у своїй займають проблеми правового врегулювання ввезення та вивезення культурних цінностей, дарування, обміну виставками і торгівлі об'єктами культури.

Розвиток законодавства надають у цій сфері призвело до закріплення обов'язки його захисту міжнародною рівні. Ці питання перебувають центрі уваги ООН,ЮНЕСКО[1], ЄС, Інтерполу й інших відділу міжнародних організацій.

1.1  Конвенція ЮНЕСКО 1970 року

Ще 1966 року Генеральна конференція ООН з питань освіти, науку й культури прийняла перший документ, визначальний принципи міжнародній і національній охорони спонукуваних культурних цінностей - ">Рекомендацию про заходи, вкладених у заборона й попередження ввезення, вивезенню та передачі прав власності на культурні цінності".

У 1970 року у Парижі було прийнято Конвенцію ЮНЕСКО про заходи, вкладених у заборона й попередження незаконному ввезенню, вивезенню та передачі права власності на культурні цінності. У преамбулі Конвенції підкреслюється, що ефективна "охорона культурних надбань має бути організована як у національному, і у міжнародному масштабах і вимагає тісного співпраці між державами".

Зараз учасниками цієї конвенції є 89 країн. У статті 1 Конвенції визначено культурні цінності, підпадають по спеціальні правила. Це культурні цінності, "що розглядаються державою як які мають значення для археології, доісторичного періоду, історії, літератури, мистецтва та" релігійного чи світського характеру.

Задля охорони своїх культурних цінностей від незаконному ввезенню, вивезенню та передачі права власності держави -учасниці Конвенції зобов'язані створити у своїй території національні служби охорони культурної спадщини, які мають:

• сприяти розробці проектів законодавчих актів, які забезпечують захист культурної спадщини;

• складати і оновлювати з урахуванням національного охоронного реєстру перелік важливих культурних цінностей, державні й приватні, вивезення яких викликав б збіднення національної спадщини;

• сприяти розвитку або створення наукових установ та технічних установ (музеї, бібліотеки, архіви, майстерні тощо.), необхідні збереження та популяризації культурних цінностей;

• організовувати контролю над археологічними розкопками;

• встановлювати для антикварів, колекціонерів тощо. правил і

ознайомитися з дотриманням цих правил;

І з держав-учасників Конвенції прийняло законодавчі акти, враховуючи інтереси й умови своєї країни.

1.1.1 КонвенціяЮНИДРУА 1995 року

Незаконна торгівля культурними цінностей і невиправна збитки, заподіяна такий торгівлею стали предметами розгляду на дипломатичної конференції, що відбулася у 1995 року у Римі. Результатом Конференції стало прийняття КонвенціїЮНИДРУА про міжнародному поверненні викрадених чи незаконно вивезених культурних цінностей.

Конвенція розробили Міжнародним інститутом по уніфікації приватного права у розвиток Конвенції ЮНЕСКО 1970 року з метою визначення культурних цінностей.

У КонвенціїЮНИДРУА визначено терміни повернення культурних цінностей: 3 року з виявлення культурну цінність й особистості її власника, у разі - протягом 50 років після викрадення.

Глава 3 присвячена поверненню незаконно вивезених культурних цінностей. Відповідно до п. 2 даної глави незаконно вивезеними не рахуються й ті цінності, які були вивезені для розв'язання на тимчасовий вивезення й вчасно були повернуті.

КонвенціяЮНИДРУА створює механізм дії з захисту культурної спадщини кожної країни, але працювати цей механізм може тільки тоді ми, коли є система обліку культурних цінностей фаховому рівні зафотофиксацией і науковим описом. Тільки це дозволяє здійснити ідентифікацію і пред'явити претензію. Росія підписала, але з ратифікувала цюКонвенцию[2].

1.2 Федеральний закон РФ від 15 квітня 1993 р. N4804-I

"Про вивезення і ввезенні культурних цінностей"

У 1988 року Радянський Союз перед ратифікував Конвенцію ЮНЕСКО 1970 року й мав привести законодавство у відповідність із Конвенцією.

Але всі пам'ятають плутанину минулих років, тому довгий час діяли: Закон СРСР "Про охорону й використанні пам'яток історії та культури" від 15 грудня 1978 року й прийняте його основі Постанова Ради Міністрів СРСР "Про заходи з запобіганню незаконного вивезення культурних цінностей межі СРСР" 1979 року.

Урядом СРСР затверджений перелік заборонених до вивезенню предметів, а порядок контролю над ввезенням культурних цінностей визначався Інструкцією Міністерство культури СРСР.

Останніми роками особливо гостро постала проблема збереження рухомого культурної спадщини Росії від незаконного вивезення зарубіжних країн і розкрадань. Після розпаду СРСР Росія, особливо у заході, залишилася без обладнаних кордонів Шотландії й цим скористалися багато несумлінні громадяни. Потрібна була новий законодавчий акт, захищає культурну спадщину Росії.

У 1993 року у відповідність до Конвенцією ЮНЕСКО був ухвалений спеціальний Закон Російської Федерації "Про вивезення і ввезенні культурних цінностей", який досі регулює переміщення культурних цінностей через митний кордон Російської Федерації.

 

1.2.1 Поняття і перелік культурних цінностей, які під дію цього закону

Під культурними цінностями розуміються спонукувані предмети матеріального світу, розміщені РФ, саме:

- створені окремими особами чи групами осіб, що є громадянами РФ.

- що мають важливе значення і біля РФ іноземними громадянами та посадовцями без громадянства, які мешкають РФ.

- виявлені біля РФ.

- придбані археологічними,етнологическими і природничонауковими експедиціями з дозволу компетентних влади країни, звідки відбуваються вказані цінності.

- набуті у результаті добровільних обмінів.

- отримані як дарунок чи законно придбані з дозволу компетентних влади країни, звідки відбуваються ці коштовності.

Слід враховувати, що культурних цінностей не ставляться сучасні сувенірні вироби, предмети культурного призначення серійного й масового виробництва.

Перелік предметів, які підпадають під дію Закону РФ «Про вивезення і ввезенні культурних цінностей» приведено у додатку 1.

Нині заборонені до вивезенню з Російської Федерації такі категорії культурних цінностей:

• спонукувані предмети, які мають історичну, художню, наукову або ту культурну цінність і віднесені в особливо цінним об'єктах культурної спадщини народів РФ, незалежно від часу на їхнє створення.

• спонукувані предмети, незалежно від часу на їхнє створення, охоронювані державою і внесені до охоронні списки і реєстри.

• культурні цінності, постійно які у державних підприємств і муніципальних музеях, архівах, бібліотеках, інших сховищах культурнихценностей[3].

• культурні цінності, створені понад 100 тому.

Заборона на вивезення культурних цінностей з інших підставах заборонена.

1.2.2 Поняття ввезення – вивезення культурних цінностей

Відповідно до Законом під вивезенням культурних цінностей розуміється переміщення будь-якими особами, у будь-яких цілях через митний кордон РФ культурних цінностей, що є біля Російської Федерації, без зобов'язання їх зворотного ввезення.

Ввезення культурних цінностей - переміщення будь-якими особами, у будь-яких цілях через митний кордон Російської Федерації культурних цінностей, що є біля іноземної держави, без зобов'язання їх зворотного вивезення.

Тимчасовий вивезення культурних цінностей - переміщення будь-якими особами, у будь-яких цілях через митний кордон Російської Федерації культурних цінностей, що є біля Російської Федерації, з зобов'язанням їх зворотного ввезення обумовлений термін.

Тимчасовий ввезення культурних цінностей - переміщення будь-якими особами, у будь-яких цілях через митний кордон Російської Федерації культурних цінностей, що є біля іноземної держави, з зобов'язанням їх зворотного вивезення обумовлений термін.

 

1.3 Контроль державні органи

Федеральним органом виконавчої, що забезпечує охорону культурних цінностей є Федеральна служба з нагляду над виконанням законодавства у галузі охорони культурної спадщини (>Росохранкультури)[4], яка зараз переживає віданні Міністерство культуриРФ[5].

>Росохранкультури здійснює своєї діяльності безпосередньо і крізь свої територіальних органів у взаємодії коїться з іншими федеральними органами виконавчої, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадських об'єднань й іншими організаціями.

