Реферати українською » Таможенная система » Характеристика митно-правових відносин


Реферат Характеристика митно-правових відносин

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Характеристика правових відносин, тобто частина «громадських відносин, учасники яких виступають як носії суб'єктивних правий і обов'язків», становить суть будь-якої правової теорії». МитнеправоотношениеРассолов М.М. визначає як ставлення щодо правовим регулюванням митного оформлення товарів і транспортних коштів, стягування митних платежів, митного і валютного контролю та ін..Е.А.Достанко стверджує, що митне право як комплексна галузь права досліджує суспільні відносини, пов'язані з діяльністю митних органів і в середині країни, і міжнародною рівні.Правоотношения митного характеру виявляються як всередині держави, а й у зовнішній торгівлі, і вони ускладнені присутністю іноземного елемента, оскільки сучасна практика здійснення зовнішньоекономічних зв'язків оперує двома рівнями регулювання: національним та продемонструвати міжнародним.

Регулювання митних відносин із допомогою права здійснюється з допомогою встановлення певнихтаможенно-правових норм, тобто через встановлення правил поведінки суб'єктів митних взаємин держави і застосування норм митного права. Норми митного права регулюють взаємовідносини митних органів, громадян, організацій, їх взаємні правничий та обов'язки, і, як наслідок, надають даним регульованим відносинам особливийтаможенно-юридический характер – характертаможенно-правових відносин; суб'єкти зазначених відносин виступають носіїв специфічних, митних правий і обов'язків.

Стаття1ТК встановлює яких і визначає коло громадських взаємин у сфері митного справи у сфері митної політики Республіки Білорусь у.Правоотношения стосуються порядку й умов переміщення через митний кордон Республіки Білорусь у товарів і транспортних коштів, стягування митних платежів, митного оформлення, митного контролю та інших засобів проведення митної політики у життя.

Будь-яка норма митного права перетворюється практично лише за допомогоютаможенно-правових відносин: зобов'язуючи одних учасників (суб'єктів) цих ставлення людини-спеціаліста до здійсненню конкретні дії і надаючи конкретних осіб право вимагати реалізації, керувати даними діями, митне право встановлює специфічнітаможенно-правовие комунікації між учасниками правовідносин, тобтотаможенно-правовие відносини для людей. Отже, дотаможенно-правовим відносинам ставляться ті суспільні відносини, які відбито у нормах митного правничий та регулюються ними.

Митні відносини у рамках права характеризуються сукупністю наступних специфічних ознак: наявністю спеціальних суб'єктів митної діяльності; наявністю спеціальних об'єктів митної діяльності;опосредованностью через митні правовідносини зазначених суб'єктів та.

Митні правовідносини поділяються на активні митні дії (наприклад, активне вираз учасником правовідносини наміри про переміщення товарів), пасивні митні дії (наприклад, пасивне вираз зазначеного наміри), посередницькутаможенно-правовую роботу (наприклад, діяльність митних агентів), допоміжні митні дії (прийняття якогось попереднього рішення), і навіть на організаційні правовідносини (скажімо, визначення компетенції митного органу). Підставами виникнення митних правовідносин можуть виступати положень Конституції Республіки Білорусь у, закони, декрети й укази Президента Республіки Білорусь у, правові акти парламенту і Уряди Республіки Білорусь у, накази ГТК.

У сфері митного права правовідносини можуть підрозділятися і решта видів, зокрема, залежно від особливостей правовим регулюванням митних відносин (в адміністративному аспекті), можна назвати дві групитаможенно-правових відносин:

натомість взаємини, безпосередньо які виражають основну формулу митного впливу («суб'єкт – об'єкт» митних відносин), у якій чітко виявляється владна природагосударственно-таможенной діяльності. Це власневластеотношения;

б) відносини, складаються за рамками безпосереднього митного на той чи інший об'єкт, але органічно пов'язані з здійсненням.

Названі групитаможенно-правових відносин характеризуються як основні неосновні митні зв'язку. Перші прямо висловлюють сутність митної діяльності, а другі пов'язані з цим сутністю, але прямо її висловлюють. До перших належатьтаможенно-правовие відносини, які можна виражені формулою «команда – виконання». Це відносини між вищестоящими і нижчестоящими ланками ГТК, між посадовими особами – керівниками та його підлеглими ним службі працівниками, між виконавчими органами (посадовими особами) та громадянами, тощо.

При характеристиці другої групи відносин головну увагу акцентується у тому, що вони, хоч і виникають у сфері митної діяльності, але мають своєю прямою призначенням безпосереднє митне вплив суб'єкта на об'єкт. Це, наприклад, відносини між двома сторонами, які працюють у сфері митного контролю, але з пов'язаними між собоюсоподчиненностью. Так, ГТК Білорусі може розпочинати відносини, пов'язані із необхідністю підготовки спільного правового акта чи узгодження взаємних міжнародно-правових питань тощо.

Теоретично митного права виділяють такожсубординационние і координаційнітаможенно-правовие відносини.Субординационние побудовано на авторитарності юридичних волевиявлень суб'єкта митних відносин.Координационними зв'язками називають ті, у яких ця авторитарність, нібито, відсутня. У цьому робиться посилання відносини, наприклад, міжнесоподчиненними (ГТК – митниця) органами. Такий підхід б прийнятним, якби зміст координації (тобто узгодження) трактувалося однозначно. Та цього достатніх підстав немає. Координація входить до переліку основних проявівгосударственно-таможенной діяльності, тобто фактично збігаються з їїюридически-властними проявами. Так, Уряд Республіки Білорусь у координує діяльність митних органів Республіки, якими керує Президент Білорусі.Координационние повноваження такого роду реалізуються у вигляді урядових актів по митному справі, тобто у форміюридически-властних волевиявлень.

Викликає зацікавлення класифікаціятаможенно-правових відносин із приводу юридичного характеру взаємодії навчальних учасників. Відповідно до цим критерієм, що поглинає певною мірою раніше розглянуті, виділяються вертикальні і горизонтальні правовідносини.

Вертикальні відносини у найбільшою мірою висловлюють сутьтаможенно-правового регулювання і типових для митної діяльностісубординационних перетинів поміж суб'єктом і об'єктом митного справи. Їх називаютьвластеотношениями. Виникають вони міжсоподчиненними сторонами, що свідчить про відсутність них, на відміну цивільно-правових відносин, рівності сторін. Проте підпорядкованість не можна тлумачити в буквальному значенні. Фактично вертикальності означає, що з одного боку є юридичні повноваження, яких немає в з іншого боку (наприклад, у громадянина), чи їх обсяг менше (наприклад, у митного посади).

При характеристицітаможенно-правових відносин неможливо обмежитися наведеними категоричними твердженнями і висновками, оскільки прояви митної вертикальності багатозначні. Відповідно, у сфері митного права можна знайти кілька варіантівтаможенно-правових відносин, які за всіма своєю основною показниками ставляться до вертикальних. Про це, зокрема, свідчать багато ознаки, характерні про людське око врегульованихтаможенно-правовими нормами громадських відносин:

а) беззастережність тези нерівності сторін у митних відносинах як показника вертикальності цього виду правових відносин;

б) нерівність сторін логічно передбачає підпорядкування одного боку («об'єкт митних відносин») інший («суб'єкт митних відносин»). Звідси – існуюча формула «>власть-подчинение», використовувана, зазвичай, для характеристикитаможенно-правових відносин саме вертикального типу (скажімо, ГТК – митниця);

в) підпорядкованість (підпорядкованість) втаможенно-правових відносинах звичайно має чітко окресленого прояви. Наприклад, громадянин чи недержавне формування (комерційної структури тощо.) організаційно не підпорядковані митним органам;

р) багатотаможенно-правовие відносини вертикального типу виникають міжнесоподчиненними їх учасниками. Та й у цьому випадку жодна зі сторін (ГТК) через свою компетенції правомочна видавати юридичні акти, обов'язкові виспівати організаційно не що була їй іншим боком даного правовідносини (низові митні органи);

буд) суб'єкти митних взаємин у відповідно до вимог відповідних правових норм вправі адресувати свої юридичні волевиявлення громадянам, об'єднанням, які й як і підпорядкованості в названих суб'єктів не.

Загальні риси неоднозначних вертикальнихтаможенно-правових відносин – це здійснення у тому рамках прямого регулятивного впливу і пріоритет юридично вираженої волі одного боку.

>Горизонтальнимитаможенно-правовими відносинами зізнаються ті, у рамках яких боку фактично та юридично рівноправні. Вони, відповідно, відсутні юридичні веління одного боку, обов'язкові іншої. Такі правовідносини дуже поширені у сфері митної діяльності.

Сутністьтаможенно-правових відносин можна охарактеризувати так:

по-перше, вони визначаються об'єктивними економічними відносинами, заснованими на різних формах власності і котрі представляють собою суспільні відносини митних органів, громадян, підприємств;

по-друге, взаємини громадян, митних органів, організацій, визначені та врегульовані нормами митного права, виражають ідеї законності втаможенно-правовой сфері;

по-третє, є засобом вирішення завдань у сфері формування Єдиноготаможенно-правового простору Росії, Білорусії та країн СНД, захисту прав товаровиробників, товарообміну, зміцнення економічної та багатьох інших.

>Таможенно-правовие відносини мають ряд особливостей, що дозволяють виділити ці правові ставлення з боку інших напрямів правовідносин.

Основна особливість, що визначає та інші відмінності аналізованих правовідносин, виявляється у тому, що вони творяться у процесі здійснення державної діяльності. Наприклад, відповідно до статтею 1 ТК, митне справа належить до ведення Президента, парламенту і Уряди Республіки Білорусь у. У зв'язку з цим, виникнення митних правовідносин зумовлено діяльністю органів структурі державної влади для встановлення порядку й умов переміщення через митний кордон Республіки Білорусь у товарів і транспортних коштів, стягування митних платежів, митного оформлення, проведення митного контролю.

ТК містить численні норми, мають владний характер. Так, ст. 20 містить положення про заборону ввезення Республіку Білорусь та вивезення з її окремих видів товарів і транспортних коштів, в ст. 21 встановлено обмеження із ввезення в Республіку Білорусь та вивезення з Республіки Білорусь товарів і транспортних коштів, ст. 49 визначає високі вимоги до митним складах та його власникам, ст. 119,120 встановлюють жорсткі строки й суворий порядок сплати митних платежів тощо.

Владний характер, властивийтаможенно-правовим відносинам, визначає особливе становище однієї зі сторін такого правовідносини, яка наділяється правом вимоги, тоді, як інший бік повинна підкориться наведеним вимогам.

Інший відмінністютаможенно-правових відносин і те, що з сторін виступає держава, тобто у реалізації позначається публічно-правовий характер. Державний інтерес виражається, передусім, у цьому, щоб забезпечити порядок переміщення товарів і транспортних коштів через митний кордон, серед яких може стати товари, заборонені чи обмежені до ввезення Республіку Білорусь виходячи з міркувань державної безпеки, захисту суспільного ладу, моральності населення, життя і здоров'я, захисту тварин і звинувачують рослин, охорони навколишнього природного середовища проживання і т.д.

Важливою частиною митного правовідносини є обов'язок особи,перемещающего товари та транспортні засоби через митний кордон, до окремих випадках ввізні чи вивізні мита, податки, які у бюджет.

Митні відносини у рамках права характеризуються сукупністю таких особливих ознак, як наявність спеціальних суб'єктів митної роботи і спеціальних об'єктів митної діяльності.

Як суб'єктів митного правовідносини виступають конкретні особи, які можуть у томуправоотношении. Залежно від характеру митного правовідносини їх збереглося то, можливо різний, але з менше двох, оскільки будь-якеправоотношение реалізується через взаємні правничий та обов'язки його. Учасники митного правовідносини визначені у ТК (ст. 8, 18); ними є митні органи, і навіть іншілица(юридические і обов'язкові фізичні).

Митні правовідносини виникають як між митні органи, з одного боку, і, наприклад, особамиперемещающими товари – з іншого. Такі правовідносини з'являються і між самими митні органи, утворюючими певну систему. У разі виступають як організаційні; й у ст. 8 ТК визначається структура митних органів (ГТК і митниці), а ст. 10 описує їх основні функції.

Присутність у митномуправоотношении як обов'язкової боку митного органу в жодному разі пов'язують із тим, що митнеправоотношение виникає лише з ініціативи митного органу. Багато митні правовідносини виникають сумніви з ініціативи обох сторін, наприклад, надання відстрочки чи розстрочки митних платежів можливо з ініціативи платника платежів та митного органу. Нерідко ініціатором виникнення правовідносини може бути один бік, наприклад, під час ввезення товарів і транспортних коштів у митну територію перевізник повідомляє митний орган про перетині митного кордону. Ініціатива третіх осіб він може викликати виникнення митного правовідносини, наприклад, у відповідності зі ст. 118 ТК будь-яке зацікавлена обличчя вправі сплатити митні платежі.

Фізична особа, щоб стати учасником митного правовідносини, має мати правоздатністю. Основні правничий та обов'язки особистості закріплені у Конституції Республіки Білорусь у, що гарантує рівність права і свободи людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місце проживання, релігійної належності, переконань. Митне законодавство конкретизує такі положення Конституції Республіки Білорусь у стосовнотаможенно-правовим відносинам.

Проте наявність правоздатності ще досить; щоб стати реальним учасником митного правовідносини. І тому необхідно, щобправоспособний суб'єкт був дієздатний, тобто особа повинна бути здатне самостійно своїми діями набувати правничий та обов'язки, і здійснювати їхню, що, своєю чергою залежить від низки чинників.

Відповідно до Конституцією Республіки Білорусь у громадянин Білорусі може самостійно здійснювати повному обсязі своїх прав й обов'язки із 18-ї років, тобто певного віку. Проте ТК зовсім позбавлений свідчення про вік, після досягнення якого суб'єкт може самостійно здійснювати правничий та обов'язки, встановлені митним законодавством. Разом про те, Кодекс Республіки Білорусь у про адміністративні правопорушення (далі – КоАП) передбачає, що суб'єктом адміністративного правопорушення може бути особа, досягла 16-річного віку. Зблизька цього питання, очевидно, варто прийняти до уваги становище, які у статтях Цивільного кодексу Республіки Білорусь у (далі - ДК), що визначає утримання і обсяг дієздатності неповнолітніх віком від 14 до 18 років.

На дієздатність фізичних осіб, у окремих випадках може вплив їхній стан здоров'я. Так, громадянин, що утворюється внаслідок психічного розладу неспроможна розуміти значення своїх дій чи керувати ними, може визнаватися судом недієздатною. Відповідно до КоАП фізична особа, яке під час порушення митних правил перебував у стані неосудності, перестав бути суб'єктом адміністративної відповідальності ще.

Положення про правоздатності і дієздатності повністю стосуються й юридичних осіб. Виникнення правоздатності і дієздатності юридичної особи починається з його державну реєстрацію й припиняється з його ліквідацією після внесення звідси запис у єдиний реєстр юридичних. Юридична особа діє підставі статуту та інших установчих документів, передбачених ДК, у якому може бути визначено предмет і цілі діяльності, що визначають обсяг правоздатності. Права й обов'язки юридична особа набуває через свої органи, порядок призначення і обрання яких визначається законом і установчими документами.

Окремими видами діяльності, перелік яких визначається законом, юридична особа може займатися основі спеціального дозволу (ліцензії). Митне законодавство передбачає, що наявність ліцензії потрібно при установі складу тимчасового зберігання, магазину безмитної торгівлі, вільного складу, на переробку товарів на митної території, за проведення роботи як митного агента.

Митнеправоотношение визначає поведінка його суб'єктів, які мають відповідати встановленим прав і

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація