Реферати українською » Таможенная система » Митні пільги для окремої категорії іноземних громадян


Реферат Митні пільги для окремої категорії іноземних громадян

Страница 1 из 3 | Следующая страница

План

Запровадження

1. Переміщення товарів дипломатичними представництвами інших держав

2. Переміщення товарів главою дипломатичного представництва іноземної держави та членами дипломатичного персоналу представництва іноземної держави

3. Переміщення товарів членами адміністративно-технічного персоналу дипломатичного представництва іноземної держави

4. Поширення митних пільг, наданих членам дипломатичного персоналу представництва іноземної держави, на членів адміністративно-технічного та обслуговуючого персоналу

5. Переміщення товарів консульськими установами інших держав і членів їх персоналу

6. Переміщення дипломатичної пошти і консульськоївализи інших держав через митний кордон

7. Митні пільги для іноземних дипломатичних і консульських кур'єрів

8. Митні пільги представникам і членів делегацій інших держав

9. Переміщення товарів членами дипломатичного персоналу, консульськими посадовими особами, представниками ЗМІ і членами делегацій інших держав, такими транзитом на території Російської Федерації

10. Митні пільги для міжнародних міждержавних і міжурядових організацій, представництв інших держав в такому разі, і навіть персоналу цих організацій корисною і представництв

Укладання

>Библиографический список


Запровадження

Серед спеціальних митних процедур у законодавстві РФ виділяється переміщення товарів окремими категоріями іноземних осіб: персоналом дипломатичних, консульських та інших офіційних представництв інших держав, відділу міжнародних організацій, іншими категоріями іноземних осіб, які мають імунітетами і привілеями на митної території РФ відповідно до нормами дипломатичного і консульського права.

Порядок надання даних імунітетів іпривелегий визначено у главі 25 ТК РФ, прийнятого Федеральним законом від 28.05.03 №61-ФЗ.

Стаття 298 п.1 визначає сферу застосування цієї глави, а спрощений порядок митного оформлення товарів, переміщуваних у межах даної спеціальної процедури закріплюється в п. 2 статті 298 ТК РФ.

Особливістю правовим регулюванням даної різновиду спеціальних митних процедур визначальна значення міжнародно-правових норм, насамперед за міжнародні договори РФ. Верховенство міжнародно-правових норм забезпечується ст. 15 Конституції РФ.


1. Переміщення товарів дипломатичними представництвами інших держав

Відповідно до статтею 299 ТК РФ, дипломатичні представництва інших держав, розташовані біля Російської Федерації, можуть ввозити на митну територію Російської Федерації і вивозити з цим території призначені для офіційного користування представництв товари після визволення від мит, податків і застосування товарів заборон та економічного характеру, встановлених відповідно до законодавством Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

З власного призначенню дипломатичні представництва як державні органи зовнішніх зносин можна підрозділити втричі категорії: постійні дипломатичні представництва інших держав, постійні представництва при міжнародні організації і мінливі представництва, звані спеціальні місії (різноманітних делегації, щоб їх зі спеціальним метою до участі в переговорах, конференціях, урочистих церемоніях, і навіть особи, виконують особливо важлива доручення свого уряду, - посли з особливих доручень тощо.).

Відповідно до усталеним практикою постійні дипломатичні представництва інших держав поділяються на посольства, дипломатичні місії й формує відповідні їм представництва Ватикану (нунціатури іинтернунциатури). Перше дипломатичне представництво, очолюване послом, іменується посольством, а очолюване посланником чи постійним повіреним на ділі - місією.

Нині РФ обмінюється іншими країнами дипломатичними представництвами лише на рівні посольств.

Щоб забезпечити дипломатичним представництвам можливість ефективно здійснювати передбачені міжнародним правом функції без контролем із боку влади держави перебування (що випливає з принципу суверенної рівності держав), видаються дипломатичні привілеї і імунітети.

Митні пільги для дипломатичних представництв інших держав є різновид дипломатичних імунітетів. Під імунітетами розуміються окремі види вилучення представників інших держав і розбазарювання майна таких держав із сфери примусового впливу з боку суду, фінансових, митних органів, служб безпеки країни, у яких такі іноземні обличчя і майно перебувають. Стаття 299 ТК РФ від сплати мит та підвищенням податків товари, призначені для офіційного користування дипломатичних представництв, які ввозяться на митну територію РФ чи вивозяться з неї. Разом про те треба сказати, що Віденська конвенція 1961 р. не конкретизує, що став саме розуміється під «предметами, призначеними офіційного користування», і навіть «предметами, призначеними власного користування», «предметами початкового обзаведення», промову про які йтиме нижче.

Такі поняття конкретизуються не міжнародним, а національним правом держав. У цьому зазвичай держави хто не йде шляхом складання переліків зазначених предметів, а визначають обмеження із ввезення товарів. Ще за розробці згаданої Віденської конвенції Комісія міжнародного права коментарів нині проектом вказувала, держава перебування може встановлювати деякі обмеження, зокрема обмежувати кількість ввезених товарів, встановлювати період, протягом його можуть ввозитися товари, аналізовані як предмети початкового обзаведення, і навіть період, протягом якого товари, завезені з допомогою митних пільг, нічого не винні бути відчужені. Слід зазначити, що це перелічені обмеження мають застосовуватися всім представництвам на недискримінаційній основі. З іншого боку, треба враховувати, що, відповідно до ст. 47 Віденської конвенції, не вважається, що відбувається дискримінація, якщо держава перебування застосовує якийсь з положень Конвенції обмежено через обмежувального застосування цієї ж становища для її представництву ваккредитующем державі. Отже, якщо держава встановлює необгрунтовано жорсткі обмеження із ввезення зазначених предметів, то можливо застосування заходів у відповідь із боку інших держав.

Підсумовуючи, можна сказати, що товарами, призначеними офіційного користування дипломатичних представництв, у разі відсутності обмежень, встановлених національним правом, можуть бути будь-які товари, переміщувані через митний кордон дипломатичними представництвами. Зазвичай, представництва переміщають автотранспортні кошти, меблі, оргтехніку, документ-бланк тощо. Призначення цих товарів для офіційних потреб дипломатичного представництва підтверджується відповідними листами, письмовими зверненнями тощо.,направляемими керівником дипломатичного представництва на адресу митного органу, що виробляє митне оформлення. Призначення товарів може обумовлюватися в контракті чи позначатися іншим чином, наприклад яка склалася міжнародній практиці, з урахуванням обопільних умов (Угоду між Урядом РФ і Урядом Республіки Корея про обмін земельними ділянками на будівництво комплексів дипломатичних представництв, Угоду між Урядом Об'єднаного Королівства Великій Британії та Північної Ірландії і Урядом СРСР про взаємне надання земельних ділянок на будівництво посольств обох країн відповідно Москві й Лондоні). Будівельні матеріали й устаткування, ввезені під час будівництва зазначених представництв, можуть бути визнані товарами, призначеними офіційного користування.

Кількість автомашин, які можна завезені дипломатичними представництвами інших держав та Міжнародних організацій для офіційного (службового) користування, встановлює відгукнулося МЗС Росії.

>Актами законодавства РФ, що діють у зараз у відношенні осіб, згаданих у статті, не встановлено прямі обмеження із ввезення товарів, виділені на офіційного користування. Звісно ж, що це обставина демонструє інший підхід російської правозастосовчої практики на відміну практики, що існувала у СРСР. Так, відповідно до положень Правил переміщення через митний кордон РФ товарів окремими категоріями іноземних осіб, затверджених наказом ГТК Росії від 10 жовтня 2002 р. № 1087, принципової особливістю і відзнакою від раніше які діяли актів по митному справі, прийнятих під час існування СРСР, стала відмова від обмежень, виражених чіткими термінами чи квотами щодо ввезення товарів, виділені на офіційного користування. Будь-які обмеження щодо зазначених товарів можуть бути запущені тільки основі принципу взаємності (>п.43 згаданих Правил). З метою недопущення використання дипломатичних пільг для вилучення доходу виходячи з принципу несумісності дипломатичного представництва з комерційною діяльністю (ст. 42 Віденської конвенції 1961 р.) митне законодавство може встановлювати обмеження щодо деяких товарів, виділені на офіційного користування дипломатичного представництва. Визначається, наприклад, термін відновлення чи заміни автомашини. Тепер він становить 3 роки. У порушення цієї норми відновлення автомобіля можливе лише за сплаті митних платежів до повному обсязі. При відчуженні автомобіля до закінчення трирічного терміну від моменту його ввезення необхідно одержати дозволу вчинення такої угоди від митного органу, де даний автомобіль полягає обліку.

У разі якщо митним органом встановлено, що товари не призначені для офіційного користування, то відповідність до однією з принципів Віденської конвенції 1961 р. про надання привілеїв і імунітетів задля вигод окремих осіб, а забезпечення ефективного здійснення функцій дипломатичних представництв як органів, які мають держави, звільнення від сплати митних платежів не надається (>п.62 Правил).

Слід зазначити, що, згідно з п.2ст.126 ТК РФ як декларанта заслуговують виступати іноземні особи, користуються митними пільгами відповідно до главою 25 ТК РФ.

З іншого боку, товарів, призначеним для офіційного користування представництв, не застосовуються заборони та обмеження економічного характеру, встановлювані відповідно до законодавством РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Товари, призначені для офіційного користування дипломатичних представництв інших держав, проходять митне оформлення в спрощеного порядку (п. 2 ст. 298 ТК РФ).

Товари, призначені для офіційного користування дипломатичних представництв, не звільняються й від митного огляду.

Дипломатичні представництва отримують митні пільги за умови дотримання встановленого порядку переміщення товарів через митний кордон РФ.


2. Переміщення товарів главою дипломатичного представництва іноземної держави та членами дипломатичного персоналу представництва іноземної держави

За статтею 300 ТК РФ, глава дипломатичного представництва іноземної держави та члени дипломатичного персоналу представництва іноземної держави, і навіть котрі живуть водночас і члени їхнім родинам можуть ввозити на митну територію Російської Федерації товари, призначені їхнього особистих протиборств і сімейного користування, включаючи товари для початкового обзаведення, і вивозити межі митної території Російської Федерації товари, призначені їхнього особистого та сімейного користування, після визволення від мит, податків і застосування товарів заборон та економічного характеру, встановлених відповідно до законодавством Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Митні пільги, передбачені цією статтею, поширюються головою дипломатичного представництва, членів дипломатичного персоналу, і навіть на які проживають водночас і членів їхнім родинам.

У Віденській конвенції 1961 р. про дипломатичні відносини під главою представництва розуміється обличчя, якимаккредитующим державою покладено обов'язок діяти у цьому (ст. 1). Відповідно до ст. 14 цієї конвенції глави представництв поділяються втричі класу:

1) клас послів, інунциев, акредитованих при розділах держав, та інших глав представництв еквівалентного рангу;

2) клас посланників іинтернунциев, акредитованих при розділах держав;

3) клас повірених на ділі, акредитованих при міністрів закордонних справ.

У п. 2 ст. 14 Віденської конвенції 1961 р. встановлено, що «інакше як щодо старшості і етикету, на повинен проводитися жодної різниці між главами представництв унаслідок їх приналежність до тому чи іншому класу». Це поширюється і надання митних пільг: їх обсяг залежить від класу глави дипломатичного представництва.

Членами дипломатичного персоналу є ті члени персоналу представництва, які мають дипломатичний ранг: радники, торгові представники, військові, військово-морські і військово-повітряні аташе, перші, другі та треті секретарі, аташе дипломатичні і аташе - представники відомств (з науки та техніці, сільському господарству й т.д.),секретари-архивисти. До складу дипломатичного персоналу представництва входять також заступники торгових представників, помічники військових, військово-морських і військово-повітряних аташе.

Стаття 300 ТК РФ поширює передбачені митні пільги на членів сім'ї глави дипломатичного представництва і членів дипломатичного персоналу. Цю норму відповідає правилам, закріпленим в п. 1 ст. 37 Віденської конвенції 1961 р. про дипломатичні відносини: «Члени сім'ї дипломатичного агента, живуть разом із, користуються, якщо вони є громадянами держави перебування, привілеями і імунітетами, зазначеними в статтях 29 – 36» (митні пільги закріплені в ст. 36). Під дипломатичними агентами розуміються як голова дипломатичного представництва, і члени дипломатичного персоналу.

Теоретично на практиці немає єдиної думки у справі, яких саме членів сім'ї дипломатів поширюються дипломатичні імунітети. Безперечним є тільки те, що у сім'ю входить чоловік, неповнолітні діти так і зазвичай також особи, котрі перебувають утримує дипломата.

Суть митної пільги, яка встановлюється в ст. 300 ТК РФ, полягає:

а наданні дипломатичним агентам і котрі живуть водночас і членів їхніх родин права переміщати через митний кордон товари, призначені їхнього особистих протиборств і сімейного користування, після визволення від мит й підвищення податків;

б) в незастосування щодо таких товарів заборон та економічного характеру, встановлених відповідно до законодавством РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності;

в) у звільненні особистого багажу дипломатичних агентів і проживають водночас і членів їхнім родинам від митного огляду.

Відповідно до принципом законності дані митні пільги надаються за умови дотримання встановленого порядку переміщення товарів через митний кордон РФ.

З допомогою ст. 300 ТК РФ в російське законодавство переносяться правила, закріплені в ст. 36 Віденської конвенції 1961 р. про дипломатичні відносини. У п. 1 ст. 36 Конвенції встановлюється, що «держава перебування у відповідність до прийнятими їм законів і правилами дозволяє ввозити і від всіх мит, податків і пов'язаних із цим зборів, крім складських зборів, зборів перевезення такої роду послуги предмети, призначені для власного користування дипломатичного агента чи його сім'ї, які живуть разом із, включаючи предмети щодо йогообзаведения».Таким чином, як у разі з товарами, призначеними офіційного користування дипломатичних представництв (ст. 299 ТК РФ), товари для власного користування дипломатичного агента і членів його сім'ї, включаючи товари для початкового обзаведення, звільняються й від сплати мит, інших непрямих податків, стягування які покладено на митні органи, зборів митне оформлення. Ця пільга уникає зборів зберігання, зборів митне оформлення поза певних при цьому місць і часом роботи митних органів. Проте, Віденська конвенція 1961 р. не уточнює, що став саме розуміється під «предметами, призначеними власного користування», і навіть «предметами початкового обзаведення».

Зазвичай, держави національним законодавством визначають обмеження із ввезення товарів. Разом про те практично держави по-різному підходять до проблеми обмежень. Так було в США - не існує законодавчо закріплених обмежень із ввезення згаданих товарів з допомогою митних пільг. У той самий час у Швейцарії обмеження із ввезення товарів, які підпадають під дію ст.36 Віденської конвенції,

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація