Реферати українською » Таможенная система » Структура митних органів і способи комплектування митних установ


Реферат Структура митних органів і способи комплектування митних установ

План

Запровадження

1. Структура митних органів Російської держави XVII столітті

2. Способи комплектування митниць

3. Митно-тарифна політика Росії XVII століття

3.1 Торговий статут

3.2Новоторговий статут

Укладання

Список літератури


Запровадження

Головною особливістю торгівлі XVII столітті став формування всеросійського ринку, під яким на увазі посилення господарських зв'язків та обміну товарами між різними частинами країни, заснованого на економічної спеціалізації територій. Також активно розвивалася зовнішня торгівля.

Російська держава прагнуло до вдосконалення митного законодавства, з метою захисту національних інтересів Росії у торгівлі через митний механізм, й у першу чергу через тарифи.

У цілому нині, до середини XVII століття Росії назріла потреба митних реформ.

У цьому рефераті нами була досліджені структура митних органів, їх функції, способи комплектування митних установ. У митної реформи було розглянуто Торговий іНовоторговий статути, котрі зіграли великій ролі у діяльності митних органів Росії цього часу.


1. Структура митних органів Російської держави XVII столітті

Принаймні становлення Руської держави та розвитку його економіки укріплювалася митна охорона, основним завданням якого був збір мита і поповнення державної скарбниці від. У XVII столітті митниці були в всіх найбільших містах і містечках, а інших містах їх було з кілька. Приміром, у Москві були Велика митниця,Померная хата, де робилися мита з хлібних товарів,Митная хата, у якій платилися мита з лісу, дров, худоби.

З іншого боку, мита збиралися на сільськихторжках і ярмарках. І тому туди направлялисяцеловальники з митниць повітових міст.

Організаційна структура митниць була простою. У штатах митниць булицеловальники. Залежно від важливості митниці їх кількість становить від 10 до 20 людина. На посади залучалися служиві люди ічерносошние селяни. Їх як і, як та митного голову обирали посадські люди і повітові селяни. Вони також приймали присягу. До їхнього обов'язку входили оцінка та збір мит. На митниці було такожподъячие. Ними митні книжки, оформляли інші документи й отримували платню рахунок збору з "писальної гроші".

Управління митницями XVII столітті здійснювалося п'ятьма митні органи: Чверть, Разрядний наказ, Наказ великого приходу, Сибірський наказ і Наказ Казанського палацу. Ці органи видавали підлеглих ним міст накази і розпорядження. Вони само діяли митні збори і звіти на роботу митниць.

У управлінні митниць брали участь і воєводи. Вони здійснювали загальний нагляд над діяльністю митниці без права втручання у збір мит.

До середини XVII століття митні голови звітували перед воєводою про своє фінансової складової діяльності. Це породжувало зловживання із боку воєвод, котрі часто брали він збір мит, інколи ж запускали руку в митний ящик.

У другій половині XVII століття, контрольні функції над діяльністю митниць поступово переходять до митним головах, обранимпосадским світом. У документах на той час говориться у тому, що воєводам було заборонено "відати" митних голів іцеловальников, а обов'язок за діями митників покладалася напосадских земських старост.


2. Способи комплектування митниць

Принаймні становлення та розвитку у Росії централізованого держави розвивався і його митна охорона (прототип сучасних митних органів), основним завданням якого був збір мит поповнення державної скарбниці від. На середину XVII століття митниці були практично переважають у всіх у містах і інших великих поселеннях, а інших містах (у Москві ін.) їх було з кілька. Формування митниць та його укомплектування служивими людьми (митниками) тоді здійснювалося двома шляхами. Перший спосіб іменувався "вірним" способом з те, що митна служба будувалася на основі – "служба на віру": до виконання своїх обов'язків митниці залучалися представники купецтва,посадских покупців, безліч повітових селян, вони приймали присягу і основі протягом визначеного терміну відбували повинність. Очолювали митниці звані "митні голови" - представники купецтва, призначувані посаду царським указом. Суть діяльності таких митниць зводилася до наступного: намічалася певну суму мит до збирання щороку і, якщо за підсумками року суми зібраних мит перевищували раніше намічену величину, то митні голови й інші служиві люди заохочувалися. Другим способом формування митниць та збору мита у часи була "здавання митниць на відкуп": зацікавлена обличчя заздалегідь вносило до державної скарбниці певну суму, рівну середньому збору мит протягом кількох минулих років, отримувало при цьому "митницю на відкуп" і далі протягом року збирало все мита собі на користь, формуючи у своїй штат митниці свій розсуд.

Який із цих засобів поповнення скарбниці з допомогою мит був прийнятним і ефективнішим, нам сказати досить складно. У обох засобах були й свої плюси, і свої мінуси.


3. Митно-тарифна політика Росії XVII століття

Головним обставиною,определявшим розвиток митної системи XV-XVI ст. стало формування Російського (Московського) держави. У державі поступово складається митне законодавство, вдосконалюються правові норми, регулюючі продаж переміщення товарів, посилюються фінансові збори. Приблизно з середини XVI століття апарат зі збирання мит був централізовано, а митне оподаткування було регламентовано. Митники ставляться під заступництво центральної влади.

У період царювання Михайла Романова (1613-1645 рр.) мита ще більше диференціювалися, особливо у вивезення товарів із Росії. Хліб, дорогі хутра, перський шовк, і навіть деяких інших товари уряд оголосило заповідними і заборонило торгувати ними приватних осіб, зосередивши в руках всю зиск із продажу цих товарів. Не дозволявся ввезення Росію тютюну, споживання якої суворо переслідували, і навіть хлібних вин, колишніх предметом державній монополії. У період царювання Олексія Михайловича Романова (1645-1676 рр.) завершилося становлення нових інститутів Московської держави, отримала розвиток законодавчу базу, було підготовлено, та був проведена митна реформа. У 1648 р. цар Олексій Михайлович повелів підготувати новий про порядок державного будівництва Росії. Для цього він він наказав зібрати все грамоти, укази, статті правлячих перед ним царів і започаткувати нові закони, новий правової документ із управління Росією. Після прийняттяСоборного уложення держава здійснює комплекс заходів, які увійшли до історію як митні реформи. Це диктувалося потреби у розвитку торгівлі, необхідністю скасування привілеїв іноземцям, вдосконалення митного оподаткування.


3.1 Торговий статут

Першим кроком стала скасування в 1649 р. привілеїв іноземцям питаннях торгівлі. Їм дозволялося торгувати за особливими державним грамотам.Таможенную мито іноземні купці платили значно більшу, ніж російські. Таким кроком митного реформування є Торговий статут 1653 року. Численні російські мита було замінено єдиної рубльової митом у вигляді 5% з кожного рубля ціни товару, з солі – 10% від ціни, з риби і хутра – особливі мита. Іноземні купці були зобов'язані сплачувати мито – 6% з ціни товару у внутрішніх митницях і 2% водіїв мита у прикордонних митницях під час вивезення російських товарів.Предшественницей митної реформи стало становище глави IXСоборного уложення, а ній 20 статей промитах, перевозах і мости. Зазначені становище зіграли значної ролі становлення митного законодавства та митного справи, і стали початком його правовому обгрунтуванню. У статтях вперше викладено правничий та обов'язки митників (>митчиков, перевізників імостовщиков) у здійсненні контролю над перевезенням товарів, вантажів і переміщенням людей, і навіть норми дотримання правил встановлених зазначеним документом. Видатний реформатор Афанасій ЛаврентійовичОрдин-Нащокин, боярин і воєвода, відомий дипломат часів царювання Олексія Михайловича, допомагав торгівлі, вважав її запорукою добробуту самої держави, провів низку нових статейрегулировавших торгівлю москвичів з іноземцями.Ордин-Нащокин був однією з перших цих політиків у Московському Державі. З ініціативи 1667 року був і видано ">Новоторговий статут", який став завершенням першої митної реформи, у Російському Державі і який вважається першим митним тарифом на Русі.


3.2Новоторговий статут

Царське уряд змушений був проводити протекціоністську політику щодо російської торгівлі вітчизняними товарами і торгівлі іноземними товарами у країні.

Російський митний тариф відстоював інтереси державності. Проте був настільки складним; і заплутаним, що об'єктивно вимагав корінних змін. Першим кроком митної реформи з'явивсяИменной Указ з боярським вироком "Про стягнення мита з товарів у Москві й у містах з показанням оскільки взято і з яких товарів", підписаний Олексієм Михайловичем25октября1653г. У Указі говорилося: "Великий государ,слушав виписки ічелобитья і казок гостей і вітальні і полотняною і чорних сотень і слобод і городових будь-яких чинів людей, зазначив, і Бояри засудили: надалі своюГосудареву і мито мати звесчих іневесчих, з усіляких товарів хороших і з хліба на Москві й у містах зтутошних житлових і з приїжджих з будь-яких чинів людей, рубльову мито, з продавців за десятьма гроші з рубля, чому який товар ціною за власний кошт у продажу в буде". 22 квітня 1667 р. був у діюНовоторговий статут. Його творцем, як уже згадувалося, бувА.Л.Ордин-Нащокин.Новоторговий статут 1667 року посилив порядок ввезення іноземних товарів, мито ними збільшилася 4 разу, вп'ятеро підвищили проїзні мита, запроваджені заборонні тарифи на вино, цукор та інші товари.Новоторговий указ носив яскраво виражений протекціоністський характер. Іноземці могли торгувати лише у прикордонних містах: в Архангельську, Новгороді, Пскові – із розвитку ініціативи російськихоптовиков-скупщиков.Новоторговим статутом вводився порядок, за якимЗападно-Европейским купцям заборонялася роздрібна торгівля. Іноземцям під загрозою конфіскації товару заборонялося як вести роздрібну торгівлю, а й виробляти обмін друг з одним, минаючи митницю. У той самий час жорсткість режиму ввезення іноземних товарів сприяло розквіту контрабанди, носила доти випадковий.

Крім статей,регулировавших становище торгово-промислового класу тут і порушував добробут, з нового торговому статуті наводилися твердження про необхідність підняття добробуту народних мас у сфері держави. Статут скасовував низку дрібних мит (>подужное, митий, сота, тридцята, десяте, овальне, мостове,гостиное та інших.) вони увійшли до рубльову мито. Для полегшення торговельних відносин з Західної Європою уперше встановлено закордонний грошовий курс для Росії. УНовоторговом статуті докладно викладено правил і порядок огляду товарів. Відповідно доНовоторговим статутом товари, призначені для внутрішнього користування, не піддавалися оплаті мита.


Укладання

На відміну від країн митне залежить від Росії розвивалося самобутнім шляхом. Для у першій половині XVII століття характерною рисою митно-тарифній політики були низькі, проти Заходом, тарифні ставки, тобто, щодо справи, країни проводиласяфритредерская політика. Це знеструмили одну з причин те, що контрабанда у період не представляла небезпеки держави.

Наприкінці XVII століття Росії можна казати про створенні досить розгалуженої і централізованої митної служби. Збір митних доходів було зосереджено вПриказе Великий скарбниці, у Москві існували також Велика митниця, Посольська нова митниця (оформляла товари іноземців),Митная хата,Конюшенний наказ,Померная хата, і навіть митні хати в повітах. Вони безплатно як виборних митних голів служили першорядні купці, про перевищення сум зборів отримали нагороду, за зниження надходжень з нього справлявся збитки.Купцам допомагали дяки і піддячі, які працювали за наймом і записували в митні книжки даних про товарах, господаря, сумах збору.

ЗапровадженняНовоторгового статуту 1667 року, який мав яскраво виражений протекціоністський характер, поставило перед митні органи Російської держави нову серйозне завдання – боротьбу з контрабандою.


Список літератури

>1.Ершов А.Д. Основи управління та молодіжні організації в митному справі. СПб., 1999.

>2.Кисловский Ю.Г. Історія митниці держави Російського. М., 1995.

>3.Шумилов М.М. Історія митного справи Росії (>IX-XVII ст.). СПб., 2000.

>4.Таможенное залежить від Росії. Історичний екскурс. М., 1999.


Схожі реферати:

Навігація