До повноваженьРосохранкультури, зокрема, ставляться:

1) здійснення державного контролю над вивезенням і ввезенням культурних цінностей;

2) прийняття рішень про можливість вивезення чи тимчасового вивезення культурних цінностей, видача юридичним і фізичних осіб свідоцтва з їхньої вивезенню та тимчасового вивезення;

3) реєстрація культурних цінностей, ввезені і тимчасово ввезені завезеними на територію РФ;

4) укладати договори повернення вивезених культурних цінностей із особами,ходатайствующими про їхнє часовому вивезенні;

5) забезпечення експертизи культурних цінностей, заявлених до вивезенню і тимчасовому вивезенню, і навіть за її повернення після тимчасового вивезення.

Важлива роль регулюванні цього процесу біля Росії відводитиметься інше митним органам, що забезпечують дотримання природоохоронного законодавства у частині контролю над порядком переміщення через митний кордон Російської Федерації культурних цінностей, взаємодіючи цьому з відповідним департаментом Міністерство культури РФ або його територіальними управліннями щодо охорони культурної спадщини. До компетенції митних органів входить припинення незаконному обігові культурних цінностей через митнуграницу[6]. За необхідності застосування спеціалізованого устаткування й спеціальних знань для митного оформлення окремих видів товарів, Федеральна Митна Служба Росії (>ФТС Росії) вправі встановлювати певні митні органи для декларування таких товарів у цілях забезпечення ефективності контроль над дотриманням митного законодавства РосійськоїФедерации[7], зокрема це стосується переміщення культурних цінностей.


Глава 2. Вивезення культурних цінностей із території Російської Федерації

 

2.1 Порядок вивезення культурних цінностей

При вивезенні культурних цінностей з Російської Федерації встановлено такі правила[8] :

• вивезення культурних цінностей може здійснювати аж законним власником предметів або обличчям, уповноваженим те що власником у встановленому законодавством порядку;

• під час вивезення культурних цінностей юридичних осіб необхідно документальне підтвердження їхніх права власності на які предмети;

• юридичні і особи,вивозящие за життя автора або протягом 50 років його смерті створені ним культурні цінності, зобов'язані надати суду докази законності придбання даних культурних цінностей[9];

• автор проти неї вивезти створені ним культурні цінності у кожному кількості, незалежно від цього, виїжджає за межі Російської Федерації тимчасово чи місце проживання.

Вивезення культурних цінностей (зокрема у міжнародних поштових відправленнях) крім, що підлягали вивезенню[10], відбувається лише після проведення спеціальної експертизи й отримання свідоцтва на право вивезення культурних цінностей на відповідному департаменті Мінкультури й масові комунікацій РФ або його територіальних органах зі збереженням культурних цінностей.

Основним і єдиним документом, виходячи з якого здійснюється перепустку через митний кордон культурних цінностей, є свідчення на право вивезення, форма якого стверджується урядом Російської Федерації[11].

Рішення про можливість вивезення чи тимчасового вивезення культурних цінностей з Російської Федерації, і навіть подовження термінів тимчасового вивезення культурних цінностей, приймається заступником керівникаРосохранкультури й оформляється розпорядженням, де вказують посадова особа, відповідальне оформлення і видачу свідоцтва на право вивезення культурних цінностей із території Російської Федерації[12].

Після ухвалення рішення про можливості вивезення культурних цінностей заявнику видається 2 примірника свідоцтва встановленого зразка на право вивезення культурних цінностей із території Російської Федерації. ”Примірник для митниці” і “Примірник для заявника”, кожен із яких має бути завірений печаткою Міністерство культури або його територіального органу, який виказав свідчення. До свідоцтву в обов'язковому порядку додаютьсясброшюрованние і завірені зазначеної печаткою список і 2 фотографії розміром щонайменше8х12 див. дозволених до вивезенню культурних цінностей. Список і фотографії також посвідчуються підписом який виказав свідчення посадової особи і є невід'ємною частиною свідоцтва. При вивезенні архівних документів, друкованих видань, предметів філателії, нумізматики,бонистики і фалеристики надання фотографій непотрібен.

Культурні цінності, які фізичними особами через митний кордон РФ, підлягають обов'язковому письмового декларуванню[13] (>Пассажирская митна декларація). У цьому номер й час видачі свідоцтва, і навіть орган, його який видав, вказуються в пасажирської митної декларації

Страница 1 из 5 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація