Реферати українською » Военная кафедра » Сутність надзвичайного стану, обставини та порядок його введення


Реферат Сутність надзвичайного стану, обставини та порядок його введення

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Міністерство Внутрішніх Справ Російської Федерації

Саратовський військовий інститут Внутрішніх Військ

Кафедра: Тактичним підготовки Внутрішніх Військ

Курсова робота

 

Тема: «Сутність надзвичайного стану, обставини і Порядок його застосування Завдання підрозділів Внутрішніх військ щодо забезпечення режиму надзвичайного стану.»

Роботу виконав: сержант

>Гаирбеков Р.Х.

Керівник – консультант:

підполковник Алексєєв

Робота здано: « » 2006р

Захист відбудеться: « » 2006

Саратов 2006


>Оглавление

 

Запровадження. 3

Глава 1. Сутність надзвичайного стану, обставини і Порядок його застосування. Ким і який термін вводитися. 5

1.1. Сутність надзвичайного стану й обставини його застосування. 5

1.2. Порядок запровадження надзвичайного стану. Кимвводпться і який термін 12

Глава 2. Завдання Внутрішніх військ з підтримки режиму надзвичайного стану. Види військових нарядів, призначуваних у районі надзвичайного стану. Досвід дій. 14

2.1. Завдання, покладені на військові частини (підрозділи) ВР забезпечивши режиму надзвичайного стану. 14

2.2.Войсковие наряди, призначувані від підрозділів Внутрішніх військ до виконання завдань за підтримки режиму надзвичайного стану. Їх склад, призначення, особливість несення служби.. 16

2.3. Досвід дій військових частин (підрозділів) ВР забезпечивши режиму надзвичайного стану. 21

Укладання. 30

Список літератури.. 31

Додатка. 32


Запровадження

Ці у Росії політичні процеси останніх мимоволі змушують обдумати сумісності концепції правової держави й режиму “узаконеною диктатури”, здійснюваного у вигляді інституту надзвичайного стану, хоча ретроспективний аналіз його еволюції вкотре свідчить у тому, що казати пронесоотносимости цих понять було не зовсім вірним.

У водночас, порушення процесів у суспільному розвиткові у Росії пов'язані з наявними протиріччями у ній. Окремі об'єктивні і відбивають, наприклад, якусь бік взаємодії суспільства і природи (стихійними лихами). Інші результат цілеспрямованої діяльності людей (аварії, катастрофи, соціальні конфлікти).

У зв'язку з цим привертає на увагу те обставина, можливість виникнення надзвичайних ситуацій припускає наявність у права, як універсального соціального регулятора, стабілізуючих характеристик, здатних локалізувати конфлікт і розвести інтереси протиборчих сторін, зняти соціальну напруженість. Правова тканину повинна мати здатністю жорстко накрити ">взбунтовавшиеся" суспільні відносини, усуваючи небажані, соціально шкідливі, і тим самим допомогти ліквідувати загрозу громадську безпеку. Найбільш ефективно цю функцію вона виконує з допомогою надзвичайного стану.

Є підстави вважати, що у розвитку будь-якого суспільства є такі періоди, коли переривається нормальне функціонування державних та громадських інститутів, виникає загрозу для життя, здоров'ю та майну громадян. Це змушує державні інститути здійснювати заходи, які у умовах законом заборонені: обмеження конституційні права і свобод можливо громадян і організації, і навіть покладання ними додаткових обов'язків. Щоб стан крайньої державної необхідності не зумовлювало свавіллю влади, він повинен відповідати наступним ознаками: що виникає ситуація мусить бути справді надзвичайної за своєю сутністю, яка виключає можливість усунути існуючу загрозу звичайними шляхами і коштами; застосовувані державними органами надзвичайні заходи би мало бути регламентовані законом і відповідати ступені та характеру посталої загрози; право констатувати стан крайньої державної необхідності повинен мати лише найвищих органів структурі державної влади.

Тим більше що, прогноз розвитку що складається обстановки у Росії дає підстави вважати, що з соціально-політичними конфліктами можуть бути і надзвичайні ситуації техногенного, природного та обмеження екологічного характеру, які теж призводять до великим матеріальних втрат і людських жертв. У цьому, цих умовах відбувається дестабілізація життя людей, діяльності державних, суспільних соціальних і інших структур, виникає загроза безпеки особистості, суспільству, державі, з'являються сприятливі умови з метою різноманітних правопорушень.

Тому, запобігання подібних негативних явищ державою, від імені конкретних органів чи посадових осіб, передбачено запровадження надзвичайного стану.


Глава 1. Сутність надзвичайного стану, обставини і Порядок його застосування. Ким і який термін вводитися

 

1.1. Сутність надзвичайного стану й обставини його застосування

Надзвичайний стан означає запроваджуваний відповідно до Конституцією Російської Федерації і справжнім Федеральним конституційним законом по всій території Російської Федерації в її окремих місцевостях особливий правової режим діяльності органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій, незалежно від організаційно-правових форм і форм власності, їх посадових осіб, громадських об'єднань є, припускає встановлення справжнім Федеральним конституційним законом окремі обмеження права і свободи громадян Російської Федерації, іноземних громадян, осіб без громадянства, прав організацій громадських об'єднань є, і навіть покладання ними додатковихобязанностей[1].

Відповідно до п. 2. ст. 1ФКЗ РФ «Про надзвичайне становищі» запровадження надзвичайного стану є часове мірою, застосовуваної лише заради забезпечення безпеки громадян, і захисту конституційного ладу Російської Федерації. Основні становища (основи) конституційного ладу викладені у главі першої Конституції Російської Федерації «Основи конституційного ладу» не можуть змінитися інакше як у порядку, встановленому справжньої Конституцією Російської Федерації. Конституційний лад – це певна форма чи певний спосіб організації держави, закріплений у йогоконституции[2].

>Целями запровадження надзвичайного стану є:

1. Усунення обставин, що послужили підставою запровадження надзвичайного стану

2. Забезпечення захисту права і свободи людини і громадянина

3. Захист конституційного ладу Російської Федерації

Надзвичайний стан вводиться лише за наявності обставин, які представляють безпосередню загрозу життя і громадян чи конституційному строю Російської Федерації й усунення яких не можна не залучаючи надзвичайних заходів.

Спроби насильницького зміни конституційного ладу Росії можуть виражатися відповідно до ст. 280 Кримінального кодексу Російської Федерації (далі – КК РФ) у таких формах публічних закликів:

1) до насильницького захоплення влади;

2) насильницького утримування влади;

3) насильницького зміни конституційного ладу Російської Федерації.

Публічні заклики означають підбурювальні дії з боку фізичних осіб, у усній чи письмовій формах, створені задля досягнення поставленої мети. За скоєний злочин КК РФ передбачені до винним особам різні види кримінального покарання.

За спроби насильницького захоплення влади - чи насильницького утримання влади передбачено кримінальну відповідальність по ст. 278 КК РФ.Насильственний захоплення влади – це заволодіння її насильницьким (може бути збройним) шляхом особами, угрупованнями, організацією, яким ця влада не належить. Насильницьке утримання влади – це насильницьке його збереження з порушенням Конституції особами, яких вона раніше належала згідно із законом (Конституції).

За озброєний заколот чи організацію, чи активну участь у ньому цілях повалення чи насильницького зміни конституційного ладу Російської Федерації, або порушення територіальної цілісності Російської Федерації передбачено кримінальну відповідальність по ст. 279 КК РФ. Під організацією збройний заколот розуміється діяльність особи чи навіть кількох осіб, зумисне які підняли людей на збройне повстання (заколот) проти законної влади, і навіть дії з керівництву заколотом.

Масові заворушення відповідно до ст. 212 КК РФ характеризуються кримінально караними ознаками, супроводжуваних: насильством, погромами, знищенням майна, застосуванням вогнепальної зброї, вибухових речовин чи вибухових пристроїв, наданням збройного опору представнику влади, через участь у масові заворушення, закликами до активноїнеподчинению законних вимог представників влади і масових заворушень.

Тероризм (терористичні акти) відповідно до ст. 205 КК РФ є вчинення вибуху (вибухів), підпалу чи інших дій, створюють небезпека загибелі людей, заподіяння значного майнової шкоди або наступу інших суспільно небезпечних наслідків, якщо ці дії скоєно з метою порушення громадську безпеку, залякування населення або надання на прийняття рішень органами влади, і навіть загроза скоєння зазначених дій у тих-таки цілях.

Підготовка та діяльність незаконних збройних формувань характеризуються відповідно до ст. 208 КК РФ створенням збройного формування (об'єднання, загону, дружини чи іншого групи), так само як керівництво таким формуванням й участю у збройному формуванні, не передбаченому федеральним законом.

Обставини запровадження надзвичайного стану, передбачені п. б)ФКЗ РФ «Про надзвичайне становищі», можна співвіднести з визначенням «соціальне лихо, викликане природними, техногенними і біологічнимифакторами»[3].(См.: додаток 1). Це підкреслює істотну відмінність між оголошенням надзвичайного стану як слідства соціальних конфліктів (громадські заворушення, міжнаціональні зіткнення) та ситуацією соціального лиха, викликаної природними силами чи техногенними чинниками. У Федеральному законом Російської Федерації від 21 грудня 1994 р. № 68 «Про захист населення і побудову територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенногохарактера»[4] дано такі поняття:

Попередження надзвичайних ситуацій – це комплекс заходів, проведених заздалегідь і вкладених у максимально можливе зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій, і навіть зберегти здоров'я людей, зниження розмірів шкоди довкіллю і матеріальних втрат у разі їх виникненню.

Ліквідація надзвичайних ситуацій – це аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи, які проводять виникненні надзвичайних ситуацій і створені задля спасіння життя і збереження здоров'я людей, зниження розмірів шкоди довкіллю і матеріальних втрат, і навіть на локалізацію зон надзвичайних ситуацій, припинення дій небезпечних чинників. Зона надзвичайної ситуації – це територія, де склалася надзвичайна ситуація. Для захисту населення Криму і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру на виконання ст. 4 вищезгаданого федерального закону постановою Уряди Російської Федерації від 5 листопада 1995 р. № 1113 створена «Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій (далі –РСЧС)». Постановою Уряди РосійськоїФедерации[5] затверджено «Положення про класифікації надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру», відповідно до яким ці надзвичайні ситуації поділяються визначені класи.

Відповідно до цим положенням до ліквідації надзвичайних ситуацій можуть залучатися такі сили: Збройні

Сили Російської Федерації

Війська громадянської оборони

>Воинские формування

Війська федеральних органів виконавчої:

– внутрішні війська МВС Росії;

– Прикордонні війська ФСБ Росії;

– Залізничні війська;

– військаФАПСИ;

– інші війська.

Ліквідація надзвичайних ситуації вважається завершеною після закінчення проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.

Відповідно до п. 14 і 15 «Положення про єдиної державної системі запобігання та ліквідації надзвичайнихситуаций»[6] у складі зусиль і коштівРСЧС входять сили і засоби федеральних органів виконавчої, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування і закупівельних організацій, що у відповідність до покладеними ними обов'язками спостереження й контролю станом довкілля, потенційно небезпечні об'єкти та ліквідації надзвичайних ситуацій, і навіть аварійно-рятувальні формування. Спеціально підготовлені сили й засоби Збройних сил Російської Федерації, інших військ (зокрема й міністром внутрішніх військ) і військових формувань залучаються у ліквідації надзвичайних ситуацій гаразд, визначеному Президентом Російської Федерації.

На федеральні органи виконавчої Російської Федерації покладено певні функції (додаток до Постанові Уряди РФ від 5 листопада 1995 р. № 1113). На МВСРоссии[7] покладено такі функції:

1) забезпечення громадського порядку та охорони матеріальних й культурних цінностей при надзвичайні ситуації;

2) охорона суспільного ладу.

Федеральне Збори Російської Федерації (відповідно до вищезгаданим становищем) забезпечує однаковість у законодавчому регулюванні у сфері захисту населення і побудову територій від надзвичайних ситуацій.

Президент Російської Федерації (відповідно до вищезгаданим становищем) вводить при надзвичайні ситуації відповідно до статтями 56 і 88 Конституції Російської Федерації за таких обставин і як, передбачених п. б)ФКЗ РФ «Про надзвичайне становищі», біля Російської Федерації чи її місцевостях надзвичайний стан, приймають рішення про притягнення за необхідності до ліквідації надзвичайних ситуацій Збройних сил Російської Федерації, інших військ (зокрема й міністром внутрішніх військ) і військових формувань.

Уряд Російської Федерації (відповідно до вищезгаданим становищем):

1) видає виходячи з й у виконання Конституції Російської Федерації, федеральних законів і нормативних актів президента Російської Федерації постанови і розпорядження у сфері захисту населення і побудову територій від надзвичайних ситуацій і забезпечує їхнє виконання;

2) визначає завдання, функції, порядок діяльності, правничий та обов'язки федеральних органів виконавчої влади галузі захисту населення і побудову територій від надзвичайних ситуацій, і навіть визначає порядок використання зазначених резервів;

3) встановлює класифікацію надзвичайних ситуацій і відповідних повноважень виконавчих органів структурі державної влади з ліквідації та інших.

Отже, відповідно до ст. 12 ФЗ РФ «Про внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації» органам структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації надано компетенція «залучати у разі, не терплять зволікання, особовий склад спеціальних моторизованих сполук і військових частин Внутрішніх військ за місцем їх постійної дислокації у ліквідації наслідків аварій, катастроф, пожеж, стихійних лих, епідемій і епізоотій з негайним повідомленням звідси міністра внутрішніх справ Російської Федерації».

 

1.2. Порядок запровадження надзвичайного стану. Кимвводпться і який термін

Надзвичайний стан по всій території Російської Федерації в її окремих місцевостях вводиться Указом президента Російської Федерації з негайним повідомленням звідси Ради Федерації Федерального Збори Російської Федерації України й Державної Думі Федерального Збори Російської Федерації.

указ президента Російської Федерації про майбутнє запровадження надзвичайного стану негайно передається затвердження Ради ФедераціїФедерального Збори Російської Федерації.

У Указі президента Російської Федерації про майбутнє запровадження надзвичайного стану слід визначити:

– обставини, послужили підставою запровадження надзвичайного стану;

– обгрунтування запровадження надзвичайного стану;

– кордону території, де вводиться надзвичайний стан,

– сили й засоби, щоб забезпечити режим надзвичайного стану;

– перелік надзвичайних заходів і межі чиновного дії, вичерпний перелік тимчасових обмежень права і свободи громадян Російської Федерації, іноземних громадян, і осіб без громадянства, прав організацій і суспільних об'єднань;

– державні органи (посадові особи), відповідальніосуществление заходів, застосовуваних умовах надзвичайного стану;

– час вступу указу з, і навіть термін дії надзвичайного стану.

указ президента Російської Федерації про майбутнє запровадження надзвичайного стану підлягаєнезамедлительному оприлюдненню каналами радіо та телебачення, і навіть офіційномунезамедлительному опублікуванню.

Термін дії надзвичайного стану, який вводимо по всій території Російської Федерації, неспроможна перевищувати 30 діб, а який вводимо у її окремих місцевостях – 60 діб.

Отже, слід підкреслити, що інститут надзвичайного стану це спосіб усунення що виникли населенню, держави та її органів загроз правовими, організаційними й іншими заходами. Надзвичайний стан є особливий правової режим, що є наслідком посталої надзвичайної ситуації.


Глава 2. Завдання Внутрішніх військ з підтримки режиму надзвичайного

Страница 1 из 4 | Следующая страница

Схожі реферати:

Нові надходження

Замовлення реферату

Реклама

Навігація