Реферати українською » Таможенная система » Основні закони регулювання зовнішньоекономічної діяльності РФ


Реферат Основні закони регулювання зовнішньоекономічної діяльності РФ

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Зміст

 

Запровадження

1. Державне регулювання ЗЕД

2. Механізм державного регулювання ЗЕД

2.1. Методи державного регулювання ЗЕД

2.2. Суб'єкти ЗЕД

2.3.Регламентирование ЗЕД

3. Митна політика

3.1. Зміст митної політики

3.2. Реалізація державного політики

3.3. Державне програмування ЗЕД

Укладання

>Библиографический список

Додаток

309346 зовнішньоекономічна діяльність митна політика


Запровадження

 

Росія дуже довго вступив у міжнародні економічних відносин. Проте, залежно від в країні соціально-політичної та його економічної системи, роль різних суб'єктів суспільства на участі й управлінні зовнішньоекономічної діяльністю змінювалася. Сьогодні у Росії значення відкритості й інтеграції на світовий господарство нескінченно зростає.

Матеріальної формою зовнішньоекономічних відносин є зовнішньоекономічна діяльність (ЗЕД). ЗЕД є сукупність виробничо-господарських, організаційно-економічних іоперативно-коммерческих функцій експортоорієнтованих підприємств із урахуванням обраної зовнішньоекономічної стратегії, форм і методів ринку іноземного партнера.

ЗЕД належить до ринкової сфері, виходить з критеріях підприємницької діяльності, структурної в зв'язку зі виробництвом і які відрізняється правової автономністю та його економічної, юридичної незалежністю від галузевої відомчої опіки.

У зв'язку з бажанням російських підприємств і закупівельних організацій позбутися жорсткого адміністративного контролю з боку держави над проведенням зовнішньоторговельних операцій на Росії склався необгрунтовано занижений за значенням механізм державного регулювання і функцію контролю, що викликало падіння конкурентних позицій багатьох статей російського експорту, що у час на світові ринки розвивається конкуренція постачальників країн, підтримувана і підкріплювана силою й потужністю урядових органів прокуратури та асоціацій. Вивчення досвіду розвинених країн свідчить про значної роль держави у створенні і регулювання зовнішньоекономічної діяльності та її особливому посиленні у періоди економічних пріоритетів і інших труднощів, спадів ділову активність і криз.

309346 зовнішньоекономічна діяльність митна політика


1.  Державне регулювання ЗЕД

Зовнішньоекономічна діяльність (ЗЕД) країни з ринкової економіки і перехідною економікою регулюється ринком, і державою.

Механізм ринкового регулювання ЗЕД – це загальний механізм ринку з властивою йому принципами, правилами, нормами роботи і поведінки, але який діє у особливої сфері. Специфіка зовнішньоекономічної сфери, у якій суб'єктами відносин поруч із фірмами виступають національні держави, їх спілки й об'єднання, міжнародних організацій, реалізують свої особливі, часто суперечливі мети, б'є по механізмі її регулювання, вимагає обов'язкової участі держави у цьому процесі.

Державне регулювання ЗЕД – це продовження внутрішньогосподарської функції держави, алереализующееся особливої формі; це комплекс правових, адміністративних, економічних, організаційних та інших заходів впливу держави у його органів на економічних відносин учасників ЗЕД відповідно донационально–государственними інтересами, цілями,задачами[1].

Функції державного регулювання ЗЕД:

1) системотворні:

• роздержавлення, скасування державній монополії ЗЕД;

• формування конкурентного середовища, курс - на відкритість економіки;

• формування лада здійснення ЗЕД;

2)системоутверждающие:

• структурна трансформація, забезпечення конкурентоспроможності на світові ринки;

• зростання рівня та якості життя;

3)системовоспроизводящие:

• досягнення стійкого економічного розвитку;

• забезпечення і захист загальнонаціональних економічних інтересів, у світовій економіці;

• зміцнення і розширення поля країни у світовому економічному й політичному просторі.

Реалізація цих функцій заглиблена у підвищення ефективності механізму регулювання ЗЕД, має економічну, соціальну і адаптаційну складові. Економічна ефективність залежить від забезпеченні розширеного відтворення й досягненні економічного зростання; соціальна – щодо підвищення рівня та якості життя населення;адаптационная – в інтеграції до світової економіки як повноправний член.

Механізм державного регулювання ЗЕД – сукупність правових,финансово–економических іорганизационно–управленческих форм, методів і інструментів, з допомогою яких стимулює, координує і регламентує діяльність суб'єктів у сфері зовнішньоекономічних зв'язків відповідно цілям і завдань.

Причини, що зумовлюють регулювання ЗЕД:

· інтенсифікація міжнародних економічних зв'язків й необхідність інтеграції до світової економіки;

· потреба використання переваг міжнародного поділу праці та можливостей світового фінансового ринку;

· прискорення ринковогореформированиястрани підвищення ефективності національної економіки.

Цілі державного регулювання зовнішньоекономічної діяльність у РосійськоїФедерации[2]:

- формування сприятливого правового клімату для зовнішньоекономічної діяльності суб'єктів господарювання;

- стимулювання здійснення господарюючими суб'єктамивнеш неекономічних угод з пріоритетних напрямів;

- забезпечення умов ефективної зовнішньоекономічної діяльності суб'єктів господарювання, зокрема створення відповідної інфраструктури;

- координація її участі в в міжнародному поділі і кооперуванні виробництва, просування наукомісткої конкурентоспроможної вітчизняної своєї продукції нові ринки;

- вдосконалення структури зовнішньоекономічної діяльності;

- регулювання економічних відносин намежстрановом і регіональному рівнях;

- забезпечення вітчизняним експортерам там економічної підтримки і підвищення правової захищеності;

- регулювання платіжного балансу країни;

- формування сприятливого іміджу країни, її регіонів і фірм.

Державне регулювання ЗЕД у Росії умовах перехідною економіки має здійснюватися у відповідності зі такими основними принципами:

· єдність зовнішньоекономічної політики і національної (внутрішньої) економічної політики;

· єдність державного регулювання й контролю над його реалізацією;

· перенесення центру ваги регулювання ЗЕД з адміністративних на економічні методи;

· чітке розмежування правий і відповідальності Федерації і його суб'єктів у сфері управління ЗЕД;

· забезпечення рівності всіх учасників ЗЕД.


2.  Механізм державного регулювання ЗЕД

Специфіка зовнішньоекономічної сфери позначається на механізмі її державного регулювання у тому чи іншої країни, проявляється у виборі і ранжируванні її цілей, методів, інструментів, об'єктів, і навіть у взаємодії суб'єктів.

Сам механізм державного регулювання ЗЕД то, можливо структурований так (див.рис.1)[3]:

>Рис. 1. Механізм державного регулювання ЗЕД

Механізмцелеобразования є сукупність принципів, і нормативів, що обумовлюють склад парламенту й величину цільових параметрів у всій сукупності інтересів – загальнодержавного, корпоративних, приватних (див. табл. 1).Призван визначити, потім спрямоване державне вплив, який може бути результат.

Економічний механізм утворює базис, об'єктивну основу механізму державного регулювання ЗЕД і представлений системою економічних відносин, створених у галузі щодо реалізації державних, корпоративних, індивідуальних цілей та інтересів.

Механізм управління є направляюче вплив державні органи влади на зовнішньоекономічну сферу з певного інструментарію з урахуванням створеної правова база. Отже, в механізм управління ЗЕД включені державні органи виконавчої влади, нормативні правові основи та інструменти впливу.

Таблиця 1. Мета і інтереси учасників ЗЕД за рівнями

Рівеньцелеобразования

Мета і інтереси

>Общегосударственний Політична і соціальний стабільність Забезпечення сталого розвитку економіки нашої країни
Регіональний Ефективне функціонування систем життєзабезпечення населення Наповнення бюджету Соціальний захист населення Екологічна безпеку Комплексне розвиток регіону
Корпоративний Забезпечення розвиткуМаксимизация прибутку
>Индивидуально–частний Стабільний дохід сім'ї

Механізм державного регулювання ЗЕД покликаний забезпечити баланс взаємних інтересів, узгодження функцій, правий і відповідальності суб'єктів зовнішньоекономічного комплексу на макро–,мезо– і мікрорівнях регулювання (див. додатокА)[4].

2.1. Методи державного регулювання ЗЕД

До методів державного регулювання ЗЕД ставлятьсяадминистративно–правовие й економічніметоди[5].

>Административно–правовие методи включають:

– законодавче забезпечення ЗЕД (прийняття законів, розробка процедур встановлення норм);

– контролю над дотриманням законів, процедур і норми, застосування санкцій право їх порушення;

– ухвалення й виконання примусових адміністративних і юридичиних рішень щодо відношення до державною мовою і недержавним компаніям (закриттякомпаний–банкротов, розукрупнення монополістів та інших.);

– видачу дозволів, накладення заборон та на діяльність суб'єктів господарювання.

До економічним методам ставляться:

– вплив на поведінка суб'єктів господарювання за допомогою регулювання внутрішніх цін, і тарифів, валютного курсу, інших параметрів і інструментів;

– здійснення безпосередньої господарську діяльність з виробництва громадських благ;

– перерозподіл фінансових потоків з допомогою податків, мит, субсидій, дотацій та інших методів фінансування.

У світі проголошений пріоритет економічних коштіврегулирования[6]. У той самий час у умовах перехідною економіки Росії зміст заходів державного регулювання ЗЕД має визначатися прагматичним шляхом у тих макроекономічної стабілізації та мікроекономічної стратегію розвитку народного господарства з урахуванням її реальної структури. Чим більше стабільна національна економіка, що більш гармонійні пропорції між різними її галузями, взаємовідносини її зі світовим господарством, тим менше потребує вона у адміністративних заходи державного регулювання. Російська економіка досі переживає складний перехідний час вона вкрайдиспропорциональна. Тому нам потрібен весь арсенал візможних коштів державного регулювання ЗЕД.

Як інструментів регулювання ЗЕД уряду використовують митний тариф, нетарифні обмеження, кредитні кошти форсування експорту, податкові пільги та субсидії.

Об'єктами державного регулювання ЗЕД є її (фізичні і юридичних осіб) у сфері:

– зовнішня торгівля;

– міжнародне рух капіталу;

– міжнародні валютні, і кредитні відносини;

–научно–технический і культурне обмін;

– міжнародне переміщення робочої сили в;

– туризм.

 

2.2.  Суб'єкти ЗЕД

Суб'єкти державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності представлені федеральними і регіональними органами управління. На федеральному рівні це Президент Російської Федерації, Законодавче збори, Уряд, Центральний Банк, Міністерство економічного розвитку та торгівлі, незалежні організації (національні спілки і асоціації) та інших. На регіональному рівнях це адміністрації суб'єктів Федерації та його структурні підрозділи розміщуються.

Відповідно до законодавством Президент РФ наділений такимифункциями[7]:

• здійснювати загальне керівництво державноївнешнеекономической політикою (зокрема, підписувати закони та видавати укази по ключовим її напрямам);

• підписувати міжнародні угоди, представляти Росію відповідних міжнародних форумах;

• регулювативоенно–техническое співробітництво;

• визначати умови експорту коштовного каміння, металів, расщепляющихся матеріалів.

Державна Дума і Раду Федерації розробляють і ухвалюють законів, які регламентують ЗЕД, через відповідних комітетів і місії беруть участь у керівництві ЗЕД державному рівні,заслушивают звіти керівників відомств.

Уряд РФ виконує такіфункции[8]:

• проведе у країні єдину зовнішньоекономічну політику, осуществляет відпрацюванні відповідних програм;

• бере участь у організації та проведенні міжнароднихперегово рів;

• бере участь у формуванні експортного і імпортного режимів;

• здійснює управління федеральної російської власністю там;

• регулює величини ставок митного тарифу;

• приймає конкретних заходів захисту внутрішнього ринку від масованого імпорту;

• розробляє та здійснює заходи щодо реалізації указів
Президента РФ.

Спеціальним державним органом регулювання ЗЕД є Міністерство зовнішніх економічних зв'язків (МЗЕЗ) РФ. У його функції входять:

• регулювання ЗЕД (розробка рекомендацій для вдосконаленнянормативно–правовой бази ЗЕД; тарифне і нетарифне регулювання діяльності учасників ЗЕД; захист внутрішнього ринку України і інтересів вітчизняних експортерів;участие в валютному і експортний контроль РФ; організація імпортних поставок для федеральних державних потреб; контролю над забезпеченням державних інтересів тощо.);

• координація дій російських учасників ЗЕД (розробка заходів із вдосконалення зовнішньоекономічної політики;координация дій федеральної влади та у сфері ЗЕД;

•совершенствование інституціональної організаційної структури управления ЗЕД; координація дій російських експортерів тощо.);

• оцінка перспектив і поточного стану зовнішньоекономічних зв'язків РФ (аналіз політики та прогноз світової економічноїконъюнктури;

• участь у розробці платіжного балансу, веденнявнешнеекономической статистики; аналіз ефективності ЗЕД й розробка заходів для підвищення її);

• кадрове та інформаційний забезпечення ЗЕД (підготовка і на підвищення кваліфікації фахівців із ЗЕД;

• формуванняеди іншої інформаційної системи, випуск відповіднихспециальних видань;

• консультування учасників ЗЕД; сприяння про ведення виставок, ярмарків, презентацій);

• створення сприятливого режиму зовнішньоекономічного співробітництва з державами (підписання двосторонніх міжурядових договорів і протоколів;

• що у діячности відповідних відділу міжнародних організацій;

• боротьба против дискримінації російських експортерів, забезпечення одноправной інтеграції РФ на світовий господарство, що у вирішенні спірних ситуацій на міжурядовому рівні, і т.д.);

• що уекспортно–импортних операціях за низкою товарних груп через зовнішньоекономічні об'єднання, що входять до систему МЗЕЗ («Продінторг», «>Росвнешторг» та інших.);

• керівництво діяльністю торгових представництв РФ іаппаратов торгового радника при посольствах РФ там,аппаратов уповноважених МЗЕЗ в суб'єктів РФ.

У систему МЗЕЗ входять:

1. Центральний апарат (департаменти: підтримки промислового експорту; координації ЗЕД; багатостороннього економічного співробітництва в; регулювання ЗЕД; економіки та інформації;валютно–финан–совий та інших. Центральний апарат має також кілька відділів та управлінь).

>2.Внешнеекономические об'єднання, здійснюютьвнешнеторговую діяльність із певної номенклатурі товарів.

>3.Всероссийская академія зовнішньої торгівлі, що здійснює під приготування їжі керівних працівників і фахівців у сфері ЗЕД длярабо ти у міжнародних економічних організаціях.

>4.Всероссийскийнаучно–исследовательский кон'юнктурнийинсти тут (>ВНИКИ). Її працівники вивчають спільні проблемимирохозяйст венних зв'язків, конкретні кон'юнктурні питання основних товарних ринків. Даються платніинформационно–консультационние послуги учасникам ЗЕД. Виконуються відповідні замовнірабо ти, видається Бюлетень іноземної комерційної інформації (>БИКИ). Об'єднання інформаційного забезпечення і автоматизовано іншої обробки даних (>ИнформВЭС). Воно є генеральним підрядчиком в розробці й впровадженні інформаційних систем,обеспечивающих виконання функцій регулювання, координації ЗЕД, позадрении автоматизованої системи валютного і експортногоконтро ля. Воно забезпечує інформаційне обслуговування центрального азпарата МЗЕЗ та її уповноважених на місцях, постачає інформацією торгпредства РФ там, і навіть власне учасників ЗЕД.

У разі децентралізацію управління ЗЕД особливу роль грає інститут уповноважених МЗЕЗ у регіонах. До їх найважливішим функційотносятся[9]:

• проведення загальнодержавної політики у сфері ЗЕД по всій території Росії, загальний державний нагляд;

• забезпечення розмежування правий і відповідальності у сфері ЗЕД між федерацією та регіонами;

• надання можливого сприяння регіональним учасникам ЗЕД у налагодженні ділових контактів, і виході на зовнішніх ринках;

• допомогу регіональній владі підготовкою і здійснення государственних і регіональних програм міжнародногосотрудничества;

• реєстрація експортних контрактів для стратегічно важливихсирьевих товарів.

У структурі МЗЕЗ важливе останнє місце посідають торгові представникства РФ там. Їх завдання:

• захист і представництво інтересів російських учасників ЗЕД країни перебування, постачання їх необхідною інформацією, надання консультаційних послуг;

• контролю над дотриманням резидентами країни розміщення торгпредств і російських учасників ЗЕД міждержавнихсоглашений;

• сприяння встановленні і розширенні ділових контактів міжду фірмами відповідних держав;

• збирання та аналіз кон'юнктурної інформацією країні перебування.

Міністерство економіки, крім розробки і проведення єдиної державноїсоциально–економической політики у цілому, також відіграє значної ролі під управлінням ЗЕД Росії. Відповідно до затвердженого 26 серпня 1995 р. Положення про Міністерстві економіки Російської Федерації воно бере участь у розробці пропозицій з економічну політику у сфері міжнародного співробітництва, вдосконаленню механізму державного регулювання зовнішньоекономічнихсвязей, здійсненню спільних проектів із і програм, бере участь у складлении платіжного балансу країни. Міністерством розробляються та здійснюються заходи для залученню іноземних інвестицій,размещению коштом російського капіталу там. Воно координуєвзаимодействие до міжнародних фінансовими інститутами. Цими питаннями зайняті: департаменти міжнародного інвестиційногосотрудничества; ЗЕД; економічногосотрудничества із державами – учасниками СНД; інвестиційної політики.

Міністерство фінансів регулюєкредитно–денежную сферу, по зіглашению коїться з іншими відомствами вносить до уряду пропозиції про зміну ставок імпортних і експортних мит. Воно регулює систему оподаткування, зокрема приосуществлении ЗЕД, визначає методичні основи розробки платіжного баланса.

Центральний банк Росії визначає разом із Міністерством фінансів умови і

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація