Реферати українською » Таможенная система » Правоохоронна діяльність митних органів


Реферат Правоохоронна діяльність митних органів

Страница 1 из 5 | Следующая страница

Федеральне агентство за освітою

Державне освітнє установа вищого професійної освіти

«Нижегородський державний університет ім.Н.И.Лобачевского

Дзержинський філія

Курсова робота

По дисципліни: «Митне право»

Тема: «Правоохоронна діяльність митних органів»

Виконавець

студент групи 3-11ТД/13(2)

Спеціальність

«Митне справа»

>OleJAN

Науковий керівник

М. І. Князєва

Дзержинськ2010г.


Зміст

Запровадження

Глава 1. Поняття і сутність правоохоронної діяльності митних органів РФ

1.1 Митні органи як суб'єкти правоохоронної діяльності

1.2 Правові основи правоохоронної діяльності митних органів

Глава 2. Напрями правоохоронної діяльності митних органів РФ

2.1 Митні органи як органи дізнання

2.2 Оперативно-пошукова діяльність митних органів

2.3 Діяльність митних органів як органів адміністративного примусу і кари у сфері митного справи

Глава 3. Правоохоронна діяльність митних органів РФ на етапі: ж проблеми і шляхи їхнього розв'язання

3.1 Проблемні і питання напрями розвитку правоохоронної діяльності митних органів

Укладання

Список використовуваної літератури та джерел


Запровадження

Пріоритетними напрямами діяльності митної служби Росії було і є: здійснення фіскальної і правоохоронної функцій, вдосконалення технологій митного оформлення та митного контролю.

Значне місце у діяльності митних органів займає правоохоронна функція.Правоохранительний статусФТС закріплено митним кодексом Російської Федерації, указами Президента РФ від 18 вересня 1993 року № 1390 “Про додаткові заходи із зміцненню правопорядку у Російської Федерації” і зажадав від 22 грудня 1993 року № 2253 «Про віднесення митних органів Російської Федерації державних воєнізованим організаціям». З її введенням на дію у серпні 1995 року федерального Закону “Про оперативно-розшукової діяльності” митні органи стали однією з суб'єктів цього виду.

Для проведення дослідження було поставлено мету – показати сучасний стан, проблеми і питання напрями її подальшого розвитку правоохоронної діяльності митних органів.

Досягнення цього вирішити такі конкретні завдання:

· Досліджувати механізм здійснення правоохоронної діяльності митних органів, як інструмент пріоритетного напрями діяльностіФТС РФ.

· Проаналізувати систему правоохоронної діяльності митних органів.

· Внести пропозиції з удосконалення напрямів розвитку правоохоронної діяльності митних органів.

Об'єктом дослідження, у курсової роботі є правоохоронна діяльність митних органів.

Предметом дослідження служать суспільні відносини, що у процесі виконання правоохоронної роботи і їхнього впливу якісну організацію митного справи.

>Эмпирическую базу курсової роботи склали прикладні дані досліджень у сфері митного справи, дані статистики, і навіть дані, які у російському секторах Інтернету.

>Теоретико-методологическую базу дослідження склали чотири групи джерел. До першої віднесено авторські видання з досліджуваної проблематики. До другої віднесено навчальну літературу (підручники і навчальні посібники, довідкова і енциклопедична література, коментар до законодавству). До третьої віднесено науковими статтями в періодичних журналах по досліджуваної проблематики. І четвертої віднесено спеціалізовані веб-сайти організацій.

Робота складається з запровадження, трьох глав, розбитих на під глави, укладання, списку використовуваних джерел постачання та дослідженої літератури.

У запровадження обгрунтована актуальність вибору теми, визначено мету і відповідні їй завдання, охарактеризовані методи дослідження та джерела інформації, показані наукова і практична значимість, виявлено проблема.

У першій главі розглянуті загальнотеоретичні питання такі як: поняття і сутність правоохоронної діяльності митних органів РФ. Визначаються засадничі поняття, обумовлюється актуальність теми.

У другій главі досліджуються напрями правоохоронної діяльності митних органів прокуратури та практика здійснення правоохоронних функцій.

У третій главі розглянуті проблемних питань та напрями розвитку правоохоронної діяльності митних органів.

Наприкінці робляться основні висновки й прогнози для роботи.


Глава 1. Поняття і сутність правоохоронної діяльності митних органів РФ

1.1 Митні органи як суб'єкти правоохоронної діяльності

Більшість авторів, виходячи з законодавстві, включають митні органи до системи правоохоронних органів. Однак деякі автори підручників про правоохоронні органи, не пояснюючи свою політичну позицію, тим щонайменше не відносять митні органи до правоохоронних, що, можна вважати, відповідає законодавству й не відбиває суті й змісту митної діяльності.

Як правоохоронні органи влади та складова частина сил забезпечення економічній безпеці Російської Федерації митні органи характеризуються такими суттєвими рисами.

Основні завдання, які вирішуються митні органи, чітко й точно виявляють правоохоронний характер своєї діяльності. Діяльність усіх митних органів має бути спрямована право на захист економічного суверенітету та безпеки Російської Федерації, забезпечення захисту прав громадян, суб'єктів господарювання державних органів і дотримання ними обов'язків у сфері митного справи.

Загальні правоохоронні завдання митних органів чітко й детально розкриваються в Митному кодексі та інших юридичних актах, які визначають правовий статус конкретних митних органів. У положенні проФТС Росії, наприклад, вказується, що це Служба здійснює спеціальні функції боротьби з контрабандою, іншими злочинами і адміністративними правопорушеннями у сфері митного справи; забезпечує дотримання встановлених заборон та щодо товарів, переміщуваних через митний кордон РФ. Отже, тут конкретно вказані головні цінності, які мають охоронятися Федеральною митною службою: забезпечення не більше своєї компетенції економічній безпеці Російської Федерації, єдності її митної території, економічних інтересів, дотримання природоохоронного законодавства по митному справі й іншого законодавства, контролю над виконанням якого покладено на митні органи Росії. Так справа з основне завдання від інших митних органів.

Так само однозначно про правоохоронному характері діяльності митних органів свідчать що їх ними функції і властиві їм правомочності. Статті 403, 408 ТК РФ встановлюють, що митні органи є органами дізнання у справах контрабанді, про незаконному експорті технологій, про ухиляння від митних платежів та інших митних злочинів. На митні органи покладається обов'язок прийняття необхідних передбачених кримінально-процесуальним законом заходів у цілях виявлення злочинів й з, їх які вчинили.

Як правоохоронних органів митні органи забезпечують дотримання дозвільного порядку переміщення товарів і транспортних коштів через російську митний кордон, ведуть боротьбу з контрабандою, порушеннями митних правив і податкового законодавства.

Як і інші правоохоронні органи, митні органи Росії виконують покладені ними функції з допомогою застосування юридичних заходів впливу, до яких ставляться заходи державного примусу і юридичні покарання, встановлені відповідними законами. Найтиповішими заходами примусу, застосовуваними митні органи, є митного контролю та фінансово-господарську діяльність осіб,перемещающих товари та транспортні засоби через митний кордон Російської Федерації; перевірка документів і майже відомостей, необхідні митних цілей; огляд товарів і транспортних коштів, особистий огляд, перевірка системи облік і звітність; інших заходів, передбачені Митним кодексом й іншими актами російського законодавства митному справі.

Наступним характерною ознакою правоохоронної діяльності митних органів можна вважати застосування ними примусових заходів, зокрема заходів юридичну відповідальність. Застосування цього суворо регламентовано Митним кодексом та інші актами митного законодавства. Кожен митний орган, застосовує ті чи інші заходи примусового впливу, зобов'язаний суворо виконувати відповідні розпорядження зазначеного Кодексу та інших актів митного законодавства.

Ніхто може бути підданий мері впливу щодо митної сфері інакше як у підставах, передбачених законодавчими актами. Застосування митні органи та його посадовими особами заходів впливу відбувається виключно не більше їх компетенції, точному відповідність до російським законодавством. Так, відповідно до ст. 148 ТК РФ федеральний орган виконавчої, уповноважений у сфері митного справи, вправі прийняти рішення про анулювання кваліфікаційного атестата фахівця з митному оформленню за правопорушення у сфері митного справи. Але застосовувати цю адміністративну міру митний орган може лише з підставах, передбачених зазначеної статтею.

Як характерного ознаки правоохоронної діяльності митних органів треба сказати щодо іншого моменту - вона здійснюється як з урахуванням Митного кодексу й інших актів митного законодавства, а й суворо у порядку, передбаченому ними, із його чіткою дотриманням встановлених процедур. Наприклад, особистий огляд як виняткова форма митного контролю може відбутися лише з рішенню начальника митного органу чи посадової особи, його що заміщує, за наявності достатніх підстав вважати, що фізична особа, таке через державний кордон Росії, приховує при собі і вони видає товари, заборонені до ввезення на митну територію нашої країни й вивезенню з цим території чи переміщення з порушенням встановленого порядку. Про правоохоронному характері діяльності митних органів свідчить те, що здійснення митного справи доручається контингенти спеціально підготовлених державних службовців і службовців, що працюють у організаціях, установах та підприємствах, які входять у митну систему Російської Федерації. У тому розпорядження надаються спеціальні матеріальні і технічні засоби (наручники, сльозоточиві речовини, кошти на зупинки транспортних засобів, вогнепальну т.д.), призначені на вирішення митних завдань.

Митні органи як підсистема правоохоронних органів з метою вирішення завдань митного справи взаємодіють із іншими правоохоронні органи, ні з іншими органами, підприємствами, установами, організаціями та громадянами. Відповідно до ст. 411 ТК РФ митні органи здійснюють своїх функцій у взаємодії з іншими органами. Їх посадові особи зобов'язані сприяти митним органам у вирішенні покладених ними завдань, зокрема з допомогою належних умов цього. Наведені найважливіші юридичних ознак митної роботи і їх коротка характеристика свідчать, що митні органи є державні органи виконавчої, спеціально призначені для безпосереднього здійснення митного справи шляхом охорони митного режиму застосування юридичних засобів впливу для її порушникам.

1.2 Правові основи правоохоронної діяльності митних органів

Федеральна митна служба (>ФТС Росії) є федеральним органом виконавчої, що забезпечує відповідно до законодавством Російської Федерації функції контролю і нагляду у сфері митного справи, і навіть функції агента валютного контролю та спеціальні функції боротьби з контрабандою, іншими злочинами і адміністративними правопорушеннями.

Це законодавчо закріплено в год. 6 ст. 403 Митного кодексу Російської Федерації, де серед функції митних органів визначено боротьба з контрабандою й іншими злочинами, адміністративними правопорушеннями у сфері митного справи, припинення незаконному обігові через митний кордон наркотичних коштів, зброї, культурних цінностей, радіоактивні речовини, видів тварин та рослин, які перебувають під загрозою зникнення, їх частин 17-ї та дериватів, об'єктів інтелектуальної власності, інших товарів, і навіть надання сприяння боротьби з міжнародним тероризмом і припиненні незаконного втручання у аеропортах Російської Федерації у діяльність міжнародної цивільної авіації.

Функція боротьби з правопорушеннями у сфері митного справи покладено наФТС Росії і близько що у відповідно до законодавства Російської Федерації, Положенням про Федеральною митною службі, у якому зазначається, щоФТС РФ є уповноваженим федеральним органом виконавчої, що забезпечує відповідно до законодавством Російської Федерації зокрема спеціальні функції боротьби з контрабандою, іншими злочинами і адміністративнимиправонарушениями[1].

Правову основу діяльності митних органів як органів адміністративного примусу й незвичні покарання у сфері митного справи становлять Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення та Митному кодексі Російської Федерації.

Правову основу діяльності митних органів як органів дізнання становлять Кримінально-процесуальний і Кримінальним кодексом Російської Федерації.

Правову основу діяльності митних органів як органів, здійснюють оперативно-розшукову діяльність, становлять ФЗ «Про оперативно-розшукової діяльності», Кримінально-процесуальний і Кримінальним кодексом Російської Федерації (як що визначають межі компетенції митних органів як органів, здійснюють ОРД).

З іншого боку, все три виду правоохоронної діяльності митних органів детально регламентовані іншими нормативними правовими актами федерального, міжвідомчого і внутрішньовідомчого характеру.


Глава 2. Напрями правоохоронної діяльності митних органів РФ

2.1 Митні органи як органи дізнання

Боротьба митних органів з злочинами у сфері митного справи — одну з найважливіших завдань, їхніх насущних. Дізнання є ще однією форму попереднього розслідування злочинів (поруч із попереднім наслідком).

Попереднє розслідування є діяльність органів дізнання і незалежність слідчого збирання, перевірці, закріплення й оцінки доказів, основі яких встановлюються обставини, що мають значення для справи.

Закон розрізняє два виду дізнання:

1) дізнання у справі, якими попереднє слідство обов'язково;

2) дізнання у справі, якими попереднє слідство необов'язково.

У першому випадку дізнання включає порушення кримінальної справи і виробництво невідкладних слідчих дій задля встановлення і закріплення слідів злочину (огляд, обшук, виїмку, огляд, затримку й допит підозрюваних, допит потерпілих та свідків). Про виявленому злочин та розпочатому дізнанні органом дізнання негайно повідомляє прокурора. Не пізніше 10 діб від дня порушення кримінальної справи органом дізнання зобов'язаний передати його слідчого з підслідності.

У другий випадок справа розслідується повністю, органом дізнання робляться всіх передбачених кримінально-процесуальним законом заходи задля встановлення обставин, які підлягають доведенню у справі.

Термін дізнання, за загальним правилом, неспроможна перевищувати місяця від часу порушення, включаючи сюди складання обвинувального висновку або постанови про яке припинення чи призупинення справи. Цей термін можна продовжити прокурором, безпосередньо що забезпечує нагляд, але з понад місяць, а виняткових випадках і більший термін.

Відповідно до чинним законодавством митні органи Росії виробляють дізнання у справі, що належать до їх компетенції, зокрема:

контрабанді (ст. 188 КК РФ);

незаконному експорту технологій, інформації і рівнем послуг, використовуваних під час створення зброї масового знищення, озброєння військової техніки (ст. 189 КК РФ);

>невозвращению завезеними на територію Російської Федерації предметів художнього, історичного й будь-якого археологічного надбання народів Російської Федерації і розвинених країн (ст. 190 КК РФ);

>невозвращению з-за кордону засобів у іноземній валюті (ст.193.УК РФ);

ухилення від митних платежів, які із організації, або фізичної особи (ст. 194 КК РФ).

По ст. 194 КК РФ проведення попереднього слідства, у відповідність до КПК РФ необов'язково, і дізнання проводиться митні органи повному обсязі, тобто до передачі матеріалів суд.

Слід привести статистику правоохоронної діяльності митних органівПриволжского регіону.

Так було в I півріччі 2010 року підрозділами дізнання митницьПриволжского регіону порушено 381 кримінальну справу за злочинів, віднесеним Законом до компетенції.


Структура митних злочинів за підсумками I півріччя 2010 року

З зазначеного кількості порушених справ, 317 справ порушено про контрабанду, 6 справ - по ухилення від митних платежів, 58 справ - пост.193 КК РФ (неповернення з-за кордону засобів у іноземній валюті).

З-поміж виявлених злочинів, питому вагу тяжких становив 29,8 %.

З загальної кількості справ порушених про контрабанду, по год. 1ст.188 КК РФ порушено 204

Страница 1 из 5 | Следующая страница

Схожі реферати:

Навігація